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- 來源：省政府辦公廳
甘政辦發(fā)〔2021〕19號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：
《甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2021年3月26日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強全省大中型水庫移民后期扶持項目管理，根據(jù)《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第679號）及國家關于進一步加強大中型水庫移民后期扶持工作的規(guī)定要求，結合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱大中型水庫移民后期扶持項目是指使用中央水庫移民扶持基金和地方水庫移民扶持基金投資實施的項目。
第三條 本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃和年度計劃編制、項目實施和項目監(jiān)督等。
第四條 大中型水庫移民后期扶持項目資金按照《甘肅省水庫移民后期扶持基金使用管理實施細則》相關規(guī)定管理。
第五條 移民后期扶持項目管理工作應遵循政府領導、分級負責、縣為主體、移民參與、社會監(jiān)督的原則。
第二章 規(guī)劃管理
第六條 縣級以上人民政府負責組織編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，報上一級人民政府或者其水庫移民管理機構（以下簡稱“移民管理機構”）批準后實施。移民人數(shù)較少的市州、縣市區(qū)可以不用單獨編制規(guī)劃，相關工作內(nèi)容納入上級規(guī)劃。
第七條 移民后期扶持規(guī)劃應當按照相關規(guī)程規(guī)范的要求，每5年編制一次，并做好與其他規(guī)劃的銜接。
第八條 后期扶持規(guī)劃范圍包括：
?。ㄒ唬┺r(nóng)村移民所在村（組）；
?。ǘ把偷夭谎头俊比丝谒诘拇澹ńM）；
?。ㄈ┈F(xiàn)仍居住在農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)移民所在村（組）；
?。ㄋ模┧畮煨钏饚熘芙]、塌岸、滑坡、內(nèi)澇、淤積，以及庫邊地段、孤島等生產(chǎn)生活條件受影響的人口所在村（組）。
第九條 移民后期扶持項目規(guī)劃內(nèi)容為庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設及經(jīng)濟社會發(fā)展項目，主要包括：
?。ㄒ唬┟利惣覉@建設，包括基礎設施和基本公共服務設施、移民村人居環(huán)境整治、移民村社會治理能力；
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，包括農(nóng)業(yè)基礎設施建設、現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)、移民村集體經(jīng)濟、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；
?。ㄈ┚蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)能力建設，包括技能培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓以及其他相關培訓；
?。ㄋ模┥⒕右泼窕A設施完善，包括補齊基礎設施和基本公共服務設施短板，解決普惠政策覆蓋不到或沒有解決的移民生產(chǎn)生活方面的難題。
第三章 計劃管理
第十條 縣市區(qū)移民管理機構負責建立年度計劃項目庫，經(jīng)市州移民管理機構審核后，逐級上報備案。
第十一條 年度計劃項目庫是后期扶持項目實施管理的依據(jù)，應當依據(jù)后期扶持規(guī)劃及項目資金有關要求編制。
第十二條 納入年度計劃項目庫的項目，應當具備以下條件：
（一）項目應優(yōu)先解決移民群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題，充分征求移民的發(fā)展意愿，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，符合本地實際資源條件和發(fā)展基礎，能夠促進移民增收致富，推動美麗移民村建設；
（二）項目原則上依據(jù)后期扶持規(guī)劃編報，確需申報后期扶持規(guī)劃外項目的，應有同級人民政府的相關批準文件；
（三）項目前期工作已經(jīng)完成并按照本辦法規(guī)定的相關要求履行審批程序；
?。ㄋ模┤缬信c其他投資來源共同實施的項目，應納入移民后期扶持項目監(jiān)管。
第十三條 移民后期扶持項目主要包括：
（一）基本口糧田及配套水利設施建設；
