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甘政辦發(fā)〔2017〕149號
近期，國務院辦公廳秘書局印發(fā)了《2017年第二季度全國政府網(wǎng)站抽查情況通報》（國辦秘函〔2017〕20號），共抽查我省11家網(wǎng)站，“天水市水務局網(wǎng)”因首頁長時間未更新不合格被通報，使我省未能實現(xiàn)100%合格的目標。中國政府網(wǎng)公開了通報內(nèi)容，中央各大媒體進行了集中報道，給我省政府系統(tǒng)網(wǎng)站管理工作造成了較大負面影響。對此，省政府高度重視，相關領導作出批示，要求嚴肅問責并在全省范圍內(nèi)通報問責結(jié)果。為認真落實國務院辦公廳通報要求和省政府領導批示精神，按照政府網(wǎng)站季度抽查工作安排，8月份，省政府辦公廳組織開展了2017年第三次全省政府網(wǎng)站抽查，現(xiàn)將有關情況通報如下：
一、抽查情況
（一）總體情況。2017年8月3日至18日，省政府辦公廳組織有關力量對全省232家政府網(wǎng)站進行了抽查，占全省正常運行政府網(wǎng)站總數(shù)的34.7%，其中31家不合格，總體合格率86.6%。此次共抽查市州、縣區(qū)政府網(wǎng)站229家，抽查比例為46%，合格率為87%；省級部門抽查3家，2家不合格。抽查發(fā)現(xiàn)，蘭州、嘉峪關、金昌、武威、隴南5市進步明顯，合格率達到100%。但部分市州網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管工作出現(xiàn)下滑趨勢，合格率有所下降（見附件1），需引起高度重視，健全完善工作制度，采取有效措施認真整改，切實提高監(jiān)管工作水平。
同時，據(jù)日常工作掌握，各市州政府、省政府各部門均建立了政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管機制，蘭州、嘉峪關、酒泉、金昌、武威、白銀、定西、天水、隴南等市州基本健全完善了網(wǎng)站管理五項工作制度。
（二）網(wǎng)站集約化建設情況。三季度以來，各市州政府、省政府各部門積極落實國務院辦公廳和省政府辦公廳工作部署，持續(xù)推進政府網(wǎng)站集約化建設。隴南市在鞏固縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層網(wǎng)站集約整合工作成效的基礎上，積極開展市級政府網(wǎng)站站群建設，加大了市級政府部門網(wǎng)站的集約整合力度。蘭州、定西也加大集約整合力度，共整合遷移網(wǎng)站18家。省直有關部門積極落實6月27日網(wǎng)站集約化推進會要求，有序推進內(nèi)部網(wǎng)站整合。省公安廳制定下發(fā)了規(guī)范全省公安機關政府網(wǎng)站管理工作的通知，推行縱向集中管理，建成省、市、縣區(qū)公安（分）局政府網(wǎng)站群，加強市、縣兩級公安局網(wǎng)站的集約整合，并強化行業(yè)管理。以及省質(zhì)監(jiān)局、省水利廳、省教育廳、省林業(yè)廳等部門共整合遷移網(wǎng)站13家；省工信委等部門網(wǎng)站集約整合正在進行。
（三）國務院和省政府重要信息聯(lián)動發(fā)布情況。截至8月21日，除蘭州新區(qū)政府門戶網(wǎng)站未開設轉(zhuǎn)載國務院和省政府重要信息專欄、會寧縣網(wǎng)站未開設國務院重要信息轉(zhuǎn)載專欄外，全省14個市州政府門戶網(wǎng)站和85個縣級政府門戶網(wǎng)站均在首頁顯著位置開設了國務院和省政府重要信息專欄，并能及時轉(zhuǎn)載重要政策信息。但部分市州和縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站未按要求轉(zhuǎn)載國務院和省政府重要政策信息，平川區(qū)、兩當縣、臨夏州、臨夏縣未落實12小時內(nèi)轉(zhuǎn)載的要求，甚至出現(xiàn)超過10天未更新的情況；肅州區(qū)、徽縣的省政府重要信息專欄鏈接為“中國·甘肅”門戶網(wǎng)站首頁；金塔縣、涇川縣、宕昌縣、隴西縣等門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載信息來自新聞網(wǎng)站。
