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甘政發(fā)〔2012〕120號
各市、自治州人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（中發(fā)〔2010〕12號）和《國務(wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕48號）精神，大力推進我省義務(wù)教育均衡發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
一、充分認識推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性
2011年，我省“兩基”工作正式通過國家驗收，實現(xiàn)了義務(wù)教育發(fā)展的階段性目標，解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”的問題，為提高勞動者文化素質(zhì)奠定了堅實的基礎(chǔ)。但與國家教育事業(yè)發(fā)展的總體要求和建設(shè)西部教育強省的目標相比，我省義務(wù)教育仍然存在著普及九年義務(wù)教育的欠賬多、水平低，教師隊伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)校校舍不達標、教學(xué)儀器設(shè)備不足等問題，義務(wù)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、校際間還存在較大差距，人民群眾不斷增長的高質(zhì)量教育需求與供給不足的矛盾更加突出。大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，對于堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進教育公平、構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步提升民眾素質(zhì)、實現(xiàn)人才強省，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。各級政府要站在義務(wù)教育發(fā)展的新起點，充分認識推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性、長期性和艱巨性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，全面落實“兩基”國檢后各項整改措施，明確職責，加大投入，確保適齡兒童少年接受良好的義務(wù)教育。
二、堅持科學(xué)指導(dǎo)，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展目標任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，堅持科學(xué)發(fā)展，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律。加強市州政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責任制?？傮w規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、因地制宜、分類指導(dǎo)、分步實施，以標準化學(xué)校建設(shè)為抓手，以合理配置資源為重點，以縮小縣域間、城鄉(xiāng)間、校際間差距為目標，保障適齡兒童少年接受良好的義務(wù)教育，提高全省義務(wù)教育辦學(xué)水平，適應(yīng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。鼓勵經(jīng)濟發(fā)展較快、教育基礎(chǔ)較好的地區(qū)率先發(fā)展，加快基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的步伐。切實提高邊遠、貧困、民族地區(qū)義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率，穩(wěn)步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。
（二）目標任務(wù)。義務(wù)教育學(xué)?；痉限k學(xué)標準，辦學(xué)經(jīng)費得到保障。教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國家規(guī)定課程，教師整體素質(zhì)得到提高，配置更加合理。學(xué)校班額符合規(guī)定標準，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。到2015年底，累計30個縣市區(qū)實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達到90%以上；到2020年，全省所有縣市區(qū)全部實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達到95%左右。
三、深化體制機制改革，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享
（三）擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。要進一步深化優(yōu)質(zhì)教育資源共享機制改革，采取有效措施，擴大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，提高現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源的利用水平。鼓勵建立學(xué)校聯(lián)盟，探索集團化辦學(xué)，提倡對口幫扶，實施學(xué)區(qū)化管理，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。推動辦學(xué)水平較高學(xué)校和優(yōu)秀教師通過共同研討備課、研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方式，實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量提升。積極探索開展義務(wù)教育學(xué)?！袄闲?新?！薄ⅰ皬娦?弱?！?、“城市學(xué)校對口農(nóng)村學(xué)?！钡饶Ｊ?，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動作用。
