- 時(shí)間：2025-10-21
- 來(lái)源：國(guó)家信息中心
作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資源，算力已成為全球科技競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)和大國(guó)博弈的制高點(diǎn)?！蛾P(guān)于深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》提出，要完善算力服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)采集機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)供需對(duì)接，建立跨區(qū)域算力資源調(diào)度機(jī)制，構(gòu)建立體聯(lián)動(dòng)的算力調(diào)度體系。隨著“東數(shù)西算”工程縱深推進(jìn)，我國(guó)算力資源監(jiān)測(cè)調(diào)度體系加速構(gòu)建，部分算力樞紐地區(qū)以及樞紐之外的重點(diǎn)城市已初步建立跨區(qū)域算力監(jiān)測(cè)調(diào)度機(jī)制。為進(jìn)一步解決算力監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可靠性較低、數(shù)據(jù)填報(bào)準(zhǔn)確性不足、調(diào)度運(yùn)營(yíng)機(jī)制不健全、算力資源歸集使用能力不強(qiáng)等問(wèn)題，迫切需要建設(shè)全國(guó)一體化的算力監(jiān)測(cè)調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)東中西部算力資源供需平衡，形成全國(guó)算力資源“一本賬”，算力調(diào)度“一張網(wǎng)”，促進(jìn)全國(guó)算力資源優(yōu)化布局，賦能我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”，促進(jìn)全國(guó)算力資源統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和高效調(diào)度
去年10月份以來(lái)，國(guó)內(nèi)20余家產(chǎn)學(xué)研單位聯(lián)合推進(jìn)全國(guó)一體化算力監(jiān)測(cè)調(diào)度體系建設(shè)，初步建成全國(guó)一體化算力網(wǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)度試驗(yàn)平臺(tái)，全面覆蓋對(duì)全國(guó)31個(gè)省的監(jiān)測(cè)，初步構(gòu)建起服務(wù)全國(guó)的公共算力資源體系，實(shí)現(xiàn)了跨主體、跨架構(gòu)、跨區(qū)域的算力資源互聯(lián)。
一是統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。強(qiáng)化全國(guó)算力監(jiān)測(cè)調(diào)度頂層設(shè)計(jì)，對(duì)算力資源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及高效調(diào)度體系進(jìn)行整體規(guī)劃，既保障現(xiàn)實(shí)需求，也兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。順應(yīng)人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展要求，明確監(jiān)測(cè)調(diào)度體系建設(shè)的總體目標(biāo)及進(jìn)度安排，匯聚各方力量一體化推進(jìn)、分階段實(shí)施。
二是突出重點(diǎn)、注重協(xié)同。圍繞統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模接入、智能采集等重點(diǎn)方向，打造顆粒度細(xì)、及時(shí)性強(qiáng)、覆蓋面廣的一體化算力監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)，提升算力資源使用率、降低算力使用成本。促進(jìn)國(guó)家級(jí)平臺(tái)與地方平臺(tái)、行業(yè)級(jí)平臺(tái)的一體化對(duì)接，既能動(dòng)態(tài)反映全國(guó)算力資源情況，又能促進(jìn)算力資源供需信息“回流”，為開(kāi)展跨區(qū)域算力調(diào)度運(yùn)營(yíng)提供數(shù)據(jù)支撐。
三是需求驅(qū)動(dòng)、務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)掘重點(diǎn)行業(yè)算力需求，盤(pán)活存量算力資源，依托算力監(jiān)測(cè)調(diào)度體系強(qiáng)化對(duì)新增算力建設(shè)需求的引導(dǎo)，不斷優(yōu)化異屬異構(gòu)異地算力資源并網(wǎng)調(diào)度工程實(shí)踐路徑。強(qiáng)化算力監(jiān)測(cè)調(diào)度的精準(zhǔn)性和時(shí)效性，提升低成本、高品質(zhì)、易使用算力的供給規(guī)模，加快實(shí)現(xiàn)算力資源的統(tǒng)一度量、統(tǒng)一納管、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一調(diào)度，切實(shí)提升算力資源總體利用率。
四是自主可控、安全可靠。構(gòu)建多層級(jí)安全防護(hù)體系，充分應(yīng)用數(shù)據(jù)加密、災(zāi)備冗余、負(fù)載均衡等保護(hù)機(jī)制和安全技術(shù)，保障體系內(nèi)各系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)全生命周期安全。嚴(yán)格遵守相關(guān)安全保密技術(shù)要求，完善系統(tǒng)安全防護(hù)體系和運(yùn)維管理機(jī)制，提高整體自主可控水平，保障業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)安全可靠。
強(qiáng)化“一基座兩能力”，構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)
