- 時(shí)間：2013-04-23
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一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)
（一）規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增速大幅回落
1-11月份，甘南州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11.48億元，完成目標(biāo)任務(wù)的99.8%，比上年同期增長(zhǎng)11.9%，增速比10月份回落6.2個(gè)百分點(diǎn)，高于目標(biāo)任務(wù)3.9個(gè)百分點(diǎn)，11月份當(dāng)月完成規(guī)模以上工業(yè)增加值0.93億元，同比下降23%，當(dāng)月增速比10月份回落24個(gè)百分點(diǎn)。
分行業(yè)看：黃金冶煉業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.53億元，增長(zhǎng)9.7%；水電生產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.65億元，增長(zhǎng)15%；乳制品業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.36億元，下降9.1%；水泥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值1.80億元，增長(zhǎng)22.7%；電力供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.79億元，增長(zhǎng)14.4%；鮮凍畜肉加工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.36億元，增長(zhǎng)5.7%。
分經(jīng)濟(jì)類型看：國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1.68億元，增長(zhǎng)11.8%；股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值9.53億元，增長(zhǎng)12.2%；私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值0.27億元，增長(zhǎng)2.0%。
從分縣市目標(biāo)任務(wù)完成情況看，合作、迭部、碌曲3縣市目標(biāo)任務(wù)完成已達(dá)到超過全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)，分別完成目標(biāo)任務(wù)的176.1%、116.6%和103.0%。完成目標(biāo)任務(wù)超過80%的有臨潭、夏河兩縣，分別完成83.4%和80.9%。卓尼、舟曲、瑪曲3縣僅完成目標(biāo)任務(wù)的73.4%、79.2%和72.4%。
1-11月份，甘南州規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量增加。甘南州發(fā)電量22.49億千瓦時(shí)，完成目標(biāo)任務(wù)的134.2%，比上年同期增長(zhǎng)29.8%，增速高于目標(biāo)任務(wù)21.9個(gè)百分點(diǎn)；黃金3682千克，完成目標(biāo)任務(wù)的115.9%，增長(zhǎng)7.9%，增速高于目標(biāo)任務(wù)2.3個(gè)百分點(diǎn)；乳制品7227噸，完成目標(biāo)任務(wù)的103.5%；增長(zhǎng)19%，增速高于目標(biāo)任務(wù)12.2個(gè)百分點(diǎn)；水泥88.34萬噸，完成目標(biāo)任務(wù)的94%，增長(zhǎng)4.3%，增速低于目標(biāo)任務(wù)2.9個(gè)百分點(diǎn)；鮮凍畜肉3374噸，完成目標(biāo)任務(wù)的86.5%；增長(zhǎng)29.2%，增速高于目標(biāo)任務(wù)21.2個(gè)百分點(diǎn)。
甘南州規(guī)模以上工業(yè)效益良好。截止10月底，甘南州17戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中虧損企業(yè)5戶，同比減少3戶；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20.12億元，增長(zhǎng)39.8%；利潤(rùn)總額6.09億元，增長(zhǎng)90.4%；虧損企業(yè)虧損額0.03億元，下降87.9%；稅金總額1.16億元，增長(zhǎng)36.6%。
（二）固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁
1-11月份，甘南州完成固定資產(chǎn)投資171.76億元，完成目標(biāo)任務(wù)的99.2%，比上年同期增長(zhǎng)43.0%，增速高于目標(biāo)任務(wù)3個(gè)百分點(diǎn)，比10月份提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。11月份當(dāng)月完成投資18.98億元，同比增長(zhǎng)45.7%。
按城鄉(xiāng)分：城鎮(zhèn)完成投資147.79億元，增長(zhǎng)43.1%，其中：房地產(chǎn)開發(fā)完成投資1.38億元；農(nóng)村非農(nóng)戶完成投資23.97億元，增長(zhǎng)42.5%。
按投資構(gòu)成分：建筑安裝工程完成投資149.96億元，增長(zhǎng)43.2%；設(shè)備、工器具購(gòu)置完成投資16.43億元，增長(zhǎng)80.5%；其他費(fèi)用5.37億元，下降14.8%。