（四）網(wǎng)民糾錯留言辦理情況。目前，省、市、縣三級政府門戶網(wǎng)站均按要求添加了“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口。各市州政府、省政府各部門高度重視“我為政府網(wǎng)站找錯”網(wǎng)民留言辦理工作，2017年5月1日至8月15日，網(wǎng)民通過“政府網(wǎng)站糾錯平臺”提交有關糾錯問題的有效留言99條，以3個工作日計算，按期辦結(jié)率為97%，較二季度有較大幅度提升?！爸袊て?jīng)觥遍T戶網(wǎng)站、甘肅扶貧網(wǎng)等網(wǎng)站還不同程度存在未按期辦結(jié)網(wǎng)民留言的情況。另外，部分市州還存在延期辦理“中國·甘肅”門戶網(wǎng)站“政民互動”欄目網(wǎng)民留言的情況?！ ?/p>
（五）問題網(wǎng)站問責情況。針對“天水市水務局網(wǎng)”被國務院辦公廳通報的情況，8月1日，省政府辦公廳向天水市政府辦公室發(fā)出《關于天水市水務局網(wǎng)首頁長期不更新被通報問題進行問責的通知》，要求天水市政府辦公室對天水市水務局進行嚴肅問責。天水市已啟動問責程序，市監(jiān)察局責成市水務局向市政府作出檢查，對市水務局主要負責同志進行誡勉談話，對分管負責同志給予警告處分，對網(wǎng)站管理同志給予行政記過處分。市政府辦公室將對市水務局問責情況在全市范圍進行通報。
二、存在的主要問題
（一）部分網(wǎng)站依然存在單項否決類“嚴重問題”。此次抽查檢查發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)站仍然存在空白欄目數(shù)超過5個、首頁不連通比例超過5%、網(wǎng)站無法正常訪問等單項否決類“嚴重問題”，有些網(wǎng)站全站不可用鏈接超過100個。省審計廳網(wǎng)、省民政信息網(wǎng)、天水方志網(wǎng)、張掖市司法局網(wǎng)等空白欄目數(shù)超過5個，張掖市外事僑務辦公室網(wǎng)、酒泉市人力資源和社會保障局網(wǎng)、慶陽教育信息網(wǎng)、定西市科學技術(shù)局網(wǎng)、臨夏州科技管理網(wǎng)等網(wǎng)站抽查期間無法訪問；甘肅崆峒、甘肅·崇信、通渭縣人民政府等門戶網(wǎng)站全站不可用鏈接超過100個，玉門市人民政府公眾信息網(wǎng)全站不可用鏈接高達2000多個（見附件2）。
除上述不合格網(wǎng)站外，其他被抽查為合格的網(wǎng)站總體評分較低，部分已接近“警戒線”，表現(xiàn)為有些網(wǎng)站首頁連通率較低，有些網(wǎng)站內(nèi)容不能正常訪問，站內(nèi)斷鏈問題嚴重，網(wǎng)站服務能力較低。
（二）個別市州或部門需提升網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管水平。日常工作發(fā)現(xiàn)，個別單位對國務院辦公廳下發(fā)的《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國辦發(fā)〔2017〕47號）（以下簡稱《指引》）和省政府辦公廳下發(fā)的相關文件貫徹落實不到位，不能用《指引》要求指導日常網(wǎng)站管理工作，混淆了永久下線、臨時關停等概念，造成本區(qū)域本部門集約工作滯后。個別網(wǎng)站開辦單位對上級主管單位的工作要求不落實、不作為，天水市政府辦公室在日常檢查中發(fā)現(xiàn)“天水市水務局網(wǎng)”更新不及時的問題后，電話、書面通知其加快整改，但天水市水務局未落實，以致國務院辦公廳和省政府辦公廳關于做好政府網(wǎng)站管理的工作要求無法落實，造成在全國范圍被點名通報的情況發(fā)生?！?/p>
