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各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：
現(xiàn)將《2014年政府信息公開工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
2014年4月12日
2014年政府信息公開工作要點
2014年政府信息公開工作的總體要求是：全面貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2014〕12號）精神，緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府中心工作及公眾期盼，加強信息發(fā)布、解讀和回應工作，強化制度機制建設，不斷擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，增強政府信息公開實效，切實發(fā)揮好信息公開工作對建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的促進作用。
一、主要工作
（一）行政權力運行信息公開方面
加大行政審批、行政許可、行政處罰等信息公開力度，積極推進行政權力公開透明運行。一要大力推進行政審批信息公開。省政府各部門要嚴格落實省政府辦公廳《關于進一步公開省政府各部門行政審批事項等相關工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2014〕39號）要求，及時在本部門門戶網(wǎng)站公開本部門目前保留的行政審批項目事項。省審改辦要及時在省機構編制網(wǎng)公開省政府各部門行政審批項目匯總清單。各市州、縣市區(qū)政府及其工作部門要加快建立權力清單制度，依法公開權力運行流程。同時，各級政府、各部門都要認真梳理目前保留的行政審批事項，進一步加大取消或下放力度，并及時公開取消、下放、清理以及實施機關變更等行政審批項目信息。二要繼續(xù)推進行政許可辦理信息公開。凡有行政執(zhí)法權的各級行政機關都要全面推進行政許可辦理信息公開工作。特別要加強行政許可依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作。三要加快推進行政處罰信息公開。各級發(fā)改、教育、科技、工信、公安、農(nóng)牧、文化、衛(wèi)生計生、商務、工商、質(zhì)監(jiān)、新聞出版、食品藥品監(jiān)管等部門，要加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息公開力度，除依法需要保護的涉及商業(yè)秘密和個人隱私的案件外，對適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件，要主動公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實和處罰種類、依據(jù)、結果等，并及時回應社會關切。四要加快推進其他行政權力運行信息公開，不斷擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，使行政權力公開透明運行。
（二）財政資金信息公開方面
各級政府預算和決算要全部公開到支出功能分類的項級科目，專項轉(zhuǎn)移支付預算和決算公開到具體項目。除按有關保密規(guī)定不宜公開其資金使用情況的部門和單位外，所有使用財政撥款的部門均應公開本部門預算決算，部門預算決算要盡快公開到基本支出和項目支出。要加大“三公”經(jīng)費公開力度，各級政府、各部門所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費，都要細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)、公務用車購置數(shù)及保有量、國內(nèi)公務接待的有關情況，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。各級審計部門要深化財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開，并及時發(fā)布審計結果公告；被審計單位要及時、全面、準確公開整改情況。
（三）公共資源配置信息公開方面
各級政府、各有關部門要以征地拆遷、土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購、保障性住房分配等作為重點，切實抓好這些方面的信息公開工作。一要做好征地信息、國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓信息、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)信息公開。各級國土資源部門要建立征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息；加大土地供應計劃、出讓公告、成交信息和供應結果公開力度；推進礦業(yè)權出讓信息公開，細化礦業(yè)權審批信息公開范圍和內(nèi)容，擴大公眾參與。各級農(nóng)牧部門要引導土地承包經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)信息公開，重點公開流轉(zhuǎn)面積、流向、用途、流轉(zhuǎn)價格等信息。二要深化國有土地上房屋征收與補償信息公開。各級國有土地上房屋征收部門要進一步做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結果信息公開，在征收范圍內(nèi)公開房屋征收決定、補助獎勵政策和標準，向被征收人公開征收房屋調(diào)查結果、初步評估結果、補償情況，實行陽光征收。三要繼續(xù)推進保障性住房信息公開。各級住建部門要全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設項目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及實施情況公開力度。四要加強政府采購信息公開。各級財政部門要公開政府采購項目預算、采購過程、采購結果，細化公開中標成交結果，逐步建立政府采購預算、執(zhí)行、結果全過程信息公開制度。五要推進工程建設項目信息公開。深化項目審批、核準、監(jiān)管、招標、投標等信息公開工作。
（四）公共服務信息公開方面
各級教育行政主管部門要深化高校招生信息和財務信息公開，進一步加大對特殊類型招生政策及有關考生信息的公開力度，全面公開高校預算決算信息。各級科技部門要建立健全科研項目和資金管理信息公開制度，推進科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排信息公開。各級衛(wèi)生計生行政主管部門要督促各級醫(yī)療衛(wèi)生機構進一步加大醫(yī)療服務收費信息公開力度。各級人社部門要及時公開促進就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實施情況，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍，各項補貼申領條件、申領程序、管理和審批信息等，做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息發(fā)布工作。要加快推進社會保障信息公開，重點推進城鄉(xiāng)低保信息，包括低保標準、申請審批程序、資金使用情況等信息公開。