（四）大力提高中小學(xué)信息化水平。要加大教育信息化資金投入力度，把全面推進中小學(xué)教育信息化作為促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。進一步加強農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育的擴容、升級工作，力爭用5年左右時間，提升教育信息化的普及和應(yīng)用水平。在經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，全面實施區(qū)域遠程教育質(zhì)量提升工程；在經(jīng)濟發(fā)展水平中等的地區(qū)，全面實施區(qū)域遠程教育共建共享工程；在經(jīng)濟欠發(fā)達的邊遠、民族地區(qū)，實施區(qū)域遠程教育攻堅工程，積極推進教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)等多種方式提升教師專業(yè)化能力，利用優(yōu)質(zhì)資源開展教學(xué)，提升區(qū)域內(nèi)整體教學(xué)水平。開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化課程教學(xué)資源，重點開發(fā)師資短缺課程資源、民族雙語教學(xué)資源，努力做好數(shù)字教育資源的全覆蓋工作。
（五）提高社會教育資源利用水平。要充分發(fā)揮博物館、科技館、文化館、圖書館、展覽館、青少年校外活動中心等場所實踐育人的作用，積極開展面向中小學(xué)生的公益性教育活動。要努力創(chuàng)造條件，將適合開展中小學(xué)生實踐教育的資源開發(fā)為社會實踐基地。義務(wù)教育學(xué)校要充分利用綜合實踐活動課程，實施專項教育，將教育教學(xué)與社會實踐及校外活動有機結(jié)合，讓學(xué)生有機會、有時間投入到這些場所、基地的活動中去，為培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神打下良好基礎(chǔ)。
（六）大力推進義務(wù)教育體制改革試點工作。各地政府及有關(guān)部門要以遵循教育規(guī)律為核心，以促進公平和提高質(zhì)量為重點，實施好“促進區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展”、“研究制定義務(wù)教育學(xué)科教學(xué)質(zhì)量基本標準和評價辦法”等義務(wù)教育體制改革試點項目，著力破除制約義務(wù)教育發(fā)展的體制機制障礙，著力解決人民群眾關(guān)心的重點、難點問題和突出矛盾，充分發(fā)揮試點地區(qū)的輻射和帶動作用。
四、合理配置資源，努力縮小辦學(xué)差距
（七）全面優(yōu)化縣域義務(wù)教育布局結(jié)構(gòu)。各市州、縣市區(qū)要根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和人口變動狀況，按照高中向城市集中、初中向城鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、教學(xué)點向行政村集中的義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整原則，在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理編制中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，因地制宜地推進中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要嚴格規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并程序，合理調(diào)整生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校，根據(jù)實際和群眾需要，辦好農(nóng)村和邊遠地區(qū)必要的村級小學(xué)、教學(xué)點。按照城鄉(xiāng)教育均衡向農(nóng)村傾斜、區(qū)域教育均衡向不發(fā)達地區(qū)傾斜、區(qū)域內(nèi)教育均衡向基礎(chǔ)薄弱學(xué)校傾斜、教育對象受教育均衡向弱勢群體傾斜的原則，努力實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校布局合理，切實縮小義務(wù)教育學(xué)校城鄉(xiāng)差距和校際辦學(xué)差距。
（八）著力推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)。各市州、縣市區(qū)要成立義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真組織實施“中小學(xué)校舍安全工程”、“義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)工程”，加快推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)步伐。新建學(xué)校必須按照規(guī)劃標準進行建設(shè)，對未達到基本辦學(xué)標準的學(xué)校要嚴格按照標準有計劃、有步驟地進行改造。要本著建成一所、驗收一所、掛牌一所的原則，使縣域內(nèi)每一所義務(wù)教育學(xué)校校舍、儀器設(shè)備、圖書、音體美器材、配套設(shè)施等辦學(xué)條件達標，全面縮小學(xué)校之間硬件設(shè)施差距。
（九）加快改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。要進一步完善農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制，繼續(xù)實施“農(nóng)村薄弱校改造計劃”、“寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”和“農(nóng)村初中校舍改造工程”，通過集中開展危房改造、抗震加固，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全統(tǒng)一達標，改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校校舍、食堂等辦學(xué)條件，保證農(nóng)村學(xué)生特別是留守兒童寄宿學(xué)習(xí)生活需要，切實解決城鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”問題。
（十）切實提高民族地區(qū)義務(wù)教育水平。認真貫徹執(zhí)行國家和我省出臺的支持民族地區(qū)義務(wù)教育改革發(fā)展的各項優(yōu)惠政策與措施，從項目安排、資金投入、教師培養(yǎng)與培訓(xùn)等方面加大對民族地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的扶持力度。在組織實施義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)等工程項目時，對民族地區(qū)予以優(yōu)先考慮和重點安排，全面提高民族地區(qū)中小學(xué)辦學(xué)能力。進一步強化對“雙語”教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)，加大“雙語”教材的開發(fā)與“雙語”課程的建設(shè)力度，實現(xiàn)“雙語”教學(xué)信息化全覆蓋，全面提高民族地區(qū)“雙語”教學(xué)水平和質(zhì)量，切實推動民族地區(qū)義務(wù)教育科學(xué)發(fā)展。
