《標準文件》考慮的主要問題
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| 問題一：《標準文件》什么時侯開始試行？適用于哪些項目？ 2008年5月1日起在政府投資項目中試行。 問題二：怎樣使用《標準文件》？ 《標準文件》中的內(nèi)容在使用上分為兩類： （1）不允許修改的內(nèi)容 《標準施工招標資格預審文件》中的“申請人須知”(申請人須知前附表除外)、“資格審查辦法”(資格審查辦法前附表除外)，以及《標準施工招標文件》中的“投標人須知”(投標人須知前附表和其他附表除外)、“評標辦法”(評標辦法前附表除外)、“通用合同條款”。 （2）《標準文件》中其他內(nèi)容僅作為引導，共招標人參考，由行業(yè)管理部門、試點項目招標人依據(jù)項目特點和實際情況進行完善。注意，補充完善的內(nèi)容不得與上述不加修改引用的內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。 問題三：編制小組怎樣編寫的資格審查辦法？主要目的是什么？ 編制小組參照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（12號令），對資格審查程序、內(nèi)容、審查方法等進行了細致規(guī)定，以進一步規(guī)范當前局部資格審查過程不規(guī)范、不嚴肅等問題，以起到資格預審這個環(huán)節(jié)應(yīng)起的作用。 問題四：怎樣選擇《標準文件》給出的評標辦法？ 依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，《標準施工招標文件》給出了兩種評標辦法供招標人選用，一種是經(jīng)評審的最低投標價法，適用于那些潛在投標人普遍掌握其施工技術(shù)且招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的施工項目；還有一種是綜合評估法，適用于項目的施工技術(shù)有特殊性，難度較大，潛在投標人不是普遍掌握或招標人對施工技術(shù)、性能有特殊要求，評標委員會必須通過評審施工組織設(shè)計才能判斷潛在投標人是否掌握項目施工技術(shù)的招標項目。 問題五：怎樣理解《標準文件》中的監(jiān)理人？如何界定監(jiān)理人的管理權(quán)限？ 結(jié)合國際工程咨詢行業(yè)的發(fā)展趨勢，《標準施工招標文件》中將監(jiān)理人定位為發(fā)包人聘請的合同管理人，在工程管理中擔當合同管理人角色。 試點項目招標人可以在專用合同條款中，對通用合同條款中給監(jiān)理人的授權(quán)，依據(jù)項目特點進一步擴大或縮小。 問題六：編寫《標準文件》中通用合同條款參照了哪些文本？適用于哪些類型？ 《標準施工招標文件》中的合同系借鑒工程合同管理經(jīng)驗，以FIDIC合同條件為主,參照英國ICE和世界銀行推薦的合同文本等，依據(jù)國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)進行編寫，可以適用于單價合同、總價合同或兩種合同并存的合同形式。 問題七：怎樣使用合同條款中的爭議評審機制？ 國外處理合同糾紛的實踐表明，爭議評審機制引入到工程管理中可以有效、快速地處理工程合同管理糾紛，對工程建設(shè)的順利實施起到了保駕作用。但依據(jù)國內(nèi)法律，解決爭議的途徑為：（1）協(xié)商解決；（2）仲裁或訴訟；即國內(nèi)法律沒有將爭議評審作為解決合同當事人爭議的一個必經(jīng)程序。為此，《標準施工招標文件》將爭議評審機制作為一個可選項，由行業(yè)管理部門和試點項目招標人自主決定是否采用這種機制作為解決合同糾紛的一個途徑。 |
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