（三）專項網(wǎng)站工作力度仍需加強。此次抽查還發(fā)現(xiàn)，有9個市州的39個市縣政府門戶網(wǎng)站“辦事服務”欄目存在5個以上的空白欄目，全部為“甘肅政務服務網(wǎng)”本級子站欄目。今年二季度抽查時，已發(fā)現(xiàn)此類情況并予以通報，但此次抽查仍然發(fā)現(xiàn)同類問題，說明上述市縣政府落實上級工作部署要求不力，未能有效監(jiān)督落實“甘肅政務服務網(wǎng)”本級子站與門戶網(wǎng)站前端整合工作。各相關市州政府要強化安排部署，按照“分級負責、分級管理”的要求，及時整改落實，消除政務服務網(wǎng)本級子站空白欄目，向群眾提供有效辦事服務，實現(xiàn)各級政府網(wǎng)站合格達標運行?！ ?/p>
三、下一步工作要求
（一）切實抓好《指引》的學習貫徹和落實。各市州政府、省政府各部門要把學習貫徹《指引》作為當前和今后一個時期做好政府網(wǎng)站建設管理工作的首要任務，積極組織學習，多形式、多渠道開展政府網(wǎng)站管理人員培訓, 采取有效措施將各項規(guī)定落到實處，切實推動各級政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展，不斷提升政府網(wǎng)上履職能力和服務水平。
（二）進一步加強政府網(wǎng)站規(guī)范管理。各市州政府、省政府各部門要加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設，建立完善常態(tài)化信息發(fā)布機制，加大網(wǎng)站日常檢查和公開促改力度。重點梳理辦事服務網(wǎng)站本級子站的事項欄目，經(jīng)核查確不屬本級子站的應及時進行調(diào)整（隱藏等），使政府網(wǎng)站辦事服務事項欄目更加規(guī)范合理，有效提高網(wǎng)站服務能力。要規(guī)范網(wǎng)站名稱、域名管理，明確主管主辦單位職責，合理劃分并落實站群管理責任，加強網(wǎng)站鏈接管理和安全運行，嚴禁刊登商業(yè)廣告。各級政府門戶網(wǎng)站要繼續(xù)抓好國務院和省政府重要信息專欄轉(zhuǎn)載工作。
（三）加快推進政府網(wǎng)站集約化建設。各市州政府、省政府各部門要按照國務院辦公廳和省政府辦公廳工作部署和要求，加大政府網(wǎng)站集約化建設力度，對無力維護、問題多發(fā)的基層網(wǎng)站，按照逐級申請、審核的程序，由各市州政府、省政府各部門向省政府辦公廳書面申請批準后方可下線關停，并將相關內(nèi)容遷移至上一級政府門戶網(wǎng)站，同時在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中填報永久下線申請，杜絕“擅自關?！?、“只關停不遷移內(nèi)容”等問題。
（四）認真做好網(wǎng)民糾錯留言辦理工作。各市州政府、省政府各部門要建立健全“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺網(wǎng)民留言辦理機制，及時處理并回復網(wǎng)民留言。收到省政府辦公廳轉(zhuǎn)辦的網(wǎng)民留言后，要在3個工作日內(nèi)完成處理和審核流程，對因答復質(zhì)量不高被省政府辦公廳退回重辦的，要及時督辦整改。同時，要健全完善工作制度，指派專門人員認真及時辦理“中國·甘肅”門戶網(wǎng)站“政民互動”欄目網(wǎng)民留言，嚴防超時辦理、敷衍塞責等情況發(fā)生。
各市州政府、省政府各部門要高度重視此次通報的問題，采取有力措施進行整改，并于9月10日前將整改情況與本地區(qū)、本部門第三次政府網(wǎng)站抽查、集約整合、《指引》落實等情況報省政府辦公廳。
附件：1.各市州政府網(wǎng)站運行和抽查情況
2.2017年第三次全省政府網(wǎng)站抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的政府網(wǎng)站名單
甘肅省人民政府辦公廳
2017年8月28日
?。ù宋挠袆h減）
附件1
各市州政府網(wǎng)站運行和抽查情況
|
序號 |
