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關(guān)于對“張義鎮(zhèn)石頭壩村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目”進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的公示
為充分了解社會各界對“張義鎮(zhèn)石頭壩村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目”社會穩(wěn)定風(fēng)險的意見和訴求，加強(qiáng)公眾參與，準(zhǔn)確識別社會穩(wěn)定風(fēng)險因素，制定風(fēng)險防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的指導(dǎo)意見(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號)、《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號)、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發(fā)改辦投資[2013]428號)、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制建設(shè)的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號)、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》(甘發(fā)改投資[2013]1998號)文件及《關(guān)于規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，涼州區(qū)張義鎮(zhèn)人民政府委托甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司對“張義鎮(zhèn)石頭壩村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目”進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進(jìn)行公示。
一、項目概況
1.項目名稱：張義鎮(zhèn)石頭壩村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目
2.建設(shè)性質(zhì)：新建
3.建設(shè)單位：涼州區(qū)張義鎮(zhèn)人民政府
4.建設(shè)期限：8個月（即：2022年5月-2022年12月）
5.項目建設(shè)地點：涼州區(qū)張義鎮(zhèn)石頭壩村
6.主要建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：修建木棧道150米，漿砌石護(hù)欄50米，農(nóng)家樂改造提升3座600平方米，農(nóng)家樂生態(tài)停車場340平方米，石板人行道43.5平方米，鄉(xiāng)村記憶館修復(fù)工程1處，風(fēng)貌改造14戶。
7.建設(shè)投資及資金來源：項目估算總投資 142.30 萬元，其中工程費(fèi)用 124.72 萬元，占總投資的 87.64%；工程建設(shè)其他費(fèi)用 13.44 萬元，占總投資的 9.44%；預(yù)備費(fèi)4.14萬元，占總投資的 2.91%。項目資金籌措申請中央專項資金及多渠道籌措。
8.項目建設(shè)必要性
（1）基礎(chǔ)設(shè)施項目實施是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的有效手段
黨的十九大以來，國家制定了一系列美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)惠政策，旨在改造提升農(nóng)村面貌，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，與全國人民一道進(jìn)入小康社會。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出：加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。武威地區(qū)以全面深化改革和實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為動力，加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。
本項目將是對涼州區(qū)張義鎮(zhèn)石頭壩村農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的有效補(bǔ)充，項目的實施解決了困擾項目區(qū)居民居住環(huán)境“臟、亂、差”問題，是一項改善民生造福村民工程，項目的建成社會意義重大，可促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升居民居住環(huán)境，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，加快社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（2）項目建設(shè)有效改善旅游硬件環(huán)境，以適應(yīng)涼州區(qū)張義鎮(zhèn)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要
隨著涼州區(qū)張義鎮(zhèn)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展和武威市旅游市場需求的變化，尤其是散客，自駕車旅游者等新型旅游消費(fèi)群體的急劇增長，涼州區(qū)張義鎮(zhèn)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，檔次低，在很大程度上影響了該地區(qū)旅游整體形象產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是涼州區(qū)張義鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要，為旅游者提供吃住行游等基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)勢在必行。
（3）項目的建設(shè)有利于改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?/font>
隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾也將從務(wù)農(nóng)為主轉(zhuǎn)變成以服務(wù)、務(wù)工、經(jīng)商為主。擬建工程投入運(yùn)營后，將很好地改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件、加速區(qū)域內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項目的建設(shè)美化農(nóng)村生活環(huán)境，提高人民的生活質(zhì)量，亦將提高項目區(qū)內(nèi)人民的生活水平。
