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甘政發(fā)[2009]70號
各市、自治州人民政府，省政府各部門，各有關單位：
為加強全省貿促系統(tǒng)建設，認真履行貿促會的各項職責，更好地應對國際金融危機對我省實體經濟、支柱產業(yè)和外貿出口形成的較大沖擊，進一步發(fā)揮貿促會與世界各國、各地區(qū)貿促機構、商協(xié)會及其他國際經貿組織聯(lián)系密切的作用，加大我省對外開放和招商引資力度，促進對外貿易，促進國際經濟技術合作，推動我省經濟社會又好又快發(fā)展?，F就進一步加強我省貿促工作提出以下意見：
一、進一步明確貿促會的性質、地位和工作職責。
中國國際貿易促進委員會甘肅省分會（以下簡稱省貿促會），對內是省政府的辦事機構，對外是我省民間對外經濟貿易組織。按照《中國國際貿易促進委員會章程》，省貿促會實行委員制，主要由我省經濟貿易界有代表性的人士、相關政府部門和社會團體負責人組成。省貿促會根據政府授權開展工作，并接受政府的指導。省貿促會機關參照公務員管理。市州貿促支會是全省貿促系統(tǒng)組成部分，業(yè)務上接受省貿促會的領導。貿促會是同級國際商會的業(yè)務主管機關。中國國際商會甘肅商會實行會員制和實體化運作，主要由企業(yè)和經貿界人士組成，依法在民政部門登記。
省貿促會及市州貿促支會的主要職責：邀請和接待國外經貿界人士和代表團來訪，組織我省經貿代表團出國訪問考察，與各國貿促機構及有關國際組織開展合作交流，組織或參加有關國際會議；負責審批和管理我省出國舉辦經貿展覽會，組織出國展覽活動，組織國外來展活動；收集、整理、傳遞和發(fā)布相關經貿信息，聯(lián)系組織中外經貿洽談和技術交流活動，向有關機構和企業(yè)提供培訓、經貿信息、咨詢和資信調查等各類服務；向政府反映企業(yè)界有關情況和意見，研究經貿領域的有關問題，提供參考意見和建議；為國內外企業(yè)的國際商事活動提供簽發(fā)貨物原產地證明、商事證明書、不可抗力證明、ATA單證冊、法律建議、調解爭議等法律服務；辦理政府授權或交辦的其它工作。
二、充分認識新形勢下加強貿促會工作的重要性。
多年來，全省貿促系統(tǒng)通過接待國外團組來訪、組織出訪考察、組織參加國際商品貿易展覽活動、組織境內外各種經貿洽談活動，以及為國內外企業(yè)提供信息、法律、培訓等方面的服務，有效地促進了我省利用外資、對外貿易和國際經濟技術合作，為全省經濟發(fā)展和改革開放做出了一定的貢獻。
當前，我省應對國際金融危機沖擊的努力已顯成效，全省經濟運行正朝著積極方向發(fā)展。但是，經濟企穩(wěn)向好的基礎還不夠穩(wěn)固，外貿進出口大幅下滑的局面尚未改觀，境外投資的比例很小，成為全省經濟運行中的突出問題。全省貿促系統(tǒng)由于體制不健全、基礎比較弱等問題，促進國際貿易與投資，與世界各國貿促機構、商協(xié)會、國際經貿組織聯(lián)系緊密和機制接軌的優(yōu)勢還未得到有效發(fā)揮。
各市州、各有關部門要進一步提高對貿促會工作性質、地位和作用的認識，充分利用貿促機構的資源優(yōu)勢和系統(tǒng)優(yōu)勢，進一步發(fā)揮貿促會在組織國內外經貿展覽、組織境內外各類經貿洽談活動、組織國際會議和信息交流的獨特作用，千方百計開展各種貿促活動，大力推進利用外資和擴大外貿出口，保持我省經濟平穩(wěn)較快增長。
三、拓展工作，創(chuàng)新發(fā)展，提升貿促工作水平。