（十一）切實保障義務(wù)教育經(jīng)費投入。各市州、縣市區(qū)要按照《甘肅省人民政府關(guān)于進一步加大財政教育投入的實施意見》（甘政發(fā)〔2012〕5號）精神，積極優(yōu)化調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，全面落實教育經(jīng)費法定增長要求和義務(wù)教育經(jīng)費投入責任，將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍,建立義務(wù)教育經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制。要嚴格落實“三個增長”的要求，確保義務(wù)教育生均公用經(jīng)費逐步提高。各地政府及財政部門要切實落實中小學(xué)布局調(diào)整、義務(wù)教育標準化學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、教育信息化建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等推動義務(wù)教育均衡發(fā)展項目工程所需配套資金。認真落實城市低保家庭和農(nóng)村經(jīng)濟困難家庭的寄宿學(xué)生生活費資助政策。
五、加強教師隊伍建設(shè)，促進師資均衡配置
（十二）加強師德師風建設(shè)。各級教育部門要加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，將師德建設(shè)作為評估學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標，增強廣大教師的責任感和使命感。學(xué)校要將師德表現(xiàn)作為教師績效考核、職稱評審、崗位聘用和評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容。實施師德評價一票否決制。
（十三）強化師資配置。各市州、縣市區(qū)要建立健全教師補充機制，改善教師資源的初次配置。認真組織實施 “教師素質(zhì)提升工程”，高質(zhì)量地完成全省中小學(xué)教師5年一周期不少于360學(xué)時的分層分崗培訓(xùn)任務(wù)，推進中小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展。完善促進縣域內(nèi)校長、教師交流的政策措施，采取提高待遇、評定職稱傾斜等多種措施吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生和志愿者到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教，中小學(xué)教師在晉升高級職稱前，應(yīng)當有在薄弱學(xué)校任教2年或在農(nóng)村學(xué)校任教1年以上經(jīng)歷。進一步加強校長隊伍建設(shè)，改革和完善選拔任用辦法，強化中小學(xué)校長負責制和任期目標責任制，提高校長治校水平。中小學(xué)校長必須具有中級以上職稱及5年以上教育教學(xué)工作經(jīng)歷。
（十四）推進教師專業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。各地政府及教育部門要堅持“以生為本，師德為先，能力為重，終身學(xué)習(xí)”的基本理念，以專業(yè)能力提升和專業(yè)知識更新為重點，以建設(shè)隊伍為根本，推進教師專業(yè)化發(fā)展，提升中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)。要針對教師隊伍尤其是農(nóng)村教師隊伍學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，采取錄用、培訓(xùn)等多種方式，逐步配齊音體美、心理健康和少數(shù)民族地區(qū)“雙語”教師等緊缺學(xué)科教師。新增教師編制要優(yōu)先用于補充薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師，不斷優(yōu)化教師學(xué)科專業(yè)隊伍，確保開齊開足國家課程、地方課程和學(xué)校課程。
（十五）進一步提高農(nóng)村教師待遇。各地政府及財政部門要將農(nóng)村中小學(xué)教師工資全額納入財政預(yù)算予以保障。加快邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)步伐，切實改善農(nóng)村特崗教師、支教交流教師和寄宿制學(xué)校管理教師的基本工作生活條件。在職務(wù)（職稱）晉升、評優(yōu)評先等方面，農(nóng)村中小學(xué)教師與城市中小學(xué)教師同等對待，所占比例要大體相當。積極開展同等條件下在農(nóng)村自愿任教連續(xù)3年以上新任教師及中級職稱以上自愿到農(nóng)村任教的城市教師提高相關(guān)待遇試點工作。
六、促進教育公平，切實保障特殊群體平等接受義務(wù)教育
（十六）保障進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。要堅持以“流入地政府為主、公辦學(xué)校為主”的原則，將進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系。適度擴大公辦學(xué)校資源，盡力滿足進城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校平等接受義務(wù)教育。加強進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)后的教育服務(wù)和管理，制定完善的考試、升學(xué)管理辦法。
（十七）完善農(nóng)村留守學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系。要把關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作納入社會管理創(chuàng)新體系之中，大力實施留守學(xué)生教育關(guān)愛工程，建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各負其責、社會共同參與的留守學(xué)生服務(wù)格局，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會共同關(guān)心留守學(xué)生健康成長的教育體系。加強對留守學(xué)生的心理健康教育，建立安全保護預(yù)警與應(yīng)急機制，切實解決農(nóng)村留守學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、情感和心理等方面存在的問題，確保學(xué)生不因經(jīng)濟貧困和情感缺失而棄學(xué)，使農(nóng)村留守學(xué)生健康快樂成長。同時，要做好對孤兒的教育工作，加強流浪兒童救助保護，確保其接受義務(wù)教育。
