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甘政辦發(fā)〔2011〕131號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：
省總工會、省人社廳、省工信委、省科技廳、省政府國資委《甘肅省百萬職工技能素質(zhì)提升活動規(guī)劃（2011—2015年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年五月六日
甘肅省百萬職工技能素質(zhì)提升活動規(guī)劃（2011—2015年）
（省總工會 省人社廳 省工信委 省科技廳 省政府國資委
二○一一年三月二十四日）
為了深入實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就高素質(zhì)職工隊伍，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要(2006—2010—2020年)的通知》(國發(fā)〔2006〕7號)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)〉的通知》(中發(fā)〔2010〕6號)和《中華全國總工會2011—2015年勞動競賽規(guī)劃》(總工發(fā)〔2011〕2號)，圍繞我省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展目標，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省經(jīng)濟工作總體部署、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略和工業(yè)強省戰(zhàn)略，加大技能培訓(xùn)力度，提高技能比賽質(zhì)量，突出技術(shù)創(chuàng)新實效，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，深化建功立業(yè)勞動競賽，提升職工技能素質(zhì)和創(chuàng)新能力，為加快我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供智力支持和人才保障，團結(jié)動員廣大職工為全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)。
二、目標任務(wù)
緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展目標，以技能培訓(xùn)為抓手，普遍提高職工基礎(chǔ)技能水平；以技能比賽為重點，不斷壯大高技能人才隊伍；以技術(shù)創(chuàng)新為主線，切實提高職工創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力；以技術(shù)服務(wù)為平臺，大力推廣普及新技術(shù)、新技能；以勞動競賽為載體，持續(xù)激發(fā)廣大職工的勞動熱情。通過5年的努力，逐步形成以技能培訓(xùn)、技能比賽、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)、勞動競賽為主要內(nèi)容的職工技能素質(zhì)提升工作模式，實現(xiàn)活動的制度化、常態(tài)化、品牌化，全省職工技能素質(zhì)明顯提升，技能人才隊伍明顯壯大，高技能人才明顯增多，職工技術(shù)創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)。
(一)加大技能培訓(xùn)教育力度。完善培訓(xùn)相關(guān)政策，整合培訓(xùn)教育資源，推進技能培訓(xùn)扎實有效開展。突出針對性，堅持基礎(chǔ)培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)、實用技能培訓(xùn)與急需技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合；突出培訓(xùn)的實效性，開展訂單式培訓(xùn)、定向式培訓(xùn)、上崗資格培訓(xùn)。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培訓(xùn)模式，引導(dǎo)職業(yè)院校按需施教、定向培訓(xùn)。增強服務(wù)意識，采取更加科學(xué)、靈活的方式，深入基層推廣、普及職工科技成果和絕技絕活。通過多形式、多層次、多渠道的培訓(xùn)，5年內(nèi)使國有企業(yè)職工年培訓(xùn)率達到50%以上，非公企業(yè)職工年培訓(xùn)率達到30%以上，到“十二五”末全省高技能人才占技能勞動者的比例達到25%以上。
1．開展職工職業(yè)資格認證工作。堅持把技能培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定結(jié)合起來，推進職業(yè)資格證書制度建設(shè)。到“十二五”末全省職工職業(yè)資格證書覆蓋率達到80%以上。
2．組織技術(shù)精英演(展)示活動。結(jié)合技能培訓(xùn)和技能比賽，組織相應(yīng)比賽工種(項目)的技能演(展)示，采取技術(shù)精英經(jīng)驗介紹、現(xiàn)場演示、現(xiàn)場答辯，觀摩人員現(xiàn)場咨詢、交流，實際操作示范演練等方式，交流技藝，傳授絕技絕活。“十二五”期間省級技術(shù)精英演(展)示活動每年不少于5場，各市州、省級產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))、大企業(yè)(集團)技術(shù)精英演(展)示活動每年2場以上。
3．建立職工技能實訓(xùn)基地。以大企業(yè)和職業(yè)院校為依托，建立10個以上省級職工技能實訓(xùn)基地，年培訓(xùn)技術(shù)工人1000名以上，其中70%為高技能技術(shù)人才。
