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甘政辦發(fā)[2009]240號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：
為提高我省城鎮(zhèn)供熱效率，進(jìn)一步保障城鎮(zhèn)居民冬季采暖需求，根據(jù)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加快城鎮(zhèn)供熱計(jì)量改革工作提出如下意見。
一、充分認(rèn)識推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱計(jì)量改革的重要性。
推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱計(jì)量改革，挖掘現(xiàn)有供熱設(shè)施潛力，提高供熱效率，按期完成國家下達(dá)我省節(jié)能減排任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)建筑節(jié)能工作持續(xù)發(fā)展的重要舉措，關(guān)系著廣大群眾的切身利益。實(shí)施城鎮(zhèn)供熱計(jì)量收費(fèi)，能夠節(jié)約能源，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，為用戶節(jié)省熱費(fèi)，有一舉多得之效。各市州要高度重視供熱計(jì)量改革工作，建立供熱計(jì)量改革目標(biāo)責(zé)任制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確分工，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱計(jì)量改革工作。
二、城鎮(zhèn)供熱計(jì)量改革的工作目標(biāo)。
供熱計(jì)量改革工作要做到三個同步：新建建筑工程建設(shè)與供熱計(jì)量設(shè)施安裝同步；既有居住建筑供熱計(jì)量改造與節(jié)能改造同步；供熱計(jì)量設(shè)施安裝與供熱計(jì)量收費(fèi)同步。
具體目標(biāo)：
一是2010年采暖期前，所有城市新竣工建筑及完成供熱計(jì)量改造的既有建筑，要全部實(shí)行按用熱量計(jì)價收費(fèi)。
二是2010年采暖期前，既有大型公共建筑全部完成供熱計(jì)量改造，并實(shí)行按用熱量計(jì)價收費(fèi)。
三是按期完成國家下達(dá)我省的350萬平方米既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造計(jì)劃任務(wù)，并實(shí)行按用熱量計(jì)價收費(fèi)。
各市州要將上述供熱計(jì)量改革的目標(biāo)任務(wù)層層分解，靠實(shí)責(zé)任。
三、加大供熱計(jì)量改革的監(jiān)管力度。
各市州要加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)督和銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。要將新建建筑安裝供熱計(jì)量和溫控裝置列入強(qiáng)制性驗(yàn)收范圍，對不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和供熱計(jì)量要求的新建建筑，一律不予竣工驗(yàn)收備案，確保新建建筑達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量收費(fèi)的要求。既有居住建筑節(jié)能改造不同步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造的，不能通過驗(yàn)收。對于不按照建筑節(jié)能和供熱計(jì)量等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位和供熱企業(yè)及其負(fù)責(zé)人要依法處罰。要加強(qiáng)對供熱設(shè)施和燃煤質(zhì)量的監(jiān)測檢查，對達(dá)不到質(zhì)量要求的供熱設(shè)施，要責(zé)令其限期整改。指導(dǎo)和督促供熱企業(yè)與用熱單位及住戶簽訂供、用熱合同，督促供熱企業(yè)向社會公布服務(wù)、投訴電話，及時受理用戶投訴，促進(jìn)供熱企業(yè)不斷改善服務(wù)質(zhì)量。
從2010年起，凡是未能完成供熱計(jì)量改革任務(wù)的城市，不得申報(bào)省級園林城市和可再生能源示范城市；凡是未能實(shí)際實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)的建筑工程，不得參加省級獎項(xiàng)的評選。
四、狠抓供熱企業(yè)責(zé)任落實(shí)。
各市州要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒蘭州市榆中縣供熱計(jì)量收費(fèi)改革工作的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)強(qiáng)化供熱企業(yè)在供熱計(jì)量收費(fèi)改革中的主體責(zé)任意識，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)供熱計(jì)量和溫控裝置的選型、購置、維護(hù)、管理以及供熱計(jì)量收費(fèi)工作，充分調(diào)動供熱企業(yè)的積極性。要嚴(yán)格控制建筑物供熱入網(wǎng)之初的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并在入網(wǎng)合同中按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對入網(wǎng)建筑的節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格約定。通過加裝樓前熱計(jì)量總表，加強(qiáng)建筑物入網(wǎng)后的節(jié)能效果跟蹤，以換熱站為單位，對整個站內(nèi)的用戶整體實(shí)施計(jì)量收費(fèi)，使用戶節(jié)省的熱量真正返回到供熱系統(tǒng)中，爭取在不增加熱源投入的情況下，增加供熱面積。同時，督促供熱企業(yè)繼續(xù)加大改革力度，努力解決當(dāng)前供熱成本高、利潤微薄、技術(shù)落后和管理不善等問題，使其步入良性發(fā)展軌道。
五、制定完善配套政策。
各市州要按照《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，將供熱計(jì)量改革內(nèi)容納入地方法規(guī)或政府規(guī)章。要用好中央補(bǔ)助資金，制定地方既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造配套資金政策。
六、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快工作進(jìn)度。
各市州要定期總結(jié)供熱計(jì)量改革工作，及時推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。在抓好新建建筑供熱計(jì)量改革的同時，加大對既有建筑供熱計(jì)量改革的工作力度；在搞好民用建筑供熱計(jì)量改革的同時，大力推進(jìn)公共建筑供熱計(jì)量改革。
甘肅省人民政府辦公廳
二○○九年十二月二十九日
