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甘政辦發(fā)〔2011〕64號
各市、自治州人民政府，省政府有關部門：
完成6000戶農村貧困殘疾人危房改造是2011年省委、省政府確定為民辦的27件實事內容之一。目前，《2011年農村貧困殘疾人危房改造實施方案》已經省政府同意，現予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年三月二十三日
2011年農村貧困殘疾人危房改造實施方案
(省殘聯(lián) 二○一一年三月)
一、目標任務
完成6000戶農村貧困殘疾人危房改造。
二、危房改造對象及篩選辦法
(一)危房改造對象
無房或長期居住在有安全隱患房屋且無能力建房的農村貧困殘疾人戶。
(二)篩選辦法
1．由縣市區(qū)政府確定實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定實施村，村委會初選實施戶。
2．堅持公開、公平、公正的原則，由村民小組、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐級篩選推薦，并經三級張榜公示后(公示中要有省市殘聯(lián)和監(jiān)督部門的舉報電話)，逐級報上級政府備案。
三、建房標準及進度要求
(一)建房標準
參照當地農戶中等住房水平，建筑面積以不超過50平方米為宜，原則上對原有危房進行翻修或新建，對籌資特別困難的危房改造戶可酌情減小修建面積。房屋建設式樣可根據建房戶意愿進行設計(盡可能按照無障礙要求設計)。
(二)進度要求
3月份省上向市州及縣市區(qū)下達項目任務計劃；4月份市州、縣市區(qū)確定實施危房改造項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及危改戶，并上報實施方案及花名冊(危房改造對象須注明二代殘疾證號)；5月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、危房改造戶做好項目實施的各項前期準備工作，并開始組織施工；8月份組織中期檢查；10月底全部完成建房任務；11月上旬市州及縣市區(qū)政府完成檢查驗收；11月下旬省殘聯(lián)會同有關部門檢查驗收。
四、資金籌措與管理
(一)資金籌措
對6000戶危房改造戶，每戶補助10000元，其中省財政每戶補助5000元，爭取中央專項彩票公益金每戶補助1000元，市縣兩級財政每戶配套補助4000元。
(二)資金管理
按照省政府第69次常務會議要求，各市州要及時足額撥付項目資金，各縣市區(qū)要設立專戶、預留資金、足額配套，做到?？顚Ｓ谩为毢怂?、分賬管理，杜絕擠占挪用。各級殘聯(lián)、財政部門要加強對資金到位和使用情況的監(jiān)督檢查，對配套資金未按時落實到位的，將予以通報。
五、保障措施
(一)加強組織領導
市州及縣市區(qū)分別成立由政府分管領導任組長，殘聯(lián)、財政、建設、民政、農村工作辦公室(新農村建設辦公室)、監(jiān)察等部門為成員的農村貧困殘疾人危房改造工作領導小組，加強對項目實施的組織領導。
(二)明確職責分工
省殘聯(lián)、省財政廳等部門主要負責下達危房改造任務計劃和補助資金，對項目實施進行檢查指導和評估驗收；市州政府負責制定本級實施方案，落實本級配套資金，指導檢查縣市區(qū)政府抓好項目實施；縣市區(qū)政府是組織實施危房改造項目的責任主體，負責制定本地實施方案，建立資金專戶并落實本級配套資金，審核確定實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及危房改造戶，具體負責項目實施工作。
(三)落實責任制度
將農村貧困殘疾人危房改造納入全省各級政府年度重點殘疾人工作目標管理責任制，逐級簽訂殘疾人危房改造責任書。
(四)強化督促檢查
市縣政府要加強檢查指導，及時研究解決出現的問題，確保項目按照質量和進度要求順利實施。省市縣實行月進度統(tǒng)計制度，每月逐級匯總上報進展情況統(tǒng)計表，省殘聯(lián)匯總后統(tǒng)一報省政府辦公廳。省上將統(tǒng)一組織開展檢查抽查，根據進展情況和存在的問題，將有針對性地進行通報。
(五)嚴肅工作紀律
要按照公平、公正、公開、透明的要求，嚴格程序，嚴格管理。對未按進度完成危房改造任務以及發(fā)生優(yōu)親厚友、虛報瞞報、擠占挪用資金、質量低劣等嚴重違規(guī)違紀問題的，要進行問責，情節(jié)嚴重的要依法依紀送交司法機關查處。
六、檢查驗收
(一)檢查驗收標準(100分制)
1．縣市區(qū)政府成立殘疾人危房改造工作領導小組。(10分)
2．制定危房改造項目實施方案。(5分)
3．出臺并落實相關優(yōu)惠政策(如減免危房改造對象的土地、建設、林業(yè)等方面的規(guī)費)。(5分)
4．配套資金落實，整合其它建設項目資金，動員社會幫工幫料。(10分)
5．危房改造對象底數清楚，篩查危房改造對象公平、公正、公開，無優(yōu)親厚友現象。(10分)
6．有規(guī)范的建房平面圖，盡可能考慮無障礙設計要求，建筑面積不超過50平方米，達到當地農戶中等水平。(5分)
7．農村貧困殘疾人危房改造列入政府重點殘疾人工作目標責任書或為民辦實事計劃。(5分)
8．建立資金專戶，管理使用符合規(guī)定要求，無違規(guī)違紀現象。(10分)
9．資料完整，檔案齊全；數據錄入準確，上報及時；產權明確，懸掛標識。(10分)
10．如期完工，質量達到省建設廳有關建設標準。(30分)
(二)檢查驗收辦法
1．組織領導。省上檢查驗收由省殘聯(lián)協(xié)調財政、建設等部門組織實施，市縣由政府組織有關部門和單位檢查驗收。
2．驗收方法。檢查驗收自下而上進行，縣級入戶檢查驗收率要達到100％；省、市州進行抽查驗收，省級入縣抽查率不低于30％，市級入鄉(xiāng)抽查率不低于50％。對檢查驗收不合格的，要限期進行整改或重建，確保建房合格率達到100％。
3．驗收時間。市級和縣級檢查驗收應在危房改造任務完成后20日內完成。
4．總結報告。市級和縣級檢查驗收結束后，于11月20日前逐級上報項目實施情況工作總結；11月30日前省殘聯(lián)向省政府和中國殘聯(lián)報送專題報告。
七、責任單位
主辦單位：省殘聯(lián)。
協(xié)辦單位：省財政廳、省建設廳、省民政廳、省委農村工作辦公室。
實施單位：市州及縣市區(qū)政府。