為確保算力監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性、準(zhǔn)確性、統(tǒng)一性和實(shí)時(shí)性，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全國(guó)算力資源的分布特征與使用情況，促進(jìn)全國(guó)算力資源的優(yōu)化布局、高效調(diào)度，全國(guó)一體化算力網(wǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)將形成“一基座兩能力”的總體架構(gòu)，即打造統(tǒng)一的平臺(tái)基座，構(gòu)建算力監(jiān)測(cè)和運(yùn)營(yíng)調(diào)度兩大能力。
建設(shè)統(tǒng)一平臺(tái)基座。為確保支撐監(jiān)測(cè)調(diào)度各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)高效交互與任務(wù)協(xié)同處理，應(yīng)充分匯聚有為政府、有效市場(chǎng)、有機(jī)社會(huì)三方合力，依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)體系、互聯(lián)網(wǎng)體系以及公共傳輸通道、確定性高通量網(wǎng)絡(luò)等專用網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)基座，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸、算力調(diào)度指令下發(fā)與資源狀態(tài)更新等快速響應(yīng)。以“有為政府”為關(guān)鍵引領(lǐng)，發(fā)揮頂層規(guī)劃指導(dǎo)作用，破除部門(mén)與地域壁壘，建立健全跨主體、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的高效協(xié)同機(jī)制。以“有效市場(chǎng)”為核心驅(qū)動(dòng)，通過(guò)優(yōu)化資源配置與價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與算力監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)建設(shè)和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，形成多元主體協(xié)同共建格局。以“有機(jī)社會(huì)”為重要支撐，依靠科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，通過(guò)廣泛吸納業(yè)務(wù)需求反饋，推動(dòng)算力監(jiān)測(cè)調(diào)度服務(wù)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的算力資源供需匹配。
強(qiáng)化算力統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力。充分利用自動(dòng)化采集技術(shù)，構(gòu)建完整、可信、實(shí)時(shí)的全國(guó)算力資源圖譜，為算力高效調(diào)度提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。一是按需在算力樞紐部署算力監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)算力資源相關(guān)信息自動(dòng)實(shí)時(shí)采集，推動(dòng)構(gòu)建“多維感知、智能協(xié)同、安全可控”的算力資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系。二是建立算力數(shù)據(jù)源管理系統(tǒng)，引導(dǎo)各地按照統(tǒng)一指標(biāo)體系、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行數(shù)據(jù)上報(bào)，面向算力資源建設(shè)情況、供給能力與使用情況等多維度開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)和分析，評(píng)估建設(shè)運(yùn)行成效并提供優(yōu)化建議，為算力的調(diào)度運(yùn)營(yíng)提供可靠數(shù)據(jù)支撐。三是推動(dòng)建設(shè)全國(guó)算力資源運(yùn)行狀況綜合展示系統(tǒng)，呈現(xiàn)全域算力資源分布與算力樞紐負(fù)載情況，支持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的多屏聯(lián)動(dòng)與深度透視，實(shí)現(xiàn)從宏觀態(tài)勢(shì)感知到節(jié)點(diǎn)細(xì)節(jié)呈現(xiàn)的全景可視化。
構(gòu)建算力高效調(diào)度能力。建立“并網(wǎng)+編排+運(yùn)營(yíng)”三位一體的算力調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)跨域異構(gòu)算力資源的智能化協(xié)同與高效供需匹配。一是打造算力調(diào)度多級(jí)并網(wǎng)系統(tǒng)，對(duì)接八大算力樞紐、省級(jí)和行業(yè)級(jí)算力監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)算力資源統(tǒng)一接入和信息綜合管理，高效調(diào)度通算、超算、智算等不同類(lèi)型算力。二是建設(shè)算力調(diào)度技術(shù)支撐系統(tǒng)，收集算力運(yùn)行數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析處理，通過(guò)資源編排、任務(wù)調(diào)度等功能，支撐“需求撮合”與“資源直供”相結(jié)合的供需匹配模式，實(shí)現(xiàn)異屬異構(gòu)異地算力資源的智能化協(xié)同調(diào)度，確保不同應(yīng)用場(chǎng)景下的高效算力供需匹配。三是綜合考量京東、淘寶等電商模式的靈活性以及國(guó)家電網(wǎng)、鐵路網(wǎng)等國(guó)家平臺(tái)的統(tǒng)籌性，構(gòu)建算力調(diào)度運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)，為算力供給方和需求方提供信息發(fā)布、展示、查詢、對(duì)接等多元化服務(wù)，面向算力調(diào)度服務(wù)開(kāi)發(fā)者提供專用軟件工具集，充分激活中小企業(yè)算力需求，降低算力服務(wù)使用門(mén)檻，全面提升算力市場(chǎng)運(yùn)行效率與服務(wù)活力。
把握“三個(gè)著力點(diǎn)”，推動(dòng)算力監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)高效對(duì)接及安全運(yùn)轉(zhuǎn)