市、州 |
運行網(wǎng)站總數(shù) |
市級政府網(wǎng)站數(shù) |
縣級以下政府網(wǎng)站數(shù) |
抽查網(wǎng)站數(shù) |
抽查存在突出問題的 網(wǎng)站數(shù) |
||
|
門戶 |
部門 |
縣級門戶 |
縣級以下 |
|||||
|
1 |
蘭州市 |
60 |
1 |
50 |
8 |
1 |
19 |
0 |
|
2 |
嘉峪關市 |
44 |
1 |
43 |
0 |
0 |
11 |
0 |
|
3 |
酒泉市 |
41 |
1 |
33 |
7 |
0 |
17 |
6 |
|
4 |
張掖市 |
54 |
1 |
47 |
6 |
0 |
19 |
2 |
|
5 |
金昌市 |
43 |
1 |
40 |
2 |
0 |
15 |
0 |
|
6 |
武威市 |
19 |
1 |
13 |
4 |
1 |
6 |
0 |
|
7 |
白銀市 |
49 |
1 |
43 |
5 |
0 |
17 |
0 |
|
8 |
定西市 |
41 |
1 |
33 |
7 |
0 |
18 |
3 |
|
9 |
天水市 |
47 |
1 |
39 |
7 |
0 |
19 |
3 |
|
10 |
平?jīng)鍪?/p> |
53 |
1 |
43 |
8 |
1 |
20 |
8 |
|
11 |
慶陽市 |
36 |
1 |
27 |
8 |
0 |
19 |
2 |
|
12 |
隴南市 |
29 |
1 |
19 |
9 |
0 |
17 |
0 |
|
13 |
臨夏州 |
36 |
1 |
27 |
8 |
0 |
18 |
4 |
|
14 |
甘南州 |
30 |
1 |
21 |
8 |
0 |
14 |
1 |
|
合 計 |
582 |
14 |
478 |
87 |
3 |
229 |
29 |
|
數(shù)據(jù)更新至8月22日
附件2
|
2017年第三次全省政府網(wǎng)站抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的政府網(wǎng)站名單 |
|||||
|
序 號 |
省直/ 市州 |
網(wǎng)站名稱 |
主管單位 |
存在突出的問題 |
網(wǎng)站標識碼 |
|
1 |
省審計廳 |
甘肅省審計廳 |
省審計廳 |
空白欄目6個 |
6200000058 |
|
2 |
省民政廳 |
甘肅民政信息網(wǎng) |
省民政廳 |
1.全站不可用鏈接63個 2.空白欄目8個 |
6200000059 |
|
3 |
酒泉市 |
酒泉地情信息網(wǎng) |
酒泉市政府 |
1.全站不可用鏈接97個 2.空白欄目7個 |
6209000010 |
|
4 |
酒泉市 |
酒泉市科技管理網(wǎng) |
酒泉市科學技術(shù)局 |
1.動態(tài)要聞更新不及時欄目1個 2.空白欄目1個 3.政務咨詢類欄目存在超過3個月未回復的問題 |
6209000014 |
|
5 |
酒泉市 |
酒泉水務網(wǎng) |
酒泉市水務局 |
空白欄目6個 |
6209000016 |
|
6 |
酒泉市 |
酒泉市工商局政務信息網(wǎng) |
酒泉市工商行政管理局 |
1.全站不可用鏈接154個 2.空白欄目6個 |
6209000017 |
|
7 |
酒泉市 |
酒泉市人力資源和 社會保障局 |
酒泉市人力資源和社會保障局 |
網(wǎng)站無法訪問（8月4日—18日） |
6209000020 |
|
8 |
酒泉市 |
酒泉市商務局 |
酒泉市商務局 |
空白欄目6個 |
6209000023 |
|
9 |
張掖市 |
張掖市司法局 |
張掖市政府 |
空白欄目5個 |
6207000003 |
|
10 |
張掖市 |
張掖外事僑務網(wǎng) |
張掖市外事僑務辦公室 |
網(wǎng)站無法訪問 |
6207000043 |
|
11 |
定西市 |
定西市農(nóng)機化信息網(wǎng) |
定西市農(nóng)業(yè)機械管理局 |
空白欄目5個 |
6211000001 |
|
12 |
定西市 |