4．普及創(chuàng)造學(xué)知識。加強創(chuàng)造學(xué)師資力量培訓(xùn)。運用現(xiàn)代遠程教育，舉辦創(chuàng)造學(xué)培訓(xùn)班，提高職工技術(shù)創(chuàng)新能力。省上每年舉行1次創(chuàng)造學(xué)培訓(xùn)活動，到“十二五”末全省職工創(chuàng)造學(xué)知識普及率達到10%以上。
5．開展農(nóng)民工技術(shù)技能培訓(xùn)。結(jié)合省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)計劃，選擇針對性強、實效性好的工種(項目)開展農(nóng)民工技術(shù)技能培訓(xùn)?！笆濉逼陂g，農(nóng)民工培訓(xùn)率達到90%以上，其中技能培訓(xùn)達到80%以上，農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定達到80%以上。
6．落實職工職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費。督促企業(yè)按不低于職工工資總額1．5%的比例提取職工職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費，加大培訓(xùn)經(jīng)費投入，為職工培訓(xùn)提供經(jīng)費保障。
(二)廣泛組織開展職工技能比賽。豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，健全機制，擴大范圍，提高質(zhì)量，培養(yǎng)、選樹一批行業(yè)、工種的技術(shù)能手、技術(shù)標兵。參加或承辦全國比賽，舉辦省級比賽和市州、省級產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))、大企業(yè)(集團)比賽?！笆濉逼陂g，全省開展技能比賽的國有企業(yè)達到80%以上，非公企業(yè)達到30%以上，職工參賽率達到30%以上。
1．全國比賽：積極組隊參加全國職工技能比賽；按照全國比賽賽制適時承辦全國比賽。
2．省級比賽：省百萬職工技能素質(zhì)提升活動組委會(以下簡稱“省組委會”)每年舉辦5個以上國家急需、技術(shù)含量較高、通用性較強工種(項目)的技能比賽，各市州、省級產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))、大企業(yè)(集團)組隊參賽。省級產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))、大企業(yè)(集團)可結(jié)合各自特點，向省組委會申報省級比賽工種(項目)。
3．市州、省級產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))、大企業(yè)(集團)比賽：由各市州、省級產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))、大企業(yè)(集團)職工技能素質(zhì)提升活動組委會結(jié)合實際，確定2個以上工種(項目)組織技能比賽，比賽方案報省組委會辦公室確認。
(三)廣泛開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動。圍繞企業(yè)技術(shù)難題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織職工開展合理化建議、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新活動；圍繞調(diào)動和發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性，征集、評比、選樹職工技術(shù)創(chuàng)新先進典型。在2010年的基礎(chǔ)上，職工合理化建議數(shù)年增5%。
1．開展職工技術(shù)創(chuàng)新成果征集、評選活動。按照國家和省上對技術(shù)創(chuàng)新工作的要求，征集、評選“職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果”、“創(chuàng)新能手”、“創(chuàng)新示范單位”、“創(chuàng)新示范崗”，推廣、命名一批“先進技術(shù)操作法”，推廣一批優(yōu)秀技術(shù)成果。
2．開展職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果交流活動。通過舉辦展覽會、交流會、論壇等形式，集中展示全省職工技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)秀成果。激勵和引導(dǎo)職工積極提出技術(shù)創(chuàng)新的合理化建議，開展“小革新、小發(fā)明、小改造、小設(shè)計、小建議”活動，進一步培育創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新能力、發(fā)展創(chuàng)新文化。
3．選樹培養(yǎng)技能人才。積極推廣“首席員工”、“金牌工人”、勞模和技能人才創(chuàng)新工作室等做法，培養(yǎng)企業(yè)急需的知識技能型、技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才，形成梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、能夠適應(yīng)科技發(fā)展和技術(shù)進步要求的技能型人才隊伍。
4．建立職工技術(shù)創(chuàng)新項目和技能人才信息庫。在組織職工技術(shù)創(chuàng)新、技能大賽的基礎(chǔ)上，采集技術(shù)創(chuàng)新成果、技能人才信息，建立信息庫。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步實現(xiàn)全省職工技能素質(zhì)提升工作管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化。
