- 時間：2025-02-28
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- 來源：甘肅日報
李含琳
民營經濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎。近日，習近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，對當前和今后一個時期促進民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展作了全面部署。我們要深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，扎扎實實落實促進民營經濟發(fā)展的政策措施，努力開創(chuàng)全省民營經濟高質量發(fā)展新局面。
堅定不移走高質量發(fā)展之路。高質量發(fā)展是新時代的硬道理，也是民營經濟發(fā)展的必由之路。民營企業(yè)要主動踐行新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式、調整產業(yè)結構、轉換增長動力，自覺走高質量發(fā)展路子。一是要堅守主業(yè)、做強實業(yè)，加強自主創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)質量、效益和核心競爭力，努力為推動科技創(chuàng)新、培育新質生產力、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、保障和改善民生等多作貢獻。二是鼓勵民營企業(yè)相互之間采取合資、合股、合營、技術合作和人才共用等多種方式，進行企業(yè)資產的重組優(yōu)化，由此組建大中型民營企業(yè)集團。三是鼓勵省內國有企業(yè)、外資企業(yè)、外地企業(yè)等以多種方式與我省民營企業(yè)之間進行資產重組或者“掛靠”改制，形成集團型經濟聯(lián)盟。
加快完善經營模式和內部自身建設。制度是企業(yè)管理的基石，特別是在數字經濟與經濟全球化深度融合的今天，只有不斷優(yōu)化、調整管理制度和治理結構，才能應對外部環(huán)境挑戰(zhàn)、突破內部發(fā)展瓶頸、更好抓住發(fā)展機遇。一是加快完善企業(yè)的治理結構。規(guī)范股東行為，強化內部監(jiān)督，健全風險防范機制，不斷完善勞動、人才、知識、技術、資本、數據等生產要素的使用、管理、保護機制。二是支持引導民營企業(yè)完善管理制度。加強企業(yè)合規(guī)建設，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。三是建設甘肅省民營制造業(yè)大數據平臺，利用大數據、工業(yè)互聯(lián)網精準對接產品個性化需求，在產業(yè)鏈前端占得先機。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境是民營企業(yè)成長的沃土。政府應進一步深化“放管服”改革，精簡行政審批流程，提高政務服務效能，為民營企業(yè)辦事提供便利。一是扎扎實實落實促進民營經濟發(fā)展的政策措施，堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙，持續(xù)推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放，促進民營經濟健康發(fā)展。二是加強政務誠信建設。堅決履行各級政府對民營企業(yè)的承諾，真正做到對投資者所承諾的土地、投資和公共配套方面的政策待遇一以貫之。三是進一步理順政府與市場的關系，徹底給市場做減法，減少政府對市場的干預行為，增強市場機制對資源配置的決定性調節(jié)功能，增強市場機制的調節(jié)功能，增強民營企業(yè)的自我調節(jié)能力。四是繼續(xù)下大力氣解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，解決拖欠企業(yè)賬款問題。
按照現(xiàn)代化要求做優(yōu)產業(yè)布局。優(yōu)化產業(yè)布局是保證民營經濟和民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障條件。一是在民營經濟的產業(yè)布局方面，要堅持因地制宜和優(yōu)勢優(yōu)先的原則，堅持大局觀、全局觀和發(fā)展觀。要根據甘肅各地民營企業(yè)的實際特點，著重開發(fā)和利用好不同地區(qū)的資源和民營經濟特點。二是辦好園區(qū)、做大園區(qū)、做強園區(qū)。各個市州和各個縣區(qū)，都要有規(guī)劃地建設和支持特色民營經濟或者民營企業(yè)專業(yè)園區(qū)的發(fā)展。三是積極融入共建“一帶一路”，民營經濟和企業(yè)的布局一定要有利于充分利用開放條件和資源優(yōu)勢，在河西走廊和沿隴海線地區(qū)，著重發(fā)展外向型民營經濟和民營企業(yè)，打造我省融入“一帶一路”建設的民營企業(yè)集中區(qū)。
支持民營企業(yè)做大做優(yōu)做強。民營企業(yè)要主動適應新形勢、新環(huán)境和新要求，立足自身優(yōu)勢，以更加精準的市場定位，適應新發(fā)展格局下的新情況。一是實施“民營企業(yè)家培育工程”，發(fā)展職業(yè)經理人市場，鼓勵民營企業(yè)全面實行企業(yè)管理者招聘制，完善股票期權管理機制，鼓勵科學家和高級技術專家到民營企業(yè)中擔任總工程師，鼓勵企業(yè)家到農村去擔任企業(yè)負責人，承包和經營特色農業(yè)企業(yè)。還可以考慮設立民營企業(yè)經理人培訓基地。二是要培育壯大一批民營產業(yè)集群。包括有色冶金、新型材料、裝備制造、工業(yè)加工、中藥生產、農產品加工、紅色文化旅游、高原夏菜等產業(yè)集群，著力在這些產業(yè)方面實現(xiàn)民營企業(yè)的高質量發(fā)展。三是用企業(yè)集群支撐產業(yè)集群的形成。要規(guī)劃建設大中型民營企業(yè)梯隊、民營經濟園區(qū)組合群，各方面民營企業(yè)的發(fā)展都要突出形式多樣化和多功能培養(yǎng)，著重在人才、投資、生產、創(chuàng)新、銷售等多方面實現(xiàn)融合發(fā)展。
加強民營企業(yè)開放合作。加強民營企業(yè)合作，可以促進整個產業(yè)鏈條的協(xié)同、創(chuàng)造更多的市場機會，還可以通過規(guī)范化的合作規(guī)避風險。一是想方設法增強民營經濟的開放能力和創(chuàng)新能力，增強合作功能，大中型民營企業(yè)要增強“走出去”和“引進來”的能力，民營企業(yè)不僅要向西開放，更加重要的是要向東開放，向南開放，全方位增加出口。二是開辟多渠道的合作關系。比如，民營企業(yè)要加強與國有企業(yè)、“三資企業(yè)”、外來資本的合作，既要加強資本重組，也要加強人才、技術、商標、專利和出口等方面的合作，鼓勵大中型民營企業(yè)與國有企業(yè)、國有集團公司協(xié)作發(fā)展。三是提升民營企業(yè)開放發(fā)展的實際能力，支持民營企業(yè)進行跨區(qū)域、跨市場、跨行業(yè)、跨體制和跨國度的投資、技術合作與商貿活動。四是在適當的地方，并在條件具備的前提下，規(guī)劃和建設出口型民營工業(yè)園區(qū)，作為甘肅民營經濟規(guī)?；胁季值幕?，聚集發(fā)展高層次的民營經濟，特別是與科技創(chuàng)新、品牌打造和進出口相關的民營經濟。
作者為省委黨校（甘肅行政學院）教授