（五）公共監(jiān)管信息公開方面
各級政府、各部門要把公開透明作為政府監(jiān)管工作的基本制度，切實加強監(jiān)管信息公開。一要加強環(huán)境信息公開。各級環(huán)保部門要加快推進空氣和水環(huán)境信息公開，實時發(fā)布監(jiān)測點監(jiān)測數(shù)據(jù)和重點城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）值，定期公布各市州空氣質(zhì)量排名，研究建立飲用水水源環(huán)境狀況信息定期公開制度。推進建設項目環(huán)境影響評價信息公開，全文公開建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響評價批復文件等信息，做到環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開。及時主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件及查處情況、大氣污染防治專項檢查情況。推進國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息公開和污染減排信息公開。推進核與輻射安全信息公開。二要繼續(xù)做好安全生產(chǎn)事故信息公開。各級安監(jiān)部門要加強事故調(diào)查處理信息公開，除依法應當保密的內(nèi)容外，主動全面公開特別重大、重大事故和較大事故調(diào)查報告全文和調(diào)查處理信息。建立預警預防信息發(fā)布和事故應急處置救援信息公開機制，擴大預警預報受眾范圍。加大對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。三要深入推進食品藥品安全信息公開。各級食品藥品監(jiān)管部門要重點做好食品藥品監(jiān)管法制建設信息，以及網(wǎng)上非法售藥整治、醫(yī)療器械整治等專項行動信息公開工作。四要推動信用信息公開。各級發(fā)改、監(jiān)察、工信、農(nóng)牧、文化、衛(wèi)生計生、商務、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要依法公開行政機關在行政管理中掌握的信用信息，以政務誠信示范引領全社會誠信建設。五要推進國有企業(yè)財務相關信息公開。省政府國資委要督促省屬國有及國有控股企業(yè)穩(wěn)妥推進主要財務指標、整體運行情況、業(yè)績考核結果等信息公開。
二、有關要求
（一）強化組織領導。各級政府、各部門主要領導要親自過問，分管領導要具體負責，結合實際制定本地區(qū)、本部門2014年信息公開工作要點，逐項分解細化方案，明確工作進度安排，確保各項任務落實，并及時報省政府辦公廳備案。2014年11月底，要向省政府辦公廳報送工作落實情況。
（二）強化主動公開工作。全省各級行政機關新獲取和制作的政府信息，凡屬于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的，都要依法、全面、準確、及時地做好公開工作。要繼續(xù)抓好《中華人民共和國政府信息公開條例》施行前形成但尚未移交檔案管理部門的政府信息的清理工作，對目前仍然有效的規(guī)范性文件，要分時段、有步驟地做好公開工作。要加強信息解讀工作，公開前，要同步考慮相應解讀事宜，準備解讀預案及通俗易懂的解讀材料；公開時，同步配發(fā)解讀材料，及時組織專家進行科學解讀、闡釋。
（三）強化依申請公開工作。要規(guī)范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程，提高工作效率。要加強與申請人溝通，做好解疑釋惑工作，引導公眾正確行使申請權和救濟權。對于經(jīng)審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復申請人的同時，應通過主動公開渠道予以公開，減少對同一政府信息的重復申請。對涉及多個地方或部門的申請事項，要加強會商協(xié)商，依法依規(guī)妥善辦理。
（四）強化機制制度建設。一是建立信息公開經(jīng)常性教育培訓機制。各級政府、各部門要建立經(jīng)常性教育培訓機制，加強對本地區(qū)、本部門信息公開工作人員的培訓，使培訓范圍覆蓋到所有工作人員。二是嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制。全省各級行政機關對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，要依法依規(guī)明確公開屬性，確定為依申請公開或不予公開的，應當說明理由。要加強信息公開保密審查制度建設，對公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查，涉及其他行政機關的，應與有關行政機關溝通確認，確保公開的政府信息準確一致。三是建立政府信息公開指南和公開目錄更新完善機制。各級政府、各部門要建立信息公開指南和公開目錄更新完善機制，及時更新政府信息公開指南和目錄，進一步優(yōu)化公開指南，細化公開范圍和目錄，方便公眾查詢和獲取。四是建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制。各級政府、各部門要密切關注涉及黨中央、國務院和省委、省政府重要工作部署及關系經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政務輿情，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應的相關輿情和熱點問題，及時發(fā)布權威信息，正面引導輿論。五是加強新聞發(fā)言人制度和政府網(wǎng)站、政務微博微信等信息公開平臺建設。各級政府、各部門要建立健全新聞發(fā)言人制度，充實新聞發(fā)言人團隊力量，新聞發(fā)言人由各級政府、各部門主要負責同志直接領導，確保其列席重要會議、閱讀重要文件、參與重大事件處置，了解全面情況、掌握重要信息。要進一步加強政府網(wǎng)站建設和管理，將政府網(wǎng)站打造成及時、準確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺。要著力建設基于政務微博微信等新媒體的政府信息發(fā)布新渠道，及時發(fā)布權威信息。六是完善信息公開工作制度。各級政府、各部門要加強工作考核、社會評議、責任追究、舉報調(diào)查處理等制度建設，促進政府信息公開工作常態(tài)化、規(guī)范化。
省政府辦公廳將適時對各市州、各部門2014年信息公開工作落實情況進行督查，對落實不力的將依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《甘肅省政府信息公開責任追究暫行辦法》、《甘肅省政務公開規(guī)定》嚴肅問責。