(四)開展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)協(xié)作。充分發(fā)揮工會職工技協(xié)組織的作用，積極開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)活動，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進職工技術(shù)創(chuàng)新成果推廣和轉(zhuǎn)化。在有條件的地方、產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))和企業(yè)設(shè)立職工科技創(chuàng)新站(點)，鼓勵技協(xié)會員開展技術(shù)幫扶，幫助困難企業(yè)提高技術(shù)水平，為中小企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和人才支持。同時，推進與發(fā)達地區(qū)的職工技術(shù)交流與合作。
(五)深入開展勞動競賽活動。以“建功‘十二五’，促進新跨越”為主題，以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，推動企事業(yè)單位圍繞安全生產(chǎn)、重大工程建設(shè)、節(jié)能減排和質(zhì)量安全開展勞動競賽活動。
1．開展重大工程建設(shè)勞動競賽。在承擔(dān)國家、省、市州和省級產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))確定的重大工程建設(shè)的企事業(yè)單位，開展以“建設(shè)一流工程、創(chuàng)造一流管理、培育一流人才”為目標，以“比以人為本、賽安全環(huán)保，比科學(xué)管理、賽工程質(zhì)量，比精打細算、賽成本控制，比科技含量、賽科技創(chuàng)新，比完成任務(wù)、賽科學(xué)施工”為主要內(nèi)容的“五比五賽”競賽活動。全省重大工程示范性勞動競賽每年保持在3個左右。
2．深入開展“安康杯”競賽活動。普遍開展安全健康知識教育和“安康杯”競賽活動，使職工安全意識和自我保護能力明顯增強，職工死亡、重傷和職業(yè)危害事故明顯下降。到“十二五”末全省開展“安康杯”競賽活動的規(guī)模以上企業(yè)達到80%以上。
3．開展節(jié)能減排競賽活動。圍繞發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，組織開展“我為節(jié)能減排作貢獻”和“我為節(jié)能減排獻一策”競賽活動，提高節(jié)能減排意識，普及節(jié)能減排知識、技巧和方法，使節(jié)能減排成為職工的自覺行動。加強職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊伍建設(shè)，到“十二五”末全省節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員人數(shù)穩(wěn)定在1000人以上。
4．開展爭當(dāng)質(zhì)量優(yōu)秀管理班組和用戶滿意服務(wù)明星活動。組織企業(yè)職工學(xué)習(xí)質(zhì)量安全知識，樹立質(zhì)量第一意識，掌握質(zhì)量應(yīng)用技術(shù)，開展群眾性的質(zhì)量改進和質(zhì)量攻關(guān)活動。引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)職工積極參與創(chuàng)建用戶滿意服務(wù)明星活動，協(xié)同質(zhì)量部門評選表彰質(zhì)量優(yōu)秀管理班組，選樹用戶滿意的服務(wù)明星、班組、杰出管理者。
三、獎勵辦法
(一)技能比賽獎勵辦法。
1．獲省級比賽各工種前20名的選手，由省組委會成員單位聯(lián)合授予“甘肅省技術(shù)標兵”或“甘肅省服務(wù)明星”稱號，其余理論和實際操作成績均合格的選手授予優(yōu)秀選手稱號。其中，各工種前3名且符合條件的選手，按程序向省人社廳申報授予“甘肅省技術(shù)能手”稱號。各工種第1名且符合條件的選手，按程序申報“甘肅省五一勞動獎?wù)隆薄?
2．獲市州、省級產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))、大企業(yè)(集團)比賽各工種前3名的選手，由省組委會成員單位聯(lián)合授予“甘肅省技術(shù)標兵”或“甘肅省服務(wù)明星”稱號。各工種第1名且符合條件的選手擇優(yōu)向省人社廳申報授予“甘肅省技術(shù)能手”稱號。
3．獲省級比賽前3名的選手，破格晉升為高級技師，4—6名的選手破格晉升為技師，如已獲得技師職業(yè)資格，可晉升為高級技師(選手必須具備中級以上職業(yè)資格)；其余理論和實際操作成績均合格的選手晉升一個技術(shù)等級(最高為高級工)。
4．獲市州、省級產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))、大企業(yè)(集團)比賽第1名的選手，破格晉升為技師，如已獲得技師職業(yè)資格，晉升為高級技師，2—3名的選手晉升為高級工，如已獲得高級工職業(yè)資格的晉升為技師(選手必須具備中級以上職業(yè)資格)；其余理論和實際操作成績均合格的選手晉升一個技術(shù)等級(最高為高級工)。無國家、省人社部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書及機關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)崗位證書的選手，只晉升為初級工。
5．對不設(shè)高級技師或技師的職業(yè)，符合技術(shù)等級晉升條件的，只晉升到此工種的最高級別。
(二)技術(shù)創(chuàng)新獎勵辦法。
1．省職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果設(shè)一、二、三等獎及優(yōu)秀獎。獲一、二、三等獎的集體和個人給予一定的物質(zhì)獎勵；獲一等獎的集體和個人，在享受相應(yīng)獎勵政策的同時，符合條件的按程序申報甘肅省“工人先鋒號”、“五一勞動獎狀”和“五一勞動獎?wù)隆薄?