為實(shí)現(xiàn)算力監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)分級(jí)對(duì)接與協(xié)同運(yùn)作，應(yīng)圍繞平臺(tái)級(jí)聯(lián)、數(shù)據(jù)支撐、自主可控等方面，著力構(gòu)建明晰的協(xié)同治理架構(gòu)、暢通的數(shù)據(jù)共享機(jī)制和嚴(yán)密的安全保障體系。
促進(jìn)平臺(tái)高效協(xié)同治理。構(gòu)建涵蓋樞紐級(jí)、省級(jí)、行業(yè)級(jí)的全國(guó)一體化算力監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)體系。國(guó)家級(jí)算力監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)通過(guò)向算力樞紐、省級(jí)、行業(yè)監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)下發(fā)業(yè)務(wù)需求，整合分析各級(jí)監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)的算力資源信息，動(dòng)態(tài)掌握全國(guó)算力資源情況。算力樞紐、省級(jí)平臺(tái)監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)分別由算力樞紐地區(qū)、相關(guān)省級(jí)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)建設(shè)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接口規(guī)范接入國(guó)家級(jí)平臺(tái)，上報(bào)算力監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開(kāi)展跨區(qū)域算力調(diào)度服務(wù)。行業(yè)監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)由行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)，依托實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)上報(bào)系統(tǒng)與國(guó)家級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)級(jí)聯(lián)對(duì)接，通過(guò)匯聚垂直領(lǐng)域算力資源，支撐跨行業(yè)算力調(diào)度服務(wù)需求，為構(gòu)建全國(guó)一體化算力大市場(chǎng)提供基礎(chǔ)能力支撐。
推動(dòng)監(jiān)測(cè)調(diào)度數(shù)據(jù)共享。實(shí)現(xiàn)央地之間、部門(mén)之間、政企之間的監(jiān)測(cè)調(diào)度數(shù)據(jù)一體化治理和共享開(kāi)放。一是完善跨部門(mén)、跨地域、跨主體的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集接入，通過(guò)國(guó)家級(jí)算力監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)對(duì)接匯總八大算力樞紐以及各省級(jí)、行業(yè)級(jí)監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、智能化采集匯聚和高效治理。二是建立央地之間、部門(mén)之間、政企之間的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，將國(guó)家級(jí)算力監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)采集匯總的數(shù)據(jù)資源，按照分級(jí)分類(lèi)原則面向國(guó)家部委、地方政府、企事業(yè)單位等相關(guān)主體進(jìn)行共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的共享開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用，有效支撐不同層級(jí)的算力資源布局優(yōu)化和運(yùn)營(yíng)調(diào)度。
強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全保障。構(gòu)建全流程安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)合規(guī)有序運(yùn)行。一是動(dòng)態(tài)評(píng)估國(guó)家級(jí)算力監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)與其他算力監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)對(duì)接時(shí)可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)事件的管理規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案、響應(yīng)處理流程等。二是明確各級(jí)算力監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)互聯(lián)互通各環(huán)節(jié)的合規(guī)要求與操作標(biāo)準(zhǔn)，保障監(jiān)測(cè)調(diào)度數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)安全。三是強(qiáng)化跨平臺(tái)數(shù)據(jù)共享過(guò)程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的合規(guī)監(jiān)測(cè)，防控?cái)?shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)，按照“急用先行”原則，積極推動(dòng)算力監(jiān)測(cè)調(diào)度安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制和試點(diǎn)應(yīng)用。
?。▉?lái)源：《中國(guó)改革報(bào)》；作者：徐強(qiáng)?國(guó)家信息中心黨委書(shū)記、主任）