（十八）重視發(fā)展義務(wù)教育階段特殊教育。各地政府要制定并實施特殊教育建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，進一步加大政策傾斜和經(jīng)費投入力度，落實特殊教育學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費標準及特殊教育教師待遇，全面改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。繼續(xù)實施特殊教育學(xué)校建設(shè)項目，確保每個市州、30萬人口以上及殘疾兒童少年較多的縣市區(qū)都建1所特殊教育學(xué)校，不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度。完善普通學(xué)校接收殘疾兒童少年隨班就讀辦法，鼓勵和扶持兒童福利機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立特殊教育班或特殊教育學(xué)校，建立殘疾兒童少年確認、登記和組織入學(xué)制度，提高縣域內(nèi)殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率，切實保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。
七、強化管理措施，規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為
（十九）建立現(xiàn)代學(xué)校制度，加強教育教學(xué)管理。各地政府及教育部門要強化對義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)行為的管理，不得擠占體育、音樂、美術(shù)、綜合實踐活動及班會、少先隊活動等課時。嚴禁以任何形式強制或變相強制學(xué)校或?qū)W生購買教輔材料，嚴禁各種形式的擇校亂收費行為，嚴禁在義務(wù)教育階段設(shè)立重點校和重點班。引導(dǎo)家長形成正確的教育觀念和科學(xué)的教育方式。政府及教育部門不得下達升學(xué)指標，不得單純以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校排名。堅決糾正任何違背教育規(guī)律、隨意加深課程難度、隨意增減課程和課時、趕超教學(xué)進度和提前結(jié)束課程的現(xiàn)象。大力開展教育科研，提升教育科研指導(dǎo)教育教學(xué)改革和服務(wù)教育教學(xué)的能力。
（二十）規(guī)范義務(wù)教育招生和學(xué)籍管理。各級教育部門要按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量和學(xué)校分布情況，堅持免試就近入學(xué)，合理劃定每所公辦學(xué)校的招生范圍，并及時根據(jù)生源變化情況進行調(diào)整。每學(xué)年向社會公布區(qū)域內(nèi)各義務(wù)教育階段學(xué)校招生范圍、招生時間、招生計劃及有關(guān)要求。建立區(qū)域內(nèi)小學(xué)和初中對口招生制度，推進九年一貫制學(xué)校建設(shè)。不得違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試。禁止民辦義務(wù)教育學(xué)校以考試、測評、設(shè)置報名條件等任何方式選拔新生。擴大優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)各初中的比例，把區(qū)域內(nèi)學(xué)生就近入學(xué)比例和招收擇校生的比例納入考核教育部門和學(xué)校的指標體系。各級教育部門要盡快建立與國家基礎(chǔ)教育信息化平臺對接的電子學(xué)籍管理系統(tǒng)和學(xué)校管理信息系統(tǒng)，建立以居住地學(xué)齡人口為基準的義務(wù)教育管理和公共服務(wù)機制，認真做好數(shù)據(jù)的采集和日常管理工作，及時掌握學(xué)生流動狀況。
（二十一）強化學(xué)校安全管理。各地政府及有關(guān)部門要進一步落實責任，建立校園安全工作管理機構(gòu)，健全學(xué)校安全管理制度，完善校園安全監(jiān)管和應(yīng)急防范機制，落實安全防范措施，構(gòu)筑人防、物防、技防“三位一體”的校園安全防控體系，確保師生安全。學(xué)校要結(jié)合“安全教育日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全教育月”等活動，加強交通、食品衛(wèi)生安全、疾病防控、消防、集體活動、自然災(zāi)害等方面的安全教育和管理，增強學(xué)生的安全意識，提高學(xué)生的安全防范能力，尤其要加強防災(zāi)演練，切實提高學(xué)生在面對災(zāi)害時的應(yīng)急應(yīng)變能力和自我保護能力。加大校園及其周邊社會治安綜合治理力度，營造平安、和諧的教育環(huán)境。大力實施“校車安全工程”，確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。
八、樹立科學(xué)的教育觀念，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量
（二十二）樹立正確的教育質(zhì)量觀和科學(xué)評價觀。著力培養(yǎng)學(xué)生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵學(xué)校開展教育教學(xué)改革，建立教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評價體系，引導(dǎo)學(xué)校按照教育規(guī)律和人才成長規(guī)律開展教學(xué)，引導(dǎo)社會按照正確的教育觀念評價教育和學(xué)校。
（二十三）全面實施素質(zhì)教育。各級教育部門和學(xué)校要深化課程改革,以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，強化國家、地方、學(xué)校三級課程體系建設(shè)。創(chuàng)新教學(xué)模式,提高課堂教學(xué)效率，促進學(xué)生學(xué)習(xí)方式和評價方式的轉(zhuǎn)變，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔。要堅持育人為本、德育為先，把社會主義核心價值體系融入到課堂教學(xué)、社會實踐、校園文化、班主任工作、學(xué)校管理中，全面開展德育主題教育活動，切實增強德育工作的針對性和實效性。要重視中小學(xué)心理健康教育，積極開展中小學(xué)標準化心理咨詢室創(chuàng)建和心理健康咨詢輔導(dǎo)活動。積極開展文體活動，加強傳統(tǒng)文化教育，實施體育藝術(shù)“2+1”（即通過學(xué)校組織的課內(nèi)外體育、藝術(shù)教育的教學(xué)和活動,讓每個學(xué)生至少學(xué)習(xí)掌握兩項體育運動技能和一項藝術(shù)特長）項目普及活動，開展“學(xué)生陽光體育運動”，確保學(xué)生每天鍛煉1小時，切實提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。