2．為了突出一線職工的發(fā)明創(chuàng)造，將優(yōu)中選優(yōu)推薦申報全國職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果獎和甘肅省科學(xué)技術(shù)獎。
(三)重大工程建設(shè)勞動競賽獎勵辦法。對在全國總工會重大工程建設(shè)勞動競賽項目中取得突出成績的單位、集體和個人，按程序申報全國“工人先鋒號”、“五一勞動獎狀”和“五一勞動獎?wù)隆薄υ谑】偣卮蠊こ探ㄔO(shè)勞動競賽項目中取得突出成績的單位、集體和個人，按程序申報甘肅省“工人先鋒號”、“五一勞動獎狀”和“五一勞動獎?wù)隆薄?
(四)優(yōu)秀組織單位和個人獎勵辦法。對技能素質(zhì)提升活動中發(fā)動面廣、組織有力，出色完成本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)(集團)技能培訓(xùn)、技能比賽、技術(shù)創(chuàng)新、勞動競賽任務(wù)的單位，由省組委會成員單位聯(lián)合授予優(yōu)秀組織獎；對取得突出成績的個人，由省組委會成員單位聯(lián)合授予優(yōu)秀組織者、先進個人稱號。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全省百萬職工技能素質(zhì)提升活動在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省組委會組織實施。省組委會由省總工會、省人社廳、省工信委、省科技廳、省政府國資委等單位組成，負責(zé)活動的整體規(guī)劃、監(jiān)督檢查和表彰獎勵工作。省組委會辦公室設(shè)在省總工會，具體負責(zé)制定年度工作計劃、工作方案，指導(dǎo)協(xié)調(diào)市州、省級產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))、大企業(yè)(集團)開展活動，組織參加全國、全省技能比賽、創(chuàng)新成果評選、勞動競賽等工作。市州、省級產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))、大企業(yè)(集團)要成立相應(yīng)的組委會開展活動。各級組委會要建立情況通報、工作協(xié)調(diào)會制度，溝通情況，解決問題，形成由工會牽頭、成員單位密切配合，上下聯(lián)動、共同推進的工作格局。各成員單位要深入基層，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)工作，全面落實。
(二)完善激勵政策。根據(jù)國家和省上有關(guān)政策，制定《甘肅省職工技能比賽獎勵辦法》、《甘肅省職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果獎勵辦法》、《甘肅省高技能人才管理辦法》。各級政府要堅持高端引領(lǐng)、整體推動的工作思路，按照《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見的實施意見〉的通知》(省委辦發(fā)〔2006〕68號)要求，落實各項激勵政策。在安排職業(yè)教育經(jīng)費時，確保不低于30%的經(jīng)費用于高技能人才培養(yǎng)。在落實高技能人才各項經(jīng)濟待遇的同時，重視提高他們的政治待遇，注意在高技能人才隊伍中發(fā)展黨員、評選勞動模范、推薦人大代表和政協(xié)委員。企業(yè)重大生產(chǎn)決策要充分聽取技術(shù)工人特別是高技能人才的意見，鼓勵高技能人才參與企業(yè)管理和決策，發(fā)揮他們在生產(chǎn)、管理和技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等方面的帶頭作用。在企業(yè)職工代表大會代表中，高技能人才應(yīng)占一定比例。省組委會各成員單位要在各自工作范圍內(nèi)建立完善激勵辦法和優(yōu)惠政策，激勵廣大職工學(xué)知識、學(xué)技術(shù)、比技能、比貢獻。
(三)保障活動經(jīng)費。為了保障活動的順利進行，各級財政要給予積極支持。要采取冠名承辦、協(xié)辦等市場化運作手段，吸引社會資金投入。同時，要籌措建立省、市、行業(yè)(系統(tǒng))素質(zhì)提升工程基金，確保本規(guī)劃順利實施。
(四)加大考核力度。各級工會要把職工技能素質(zhì)提升工作列入工會工作目標責(zé)任考核內(nèi)容，加強督促檢查，加大考核比重，確保任務(wù)落實。各級人社部門要加強對本地職工技能比賽、技能培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，整合資源，提升層次，充分發(fā)揮職工技能比賽對促進技能人才隊伍建設(shè)的引領(lǐng)作用。
(五)及時總結(jié)表彰。省組委會每年進行1次工作目標完成情況考核，對技術(shù)明星、優(yōu)秀組織單位、職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果、先進技術(shù)操作法等予以表彰獎勵。及時總結(jié)活動階段性成果，研究部署進一步深化活動的方式、內(nèi)容。2015年全面總結(jié)表彰。
(六)加強宣傳工作。充分利用各種新聞媒體和現(xiàn)代傳媒手段，大力宣傳開展職工技能素質(zhì)提升活動的目的、意義和成效，宣傳技術(shù)工人在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用和突出貢獻，樹立一批高技能人才先進典型，唱響“技術(shù)增添力量、勞動創(chuàng)造未來”的主旋律，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍。