定西市科學技術(shù)局 |
省科技廳 |
網(wǎng)站無法訪問（8月4日—18日） |
6211000005 |
|
13 |
定西市 |
通渭縣政府門戶網(wǎng)站 |
通渭縣政府辦公室 |
1.全站不可用鏈接1607個 2.空白欄目7個 |
6211210001 |
|
14 |
天水市 |
天水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū) |
天水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理委員會 |
空白欄目8個 |
6205000025 |
|
15 |
天水市 |
天水方志網(wǎng) |
天水市地方志編纂委員會辦公室 |
1.全站不可用鏈接125個 2.空白欄目7個 |
6205000038 |
|
16 |
天水市 |
張家川回族自治縣人民 政府門戶網(wǎng)站 |
張家川縣政府辦公室 |
政務咨詢類欄目存在超過3個月未回復的問題 |
6205250002 |
|
17 |
平?jīng)鍪?/p> |
平?jīng)鍪猩虅站?/p> |
平?jīng)鍪猩虅站?/p> |
1.首頁不可用鏈接12個 2.動態(tài)要聞欄目更新不及時8個 |
6208000009 |
|
18 |
平?jīng)鍪?/p> |
平?jīng)鍪泄簿?/p> |
平?jīng)鍪泄簿?/p> |
1.首頁連不通比例為33.04% 2.空白欄目7個 |
6208000026 |
|
19 |
平?jīng)鍪?/p> |
甘肅崆峒門戶網(wǎng)站 |
崆峒區(qū)政府辦公室 |
1.首頁連不通比例為32.59% 2.全站不可用鏈接1128個 3.空白欄目9個 |
6208020001 |
|
20 |
平?jīng)鍪?/p> |
甘肅·靈臺門戶網(wǎng)站 |
靈臺縣網(wǎng)絡安全和信息化工作辦公室 |
首頁連不通比例為85.71% |
6208220001 |
|
21 |
平?jīng)鍪?/p> |
甘肅崇信 |
崇信縣政府 |
1.信息公開欄下10個欄目超過1年或長期不更新 2.全站不可用鏈接1876個 |
6208230001 |
|
22 |
平?jīng)鍪?/p> |
華亭縣門戶網(wǎng)站 |
華亭縣政府信息中心 |
1.首頁連不通比例為32.59% 2.空白欄目8個 |
6208240001 |
|
23 |
平?jīng)鍪?/p> |
莊浪門戶網(wǎng) |
莊浪縣信息化辦公室 |
1.全站不可用鏈接103個 2.空白欄目7個 |
6208250001 |
|
24 |
平?jīng)鍪?/p> |
甘肅平?jīng)龉I(yè)園區(qū) |
平?jīng)龉I(yè)園區(qū)綜合辦公室 |
1.首頁連不通比例為32.47% 2.空白欄目6個 |
6208900001 |
|
25 |
慶陽市 |
慶陽市公安局 |
省公安廳 |
1.首頁連不通比例達33.04% 2.超過兩周未更新（未更新天數(shù)38天，7月6日至8月13日） 3.空白欄目6個 |
6210000017 |
|
26 |
慶陽市 |
慶陽教育 信息網(wǎng) |
慶陽市電化教育中心 |
網(wǎng)站無法訪問（8月4日—18日） |
6210000023 |
|
27 |
臨夏州 |
臨夏州科技管理網(wǎng) |
臨夏州科學技術(shù)局 |
網(wǎng)站無法訪問（8月4日—18日） |
6229000005 |
|
28 |
臨夏州 |
臨夏州國土資源局網(wǎng)站 |
臨夏州國土資源局 |
欄目更新不及時10個 |
6229000014 |
|
29 |
臨夏州 |
臨夏回族自治州道路運輸管理局 |
臨夏州道路運輸管理局 |
首頁連不通比例18.45% |
6229000029 |
|
30 |
臨夏州 |
臨夏回族自治州人力資源和社會保障局 |
臨夏州人力資源和社會保障局 |
空白欄目7個 |
6229000032 |
|
31 |
甘南州 |
臨潭縣人民政府 |
臨潭縣政府 |
空白欄目6個 |
6230210001 |