?。ㄒ唬┘訌妼ν饴?lián)絡工作。省貿促會和各市州要充分利用貿促會系統(tǒng)的資源，發(fā)揮貿促會系統(tǒng)的優(yōu)勢作用，積極實施“引進來、走出去”戰(zhàn)略。各級貿促會要大力加強與世界各國貿促機構、商協(xié)會、跨國企業(yè)、國際經貿組織的聯(lián)系，為境外來甘投資牽線搭橋，提供優(yōu)質服務；主動幫助有條件的企業(yè)走出去，擴大產品銷售；要積極宣傳企業(yè)，提高對外知名度，扶助企業(yè)參與國際競爭，利用國際國內兩個市場、兩種資源拓展發(fā)展空間。
（二）著力做好對外會展工作。省貿促會和各市州、各有關部門要充分利用貿促會對外會展的優(yōu)勢，協(xié)調有關方面圍繞經濟工作重點，針對特色優(yōu)勢產業(yè)，做好對外會展的規(guī)劃和組織工作。對外會展工作要創(chuàng)新機制，突出特色，打造品牌，成為投資貿易的主要載體，成為對外交流的重要平臺。根據中國貿促會、商務部《出國舉辦經濟貿易展覽會審批管理辦法》（貿促展管〔2001〕3號）規(guī)定，省貿促會負責全省出國舉辦經濟貿易展覽會的規(guī)劃安排、歸口受理、報送審批工作。
（三）強化對外法律服務職能。中國貿促會已形成完備的國際商事法律業(yè)務。我省各級貿促會要利用中國貿促會及貿促系統(tǒng)的資源力量，開展對外法律服務。要在開展出口貨物原產地證出證認證、代辦申請領事認證、出具人力不可抗拒證明、承擔暫準進出口貨物單證冊（ATA）的出證和業(yè)務擔保等傳統(tǒng)法律業(yè)務的基礎上，積極開拓法律服務領域，創(chuàng)新服務業(yè)務。各市州、各有關部門要利用貿促機構幫助企業(yè)做好對外投訴、應訴工作，維護企業(yè)權益，保護產業(yè)和行業(yè)利益。要利用中國貿促會甘肅調解中心做好商事爭議調解工作，和諧商事環(huán)境。
（四）加強信息服務和網絡建設。要充分利用中國貿促會的網絡資源優(yōu)勢，建設全省貿促會網絡系統(tǒng)，實現全省貿促會網絡系統(tǒng)互聯(lián)互通，信息共享。省貿促會的網站要實現與中外重要貿促機構、重點商協(xié)會和企業(yè)網站的鏈接，以中英文兩種語言做好對外宣傳和信息傳遞工作。要強化信息收集與整理，增強網上洽談和網上招商等功能，積極與國外商會和企業(yè)的網上溝通與洽談，提高項目與外商對接合作的成功率。
（五）積極開拓新的服務業(yè)務。各級貿促會要著眼于全省經濟發(fā)展需要，在切實做好傳統(tǒng)業(yè)務的同時，積極開拓新業(yè)務。要充分發(fā)揮聯(lián)結政府與企業(yè)的紐帶作用，加強培訓工作，廣泛開展相關法律、專業(yè)知識、外語等各類培訓業(yè)務，加強調查研究，有針對性地組織各類論壇和研討活動，為政府和企業(yè)提供咨詢服務。
四、切實加強貿促會組織建設，不斷完善工作機制。
各級政府要把貿促會建設和貿促工作列為重要工作內容，切實加強領導。要定期聽取貿促會工作匯報，及時協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題，創(chuàng)造工作條件與環(huán)境。政府組織經貿活動，盡量安排貿促機構參與，給任務壓擔子，提高其承擔組織經貿活動的能力。各級貿促會要加強對同級國際商會的領導，加緊國際商會的實體化運作，做好會務工作，不斷發(fā)展壯大會員隊伍。要加強自身思想、作風、業(yè)務建設，提高綜合素質，努力建設適應時代要求的貿促隊伍。要圍繞當地經濟建設中心開展工作，加強上下聯(lián)系，加強與其他部門的協(xié)調配合，積極主動承擔任務，努力為地方經濟社會發(fā)展做貢獻。
甘肅省人民政府
二○○九年七月二十九日
