- 時間：2022-12-16
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- 來源：甘肅日報
趙前前
消除阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的壁壘，實現城市和農村之間的空間融合、產業(yè)融合、要素融合以及制度融合，為實現共同富裕奠定堅實的基礎。
黨的二十大報告把實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，將其作為中國式現代化五大特征和本質要求之一，為全面深入理解新時代實現共同富裕的重大意義、戰(zhàn)略目標和實踐途徑提供了理論指引。立足甘肅實際，實現全體人民共同富裕，就要消除阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的壁壘，實現城市和農村之間的空間融合、產業(yè)融合、要素融合以及制度融合。
促進城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展。要轉變傳統城鄉(xiāng)二元空間布局的觀念，在城市空間局部和功能設置中完善產業(yè)、基礎設施、生態(tài)功能和文化傳承功能布局，充分考慮城市對農村的輻射范圍，充分發(fā)揮城市群、都市圈要素集聚載體作用，帶動發(fā)展周邊農村多樣化的生產生活和休閑娛樂產業(yè)。合理規(guī)劃建設城鄉(xiāng)之間的基礎設施、民生工程、社會服務以及生態(tài)建設，提升和優(yōu)化農村的農產品供給、社會服務供給、鄉(xiāng)村文化供給和生態(tài)服務供給。
促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展。要堅持城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展的基本思路，立足各自優(yōu)勢，上下延伸各自產業(yè)鏈，推動城鄉(xiāng)產業(yè)互補互聯。城市應注重拓展技術密集型和資本密集型產業(yè)，農村注重“互聯網+農業(yè)”和科技農業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展模式，深挖農特產品附加值，拓展利益空間。創(chuàng)新農村產業(yè)和產品發(fā)展的新業(yè)態(tài)，推動城鄉(xiāng)多產業(yè)多要素跨界融合發(fā)展，健全農村產業(yè)鏈系統。建立健全城鄉(xiāng)生態(tài)補償機制，健全農村生態(tài)產品供需對接、生態(tài)資源權益交易及植樹造林“碳積分”有償轉讓等機制。
促進城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展。要實現城鄉(xiāng)之間土地、勞動、資本、技術、數據等全要素的自由流動，擴大城鄉(xiāng)發(fā)展空間。繼續(xù)深化城鄉(xiāng)土地市場化改革，對新開發(fā)土地適當擴大市場交易范圍，促進農村土地高效參與產業(yè)建設。鼓勵城鄉(xiāng)人力資源的雙向流動，讓農村勞動力本地就業(yè)，城市人力資源入村就業(yè)。加強政府和金融系統對農村的支持，建立資本支持“三農”激勵相容機制和約束制約機制，有序引導社會資本投資農業(yè)產業(yè)。加快培育農村技術和數據要素市場，發(fā)掘農村能工巧匠和非物質文化傳人，幫助農民在實現技術傳承的同時增加收入。
促進城鄉(xiāng)制度融合發(fā)展。城鄉(xiāng)二元戶籍改革是促進城鄉(xiāng)制度融合的核心，是產權、權益以及社會參與的關鍵，要建立健全城鄉(xiāng)居民身份地位平等的戶籍登記制度。健全以產權為核心的城鄉(xiāng)財產同等制度，推進土地、勞動力和資本制度改革，通過產權改革賦予農民選擇權，釋放農民在市場經濟中的活力。健全以權益為核心的城鄉(xiāng)權利等同制度，改革城鄉(xiāng)社會保障、民生建設和公共服務供給制度，實施城鄉(xiāng)一體化建設。激發(fā)城鄉(xiāng)居民共同參與社會建設的創(chuàng)造力，完善市場主體、社會組織或自治組織的制度供給，使城鄉(xiāng)居民能夠平等參與改革發(fā)展進程，構建社會協同治理新格局。
作者為省委黨校（甘肅行政學院）甘肅發(fā)展研究院副院長、教授