（4）項目建設(shè)是有利于保護(hù)人文、生態(tài)環(huán)境資源的現(xiàn)實需要
為進(jìn)一步推動旅游業(yè)跨越式發(fā)展，涼州區(qū)把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)觀光游、鄉(xiāng)村休閑游、民俗風(fēng)情游等特色旅游，積極推進(jìn)全域旅游、全季旅游、全產(chǎn)業(yè)鏈旅游，以全域旅游的發(fā)展理念，完善核心景區(qū)建設(shè)，開發(fā)旅游產(chǎn)品，提升服務(wù)水平，著力推動文化旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
張義鎮(zhèn)石頭壩村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目，主要進(jìn)行鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沿線基礎(chǔ)設(shè)施工程主要突出文化特色、地域特色、民族特色和景區(qū)景點特色，提高涼州區(qū)張義鎮(zhèn)對外形象及開放水平和知名度，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)具有民族特色地域文化鎮(zhèn)，著力打造“一鄉(xiāng)一色、一村一品”、“一家一特”的鄉(xiāng)村旅游精品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游互動、城市與鄉(xiāng)村互動，形成生態(tài)旅游發(fā)展新格局。
（5）項目建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)形象改善的需要
項目建設(shè)按照我國未來旅游業(yè)發(fā)展的新要求以及武威地區(qū)“十四五”旅游發(fā)展思路，依托涼州區(qū)張義鎮(zhèn)的旅游開發(fā)優(yōu)勢，借助其地處絲綢之路、一帶一路重要節(jié)點特殊區(qū)位條件，將建設(shè)特色鄉(xiāng)村旅游作為涼州區(qū)張義鎮(zhèn)旅游發(fā)展的總體目標(biāo)定位，通過規(guī)劃期內(nèi)的逐步建設(shè)、整合帶動發(fā)展，新建一批景區(qū)景點，推出一批檔次較高，符合當(dāng)前國民休閑需求的旅游產(chǎn)品，不斷完善各項旅游功能和配套設(shè)施，改善旅游區(qū)整體環(huán)境，提高投融資吸引力，提高旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動力及輻射力，實現(xiàn)向旅游熱點地區(qū)轉(zhuǎn)變，成為武威地區(qū)的重要旅游目的地之一。
“張義鎮(zhèn)石頭壩村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目”項目實施能成為當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)，有力地帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而調(diào)整第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例結(jié)構(gòu)。形成旅游業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)融合發(fā)展的格局，為當(dāng)?shù)貛砭薮蠼?jīng)濟(jì)效益，有效拉動地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)形象改善。
綜上所述，本項目的建設(shè)是十分必要可行的。
二、項目風(fēng)險調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風(fēng)險調(diào)查的對象為項目建設(shè)及運(yùn)行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，即項目主體在執(zhí)行項目建設(shè)和運(yùn)營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關(guān)的各個方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩(wěn)定關(guān)注重點分析
根據(jù)對調(diào)查資料的統(tǒng)計分析，“張義鎮(zhèn)石頭壩村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目”社會穩(wěn)定重點關(guān)注的內(nèi)容如下：
1.項目建設(shè)的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。
2.建設(shè)過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。
3.建設(shè)過程中產(chǎn)生的振動、噪音、揚(yáng)塵、固體廢棄物和廢水等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環(huán)境造成的污染影響。
4.施工安全影響。主要關(guān)注在項目實施過程中人員的安全影響。
5.項目管理影響。主要關(guān)注項目實施過程中工程質(zhì)量、職業(yè)健康體系、衛(wèi)生與防疫方面的影響。
6.資金籌措問題。主要關(guān)注是否有充足的資金來保證項目按時保質(zhì)保量完工。
7.媒體網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向及其影響問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“張義鎮(zhèn)石頭壩村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目”社會穩(wěn)定風(fēng)險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向項目建設(shè)單位涼州區(qū)張義鎮(zhèn)人民政府及甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2022年05月23日至2022年05月29日。
六、聯(lián)系方式
建設(shè)單位：涼州區(qū)張義鎮(zhèn)人民政府
聯(lián) 系 人：李淑梅
聯(lián)系電話：19993511520
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估單位：甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司
聯(lián) 系 人：王永斌
聯(lián)系電話：19959061695
特此公示
涼州區(qū)張義鎮(zhèn)人民政府
甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司
2022年05月23日