?。ǘ┙煌?、供電、通信和社會事業(yè)等基礎設施建設；
（三）生態(tài)建設和環(huán)境保護；
?。ㄋ模┮泼駝趧恿蜆I(yè)技能培訓和職業(yè)教育；
?。ㄎ澹┮泼衲軌蛑苯邮找娴纳a(chǎn)開發(fā)項目；
（六）與移民生產(chǎn)生活密切相關的其他項目。
第十四條 納入年度計劃項目庫的項目主要內(nèi)容包括：項目名稱、項目法人（或建設單位）、水庫名稱、建設地點、建設內(nèi)容、建設性質(zhì)和規(guī)模、建設起止年限、投資總額及構成、本年度投資數(shù)額及分年度投資計劃、受益人數(shù)以及受益移民人數(shù)、項目績效、項目批準文件等。
第十五條 省移民管理機構下達全省水庫移民后期扶持年度計劃后，市州移民管理機構應在20個工作日內(nèi)，將年度計劃全部下達到縣市區(qū)。縣市區(qū)移民管理機構收到市州移民管理機構轉(zhuǎn)下的年度計劃后及時組織實施。
第十六條 縣市區(qū)移民管理機構應當嚴格按照經(jīng)備案的年度計劃項目庫組織實施，不得擅自調(diào)整或變更。如因特殊情況確需調(diào)整時，須由縣級人民政府履行必要變更程序，市州移民管理機構審核認定后報省移民管理機構備案。
第四章 項目前期工作管理
第十七條 移民后期扶持項目前期工作由縣市區(qū)移民管理機構或項目法人（單位）組織開展。
第十八條 項目前期工作包括調(diào)研謀劃，編制可行性研究報告、初步設計或者實施方案等，由同級移民管理機構或者由其會同投資主管部門、行業(yè)主管部門按照政府投資項目管理辦法規(guī)定進行審批。有特殊要求的項目，按照有關規(guī)定辦理。
第十九條 項目可行性研究報告、初步設計或?qū)嵤┓桨傅纫唤?jīng)批準，不得擅自調(diào)整或變更。確需調(diào)整或變更的，應按原審批程序報批。
第二十條 開展項目前期工作應當執(zhí)行《甘肅省政府投資管理辦法》及相應的行業(yè)規(guī)程規(guī)范。對內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術方案簡單的項目，可適當簡化前期工作，合并編制項目實施方案（初步設計）。
第二十一條 縣市區(qū)移民管理機構或項目法人（單位）可自行開展或者委托具有相應資質(zhì)的機構開展前期工作。任何單位和個人不得強制項目單位委托中介服務機構開展前期工作。
第五章 項目實施管理
第二十二條 縣市區(qū)移民管理機構負責本行政區(qū)內(nèi)項目的組織實施和監(jiān)督檢查，市州移民管理機構負責對本行政區(qū)項目的全面監(jiān)督檢查，省移民管理機構進行抽查。
第二十三條 后期扶持項目實施應當根據(jù)投資規(guī)模大小，按照《甘肅省政府投資管理辦法》及有關行業(yè)規(guī)定，實行項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。
第二十四條 縣市區(qū)移民管理機構應當在年度計劃下達后及時組織項目實施，并按照相關規(guī)定上報項目實施進度。對已經(jīng)批準但2年內(nèi)未啟動實施的項目，收回項目計劃及資金。
第二十五條 項目建成后，應當由項目審批部門組織竣工驗收，竣工驗收應符合國家及行業(yè)的相關規(guī)定。驗收和移交工作應在項目實施結束并滿足運行條件后1年內(nèi)完成，特殊情況可適當延長。
第二十六條 項目驗收合格后，應當及時移交給相應的項目運營管理單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者移民戶管理和使用，并按照有關規(guī)定辦理移交手續(xù)。項目移交后的運行、管理和維護費用，由產(chǎn)權所有人負責。
第二十七條 項目實施過程中，縣市區(qū)移民管理機構應當按照檔案管理的有關規(guī)定，以項目為單位建立項目檔案，定期或不定期進行檢查。各級移民管理機構應當及時收集、整理相關資料并歸檔。
第六章 監(jiān)督管理
第二十八條 各級移民管理機構應當建立健全后期扶持項目檢查、稽察制度，并根據(jù)相關制度開展監(jiān)督檢查工作。配合財政、審計等部門開展后期扶持資金的監(jiān)督、檢查和審計，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和整改。
第二十九條 省移民管理機構應按照國家的相關要求，對后期扶持政策實施情況開展監(jiān)測評估，對后期扶持資金使用情況開展績效評價。
第三十條 對未按照項目計劃執(zhí)行、進度嚴重滯后、實施管理不規(guī)范等造成嚴重后果的，依照有關規(guī)定對相關責任人進行問責。對在項目實施和管理過程中違紀違法的單位和個人，按照有關法律法規(guī)移送有關部門處理。
第七章 附則
第三十一條 小型水庫移民項目的管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2007年7月10日省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2007〕96號）同時廢止。