按三次產(chǎn)業(yè)分：第一產(chǎn)業(yè)完成投資2.45億元，下降44.1%；第二產(chǎn)業(yè)84.19億元，增長(zhǎng)24.8%，其中：工業(yè)完成投資33.70億元，增長(zhǎng)16.6%，增速比10月份回升22.4個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)85.11億元，增長(zhǎng)76.3%。
1-11月份，甘南州施工項(xiàng)目715個(gè)，比上年同期增加89個(gè)，增長(zhǎng)14.2%；新開工項(xiàng)目459個(gè)，增加31個(gè)，增長(zhǎng)7.2%；投產(chǎn)項(xiàng)目378個(gè)，增加84個(gè)，增長(zhǎng)28.6%。
從分縣市目標(biāo)任務(wù)完成情況看，合作、臨潭、卓尼、迭部、瑪曲、碌曲6縣市固定資產(chǎn)投資已達(dá)到或超過全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)，分別完成目標(biāo)任務(wù)的101.5%、102.1%、103.5%、100.0%、100.3%和101.0%，夏河、舟曲兩縣目標(biāo)任務(wù)完成已超過95%，分別達(dá)到97.4%和95.3%。
（三）CPI漲幅繼續(xù)擴(kuò)大，PPI小幅回落
11月份，甘南州居民消費(fèi)價(jià)格總水平環(huán)比上漲0.2%，漲幅比10月份擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)；同比上漲4.8%，漲幅比10月份擴(kuò)大0.4個(gè)百分點(diǎn)；1-11月份累計(jì)上漲4.0%，漲幅比1-10月份擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)，比1-9月份擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)，漲幅繼續(xù)擴(kuò)大。
11月份，甘南州工業(yè)品出廠價(jià)格總水平環(huán)比指數(shù)為98.0，漲幅比10月份下降2.3個(gè)百分點(diǎn)；同比上漲2.7%，漲幅比10月份下降2.3個(gè)百分點(diǎn)；1-10月份累計(jì)上漲5.6%，漲幅比1-10月份下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。
（四）城鎮(zhèn)居民收入增加
1-11月份，甘南州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12764元，完成目標(biāo)任務(wù)的91.6%，比上年同期增長(zhǎng)16.5%，增速高于目標(biāo)任務(wù)1個(gè)百分點(diǎn)。8縣市目標(biāo)任務(wù)完成都超過了90%；瑪曲、夏河兩縣分別增長(zhǎng)12.7%和15.3%，增速低于目標(biāo)任務(wù)1.1和0.7個(gè)百分點(diǎn)。
（五）地方財(cái)政收入進(jìn)度偏慢，支出增長(zhǎng)回落
1-11月份，甘南州累計(jì)完成大口徑財(cái)政收入10.23億元，占年度預(yù)算的93.9%，比上年同期增長(zhǎng)24.8%，增收2.04億元。完成公共財(cái)政預(yù)算收入5.64億元，占年度預(yù)算的90.5%，低于均衡進(jìn)度1個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)22.3%，增收1.03億元。受國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入嚴(yán)重短收等因素影響，地方財(cái)政收入進(jìn)度始終滯后，最后一個(gè)月組織收入壓力進(jìn)一步加大。甘南州累計(jì)完成公共財(cái)政預(yù)算支出82億元，完成預(yù)算的85.9%，增長(zhǎng)25.6%，增速比10月份回落19.8個(gè)百分點(diǎn)。其中：一般公共服務(wù)支出11.66億元，完成預(yù)算的102.1%，增長(zhǎng)39.3%，增速比10月份回落9.5個(gè)百分點(diǎn)。
（六）金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增速下降
11月末，甘南州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為198.30億元，比上年同期增長(zhǎng)16.1%，增速比10月份下降7.9個(gè)百分點(diǎn)，其中：?jiǎn)挝淮婵?7.51億元，增長(zhǎng)18.2%；個(gè)人存款88.40億元，增長(zhǎng)26.7%；財(cái)政性存款12.21億元，下降33.1%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為105.85億元，增長(zhǎng)22.0%，增速比10月份下降3.2個(gè)百分點(diǎn)，其中：短期貸款21.82億元，增長(zhǎng)39.6%；中長(zhǎng)期貸款84.03億元，增長(zhǎng)18.1%。
二、存在的主要問題
（一）分縣市、分行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)全面下滑
