- 時間：2021-10-12
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- 來源：甘肅日報
王?璠
搶抓構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機遇，立足產業(yè)發(fā)展基礎，圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)。
國家“十四五”規(guī)劃明確提出多個打造新發(fā)展格局的政策和戰(zhàn)略導向，其中一個重要的政策要求就是優(yōu)化產業(yè)布局和區(qū)域關系。甘肅必須搶抓構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機遇，立足產業(yè)發(fā)展基礎，圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)，不斷優(yōu)化產業(yè)布局和區(qū)域經濟關系，打造新的經濟增長極。
優(yōu)化城市產業(yè)格局，打造城市發(fā)展高地。打造城市產業(yè)新格局是優(yōu)化甘肅產業(yè)布局的基礎工程。一是要堅持發(fā)展極戰(zhàn)略，突出各個中心城市、縣城的產業(yè)打造和結構優(yōu)化問題，提高甘肅城鎮(zhèn)總體的規(guī)模效應和鏈條效應。城鎮(zhèn)產業(yè)打造成功了，可以帶動城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展，支持農村產業(yè)形成。二是要順應城市化這個大趨勢，積極把蘭州市發(fā)展成特大城市，各類發(fā)展要素和產業(yè)布局要向蘭州傾斜和集中，做大蘭州經濟圈。三是大力發(fā)展蘭西城市群，打造西北經濟發(fā)展的高地。其中，蘭州要承擔更加重要的作用，蘭州要圍繞國家城市化戰(zhàn)略的中心目標，在產業(yè)打造上盡快實現突破，強化蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)和蘭州經濟開發(fā)區(qū)“三巨頭”的領先作用。
優(yōu)化河西產業(yè)布局，打造新型產業(yè)走廊。河西走廊是甘肅新經濟的成長區(qū)段，工業(yè)基礎好，農業(yè)產業(yè)化比較發(fā)達，所以，一定要提高產業(yè)布局的層次，集中打造甘肅高層次的產業(yè)集中區(qū)。一是在總體戰(zhàn)略目標上凝聚河西冶金、新能源、新能源裝備、農產品加工產業(yè)集群、現代旅游產業(yè)機制區(qū)，重點是提高產業(yè)層次。二是河西五市之間要做好產業(yè)互補工作，堅持差異化發(fā)展。酒泉要大力發(fā)展新能源制造、新能源產業(yè)；嘉峪關要建設鋼鐵工業(yè)基地、裝備制造業(yè)基地、葡萄生產和釀造基地、民用核技術研發(fā)基地、區(qū)域游客集散中心、甘肅向西開放的商貿物流中心；金昌要大力發(fā)展有色金屬、化工、電力能源等重點支柱產業(yè)；張掖市和武威市要大力發(fā)展新能源產業(yè)、新材料產業(yè)、特色農畜產品加工產業(yè)。
優(yōu)化隴東產業(yè)結構，打造綠色能源和現代農業(yè)產業(yè)集群。隴東地區(qū)是甘肅未來經濟發(fā)展的希望，在打造發(fā)展新格局上一定要堅持工業(yè)與農業(yè)“雙驅動模式”。其中，慶陽市要大力發(fā)展以能源產業(yè)為主導的工業(yè)經濟，積極發(fā)展石油開采、石油化工、風力發(fā)電、農副產品加工、醫(yī)藥制造、水泥制品等。繼續(xù)加快推進油氣開發(fā)，加快實施電力外送工程，爭取在石化工業(yè)上做到“產加同步”。同時在蘋果和地方特色農業(yè)、旅游和文化產業(yè)發(fā)展上爭取實現短期突破。平涼市重點要積極推進平涼煤電化冶“雙千億”產業(yè)基地建設，做大做強煤電化冶、農產品深加工、新型建材、裝備制造等特色優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展智能光電、新能源汽車線束、醫(yī)用防護用品、特色農業(yè)和醫(yī)養(yǎng)旅游。
優(yōu)化隴東南產業(yè)布局，打造現代制造業(yè)集群。隴東南包括天水、隴南、甘南和臨夏等區(qū)域，這個區(qū)域要圍繞“振興工業(yè)、提升農業(yè)、強化服務、差異補缺”的思路進行產業(yè)布局。其中，天水在這個區(qū)域應擔當龍頭的角色，突出做好以下工業(yè)部類：電子信息產業(yè)鏈、電工電器產業(yè)鏈、機械制造產業(yè)、綠色生態(tài)產業(yè)。其他幾個地區(qū)要堅持以當地資源為基礎、產業(yè)發(fā)展現狀為保證、綠色生態(tài)為原則、效益綜合性為評估標準等基本的產業(yè)布局思路和原則。其中，隴南市要突出有色冶金工業(yè)、特色農產品和特色旅游業(yè)；甘南州要突出黃河戰(zhàn)略實施和堅持草食畜牧業(yè)主導；臨夏州要突出商貿產業(yè)升級和加工出口，做精與中亞、南亞和中東地區(qū)的跨國貿易。同時，建議將這個區(qū)域作為甘肅“牛羊菜果薯藥”六大特色優(yōu)勢農業(yè)的優(yōu)先發(fā)展地區(qū)。
作者為中共甘肅省委黨校（甘肅行政學院）甘肅發(fā)展研究院教授