九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展
（二十四）切實強化政府職責。各地政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為貫徹國家和我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的一項緊迫任務(wù), 制定總體規(guī)劃和實施意見，納入經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核內(nèi)容，完善相關(guān)政策措施,分步扎實推進。建立推進義務(wù)教育均衡發(fā)展目標責任制，各級政府要制定考核辦法，并逐級簽訂目標責任書。各市州政府要指導(dǎo)、督促、檢查所轄縣市區(qū)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的各項工作，采取有效措施，確保所轄縣市區(qū)如期完成義務(wù)教育均衡發(fā)展任務(wù)。各縣市區(qū)政府要全面落實以縣為主的各項職責，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重中之重，制定義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃和標準化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃的實施方案，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系學(xué)校等制度，全面落實縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的各項目標任務(wù)，確保辦好每一所學(xué)校，促進學(xué)生健康成長。
（二十五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)義務(wù)教育均衡發(fā)展。各地政府要建立“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)負責，教育部門牽頭，相關(guān)部門配合”的工作機制。教育部門負責推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體規(guī)劃、組織實施、檢查指導(dǎo)和日常管理工作。要及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，開展重點問題研究，進行專題培訓(xùn)，組織專家進行評價和指導(dǎo)。發(fā)展改革部門要將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，推動建立各類教育資源向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜的機制。財政部門要建立健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，規(guī)范和完善教育經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付制度，確保義務(wù)教育經(jīng)費足額按時撥付，督促市縣財政積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，支持義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)。國土資源、建設(shè)部門要把中小學(xué)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，為義務(wù)教育均衡發(fā)展優(yōu)先提供必要的用地和其他建設(shè)條件。編制、人社部門要及時核定教職員工編制和崗位職數(shù)，在教師補充、職稱評定、福利待遇等方面對農(nóng)村學(xué)校、教學(xué)點給予傾斜。公安、文化、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門要共同做好校園周邊環(huán)境整治、疾病防控和食品安全工作，打造平安校園。宣傳、廣播電視等部門要加強對推進義務(wù)教育均衡發(fā)展重要意義和相關(guān)法律法規(guī)、政策措施和典型經(jīng)驗的宣傳，在全社會形成先進的教育理念和科學(xué)的育人質(zhì)量評價觀，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。其他相關(guān)部門都要結(jié)合各自職責，做好推進義務(wù)教育均衡發(fā)展相關(guān)工作。每年九月第1周為義務(wù)教育均衡發(fā)展宣傳周。
十、完善監(jiān)測評價和教育督導(dǎo)制度，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利推進
各地政府及相關(guān)部門要制定推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測評價指標體系，開展對區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育普及程度和城鄉(xiāng)間、校際間差距的監(jiān)測，科學(xué)分析造成差距的深層次原因，努力提高義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。同時，要建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育督導(dǎo)工作的重點，將地方政府執(zhí)行義務(wù)教育法律法規(guī)情況，學(xué)校標準化建設(shè)達標情況，入學(xué)保障、投入保障、教師隊伍保障情況，解決教育熱點難點問題情況，縣域內(nèi)公眾滿意度作為督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容和評價政府工作、干部政績的重要依據(jù)。省政府教育督導(dǎo)部門要制定縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法，對全省縣級政府基本實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進行督導(dǎo)評估。
甘肅省人民政府
2012年10月24日
