- 時間：2023-02-22
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- 來源：中國甘肅網(wǎng)-甘肅日報
“四強”行動要相互借重、疊加發(fā)力，在盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強能量、做大總量上做文章。
實施強工業(yè)、強科技、強省會、強縣域行動是甘肅實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、爭先進位的加速器和動力源，必須處理好“四強”行動的相互關系和各自的功能定位，把握住存量、增量、質(zhì)量、能量、總量等五個著力點，相互借重，疊加發(fā)力。
一是盤活存量。工業(yè)要扛起“產(chǎn)業(yè)興省、工業(yè)強省”的大旗，對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力實施“三化”改造，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，使工業(yè)存量再現(xiàn)發(fā)展活力。科技要堅持應用牽引和問題導向相結(jié)合，放大高等院校、科研院所等在科技成果就地產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢，助推傳統(tǒng)工業(yè)提高科技含量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，邁向中高端。蘭州市要挖掘省會城市的主體功能，深入實施城市更新行動，增加人口承載力，提升市民生活品質(zhì)。各縣域城鄉(xiāng)要對接市場和資源，雙端激活，雙向發(fā)力，按城市服務、工業(yè)主導、農(nóng)業(yè)優(yōu)先、文旅賦能、生態(tài)功能等類型，做足做好縣域經(jīng)濟的大文章。
二是引入增量。要搶抓新時期國家引導產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移、維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完整的有利機遇，工業(yè)要率先啟動，主動承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聯(lián)動發(fā)展甘肅制造業(yè)，擴容建設清潔能源、石油化工、資源精深加工、新材料、綠色食品產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造基地?？萍家c工業(yè)捆綁互動，圍繞工業(yè)需求重新配置力量，開展顛覆性技術創(chuàng)新研究，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域，部署一批瞄準世界前沿、服務甘肅工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、恪守創(chuàng)新引領的戰(zhàn)略科技力量，確?？萍假Y源集中輸入工業(yè)、融入產(chǎn)品，催生一批新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)和新型企業(yè)群。蘭州市要發(fā)揮區(qū)域性中心城市的吸納功能和綜合成本相對低廉的優(yōu)勢，主攻承接超大特大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，以蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、蘭州經(jīng)開區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城為依托，提速建設先進制造基地、物流商貿(mào)樞紐和專業(yè)服務中心。各縣域城市要強化補短板強弱項，推進工業(yè)配套設施提級擴能，以增量嵌入帶動工業(yè)升級，增加縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)序列和產(chǎn)業(yè)規(guī)模及層次，增強綜合實力。
三是提高質(zhì)量。推進工業(yè)基地再造，以核心基礎零部件、基礎材料、基礎工藝和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)核心軟件、工業(yè)智能云平臺為主線，支持企業(yè)建設智能工廠，提升自動化程度，提高產(chǎn)品標準，引導企業(yè)加強創(chuàng)新研發(fā)，提升產(chǎn)品“含金量”。科技要以科技成果就地轉(zhuǎn)化的質(zhì)量和水平為出發(fā)點，建立轉(zhuǎn)化質(zhì)量考核體系，不斷提高科技創(chuàng)新對實體經(jīng)濟的貢獻率，提升產(chǎn)品的技術含量，促進質(zhì)量升級，助力工業(yè)增長方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。蘭州市要全方位提升省會城市的發(fā)展質(zhì)量，重點加快智慧城市、智慧社區(qū)、智慧小區(qū)建設，更加注重保護歷史文化和城市特色，提高城市治理能力，把蘭州建設成為更加和諧、包容、有活力的省會城市?？h域城市要以突出品質(zhì)、品位、品牌為抓手，圍繞高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，以完善城市功能為目標，填平補齊、多管齊下，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化再上新層級。
四是增強能量。強化工業(yè)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，全力推進產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，加快建成14條重點產(chǎn)業(yè)鏈；堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，將工業(yè)領域重點培育的產(chǎn)品、技術和業(yè)態(tài)列入鼓勵發(fā)展名錄。健全科技創(chuàng)新治理體系，促進科技供給側(cè)和需求側(cè)、研發(fā)側(cè)和落地端暢通對接；深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，充分釋放科研人員活力，投身工業(yè)發(fā)展。蘭州市要持續(xù)改善營商環(huán)境，深化“放管服”改革，為制造業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展提供更多便利，全面打造親商、愛商、安商、敬商環(huán)境，增強“強省會”質(zhì)效。各縣域要整合各類優(yōu)勢資源要素，加快農(nóng)村土地制度改革，集約發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成集群化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展體系，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入能量與活力。
五是做大總量。依托新型工業(yè)化，實施再度工業(yè)化，在“十四五”時期努力保持工業(yè)增加值兩位數(shù)增長，提高工業(yè)增加值在全省和全國的比重；力爭建成石油化工、有色冶金、核工業(yè)、生物醫(yī)藥等在國內(nèi)具有競爭力的千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和若干個百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？萍家援a(chǎn)業(yè)化應用為牽引，研發(fā)一批具有明顯帶動作用和推廣價值的前瞻性技術，攻克一批制約工業(yè)發(fā)展的重大技術難題，轉(zhuǎn)化應用一批技術水平高、經(jīng)濟效益好的重大科技成果。蘭州市要加快推進蘭西城市群建設和蘭州經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，重振蘭州制造，拓展城市功能，增強創(chuàng)新發(fā)展能級；加快蘭州—白銀一體化進程，促進定西、臨夏融入蘭州經(jīng)濟圈；爭取“十四五”時期蘭州市的城市首位度持續(xù)保持在30%以上的基礎上，不斷縮小與西安、烏魯木齊的相對差距，著力打造西部區(qū)域性中心城市?？h域城市要進一步做大縣域經(jīng)濟總量，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，到2025年爭取有3-5個縣進入全國百強縣行列。
作者：張帆、魏立橋，分別為甘肅省經(jīng)濟研究院（甘肅信省息中心）宏觀經(jīng)濟研究室主任、高級經(jīng)濟師，原甘肅省經(jīng)濟研究院院長、研究員