1-11月份，合作、卓尼、迭部、碌曲、夏河五縣市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均比10月份均有不同程度的回落，其中：合作市回落15.5個(gè)百分點(diǎn)；卓尼縣回落5.7個(gè)百分點(diǎn)；迭部縣回落1.7個(gè)百分點(diǎn)；碌曲縣回落9個(gè)百分點(diǎn)；夏河縣回落19.1個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)的生產(chǎn)情況是，黃金冶煉業(yè)增加值增速比10月份回落5.9個(gè)百分點(diǎn)；水電生產(chǎn)回落4.6個(gè)百分點(diǎn)；乳制品生產(chǎn)回落16.8個(gè)百分點(diǎn)；水泥生產(chǎn)回落13.8個(gè)百分點(diǎn)；電力供應(yīng)回落0.5個(gè)百分點(diǎn)；鮮凍畜肉加工回落21.1個(gè)百分點(diǎn)。全年時(shí)間只剩半個(gè)月，12月份上報(bào)數(shù)據(jù)將決定全年規(guī)模以上工業(yè)的增長(zhǎng)，如不能夠從根本上扭轉(zhuǎn)，遏制下滑趨勢(shì)，將直接影響全年工業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)增加值和GDP的完成。
（二）規(guī)模以上工業(yè)部分縣生產(chǎn)進(jìn)度緩慢，主要產(chǎn)品產(chǎn)量下降
1-11月份，甘南州8縣市中規(guī)模以上工業(yè)增加值除合作、迭部、碌曲已完成目標(biāo)任務(wù)外，其余5縣市均未達(dá)到均衡進(jìn)度，其中：卓尼、舟曲、瑪曲3縣只完成目標(biāo)任務(wù)的75%左右。從產(chǎn)品產(chǎn)量來看，甘南州發(fā)電行業(yè)受枯水期來水量減少和九甸峽庫(kù)區(qū)蓄水的影響，當(dāng)月發(fā)電量下降16.4%；水泥行業(yè)受夏河縣安多水泥有限公司節(jié)能降耗停產(chǎn)的影響，當(dāng)月水泥產(chǎn)量下降55.2%；黃金行業(yè)受瑪曲格薩爾黃金實(shí)業(yè)股份有限公司探采難度大和合作早子溝、碌曲軒瑞礦業(yè)公司減產(chǎn)等因素影響，黃金產(chǎn)量當(dāng)月下降44.2%。
（三）物價(jià)調(diào)控壓力加大
從調(diào)查的11月份甘南州居民消費(fèi)價(jià)格數(shù)據(jù)看，環(huán)比、同比、累計(jì)比漲幅均比10月份有所擴(kuò)大，加大了調(diào)控壓力。11月份，累計(jì)指數(shù)已達(dá)到計(jì)劃控制目標(biāo)104的紅線，在剩余的時(shí)間里如果不采取有效措施，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)將有可能突破104。
（四）部門主要指標(biāo)增速未達(dá)到目標(biāo)任務(wù)
從1-11月份服務(wù)業(yè)部門月度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，財(cái)政、金融部門報(bào)送的相關(guān)指標(biāo)增長(zhǎng)速度均未達(dá)到州分解目標(biāo)任務(wù)。財(cái)政部門報(bào)送的一般公共服務(wù)支出增速為39.3%，增速低于州分解目標(biāo)任務(wù)4.7個(gè)百分點(diǎn)；人行報(bào)送的金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額增長(zhǎng)16.1%，貸款增長(zhǎng)22%，分別低于州分解目標(biāo)任務(wù)14.9和18個(gè)百分點(diǎn)。地稅局報(bào)送的其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)91.6%，第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長(zhǎng)36.4%。從增速看其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)雖然高出州分解目標(biāo)任務(wù)51.6個(gè)百分點(diǎn)，但是根據(jù)國(guó)家核算方案規(guī)定，如果其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅增速高于第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增速5個(gè)百分點(diǎn)，將用第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長(zhǎng)速度代替其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)速度，來核算其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值。因此，甘南州其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)速度要用第三產(chǎn)業(yè)稅收收入的增長(zhǎng)速度36.4%，其增速低于州分解目標(biāo)任務(wù)3.6個(gè)百分點(diǎn)。
（五）一般公共服務(wù)支出增速，對(duì)GDP、第三產(chǎn)業(yè)影響大
公共管理和社會(huì)組織增加值的核算采用的是一般公共服務(wù)支出增長(zhǎng)速度。2011甘南州公共管理和社會(huì)組織增加值占第三產(chǎn)業(yè)的40%，占GDP的21%。從占比看，可以說公共管理和社會(huì)組織能否有一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度，將直接影響GDP、第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度。因此，如果一般公共服務(wù)支出的增長(zhǎng)速度達(dá)不到州上分解的44%的目標(biāo)任務(wù)，即便是其它各項(xiàng)指標(biāo)都能完成州上分解的目標(biāo)任務(wù)，甘南州GDP、第三產(chǎn)業(yè)將很難完成目標(biāo)任務(wù)。
