- 時間：2009-08-26
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各市、自治州人民政府，省政府各部門：
《甘肅省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
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甘肅省人民政府辦公廳
二○○九年八月二十六日
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甘肅省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
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根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2009〕16號）和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)〈甘肅省人民政府機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（省委發(fā)〔2009〕9號）精神,設(shè)立甘肅省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，為省政府直屬特設(shè)機構(gòu)。
一、職責(zé)調(diào)整
（一）加強對推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組的指導(dǎo)，加快國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟在全省經(jīng)濟發(fā)展中的控制力、影響力和帶動力。
?。ǘ娀瘒匈Y產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)監(jiān)督、風(fēng)險控制和經(jīng)濟責(zé)任審計的職責(zé),進(jìn)一步完善所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，促進(jìn)企業(yè)履行經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任。
?。ㄈ娀瘒匈Y本收益管理職責(zé)，編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，完善所監(jiān)管企業(yè)收入分配制度，落實國有資本收益，增強政府的宏觀調(diào)控能力。
二、主要職責(zé)
?。ㄒ唬└鶕?jù)省人民政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，監(jiān)管省屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)的管理工作。
?。ǘ┏袚?dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，制定考核標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，通過統(tǒng)計、稽核對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理工作，擬訂所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策并組織實施。
?。ㄈ┲笇?dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組，推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
（四）通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行獎懲，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。
?。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定，代表省人民政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會，負(fù)責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作。
?。┙M織、監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行等工作，加大國有資本運作力度，提高國有資本運營效率。
（七）按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等工作。
（八）負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，擬訂國有資產(chǎn)管理的地方性法規(guī)草案，制定有關(guān)規(guī)章、制度，依法對省轄市、自治州國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
?。ň牛┏修k省委、省政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，甘肅省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會設(shè)15個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）辦公室（黨委辦公室）。
負(fù)責(zé)機關(guān)文電、會議、機要、檔案工作；承擔(dān)信息、保密、政務(wù)公開、接待和建議、提案辦理工作；承擔(dān)黨委會和主任辦公會議決定事項的督辦工作；負(fù)責(zé)機關(guān)財務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)機關(guān)和直屬單位機構(gòu)編制、人事管理、離退休干部工作；承擔(dān)機關(guān)和直屬單位的外事工作。
（二）政策法規(guī)處（研究室）。
承擔(dān)國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展等重大問題的調(diào)查研究工作；承擔(dān)重要文件和報告的起草工作；擬訂國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的地方性法規(guī)草案；承擔(dān)機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；研究國有企業(yè)改革發(fā)展中的有關(guān)法律問題；承擔(dān)機關(guān)法律事務(wù)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)法律事務(wù)。
?。ㄈ┮?guī)劃發(fā)展處。
擬訂國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整；審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；承擔(dān)對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責(zé)的工作；開展對外經(jīng)濟交流合作；配合有關(guān)部門做好所監(jiān)管企業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境保護工作。
（四）財務(wù)監(jiān)督處。
負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)預(yù)決算的有關(guān)工作；建立健全所監(jiān)管企業(yè)績效評價指標(biāo)體系；擬訂所監(jiān)管企業(yè)重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究的意見和措施；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資工作，提出所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)損失核銷意見；組織開展所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人離任和任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作；承擔(dān)國有資產(chǎn)統(tǒng)計分析工作。
?。ㄎ澹┊a(chǎn)權(quán)管理處。
擬訂完善國有產(chǎn)權(quán)管理的意見，擬訂國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等方面的規(guī)章制度和管理辦法；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)和備案工作；審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案；監(jiān)督國有股權(quán)抵押、托管、授權(quán)經(jīng)營等行為；擬訂國有資產(chǎn)經(jīng)營公司組建方案，指導(dǎo)其規(guī)范運作；承擔(dān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易審核工作，選擇從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，監(jiān)督、規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易行為。
?。┢髽I(yè)改革處。
擬訂國有企業(yè)改革的政策建議；指導(dǎo)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)之間的重組整合工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)管理體制、股份制改造、內(nèi)部管理等改革工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和富余人員分流工作，配合有關(guān)部門做好下崗職工的安置工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)廠辦大集體的改革工作；承擔(dān)所出資企業(yè)公司章程的審核工作。
（七）企業(yè)改組處（省企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作辦公室）。
承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)上市、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等重組工作；承擔(dān)省屬企業(yè)政策性破產(chǎn)工作；承擔(dān)甘肅省企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作辦公室日常工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的依法破產(chǎn)。
（八）考核分配處。
承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟運行分析工作；完善所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度，對所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核；提出國有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平調(diào)控和職工福利保障工作，提出所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和激勵辦法并組織實施；按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費；配合有關(guān)部門做好所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
（九）收益管理處。
組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益；參與制定國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)制度；承擔(dān)國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行有關(guān)工作。
（十）監(jiān)事會工作處（省國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室）。
負(fù)責(zé)國有企業(yè)監(jiān)事會的日常管理工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)事會建設(shè)；制定監(jiān)事會工作的相關(guān)制度；負(fù)責(zé)對代表國有出資人履行職責(zé)的監(jiān)事會及監(jiān)事進(jìn)行考核評價。
?。ㄊ唬┢髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處。
依據(jù)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、監(jiān)事及獨立董事人選；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)董事會建設(shè)工作；探索符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、評價和選任方式；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員的年度考核和任期考核工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)人才戰(zhàn)略研究和組織實施工作；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊伍建設(shè)；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員檔案和出國政審管理工作；配合有關(guān)部門做好所監(jiān)管企業(yè)老干部工作。
(十二)黨建工作處(黨委組織部)。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)和有關(guān)企業(yè)黨的建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、歸口管理；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)和黨員發(fā)展、教育、管理工作。
(十三)宣傳工作處(黨委宣傳部)。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的思想建設(shè)、精神文明建設(shè)和宣傳工作；指導(dǎo)和推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)工作；負(fù)責(zé)對外宣傳和新聞工作。
(十四)群眾工作處(黨委統(tǒng)戰(zhàn)部)。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的工會、青年、婦女工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作和知識分子工作。
?。ㄊ澹┬旁L與維護企業(yè)穩(wěn)定工作處。
指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)信訪、應(yīng)急管理和維護穩(wěn)定工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促所監(jiān)管企業(yè)處置群體性上訪事件；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)職工群眾來信來訪工作;承擔(dān)有關(guān)國家機關(guān)交辦的信訪事項。
機關(guān)黨委? 負(fù)責(zé)委機關(guān)和直屬單位的黨群工作。
省政府國資委紀(jì)委（省監(jiān)察廳駐省政府國資委監(jiān)察專員辦公室）按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)的紀(jì)律檢查工作。內(nèi)設(shè)案件檢查室、案件審理室。
四、人員編制
省政府國資委機關(guān)行政編制84名，暫保留原核定的事業(yè)編制45名?？偩幹浦泻瑖Y委紀(jì)委、監(jiān)察機構(gòu)行政編制5名，事業(yè)編制4名。其中：黨委書記兼主任1名，專職副書記1名，副書記兼紀(jì)委書記兼監(jiān)察專員1名，副主任4名；處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)46名（含機關(guān)黨委專職副書記1名、紀(jì)委專職副書記和國資委紀(jì)委各室主任4名）。
五、其他事項
?。ㄒ唬┖硕C關(guān)后勤服務(wù)中心事業(yè)編制18名，處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。
?。ǘ┦賴衅髽I(yè)外派監(jiān)事會行政編制16名。其中，廳級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名，處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名。保留外派監(jiān)事會后勤事業(yè)編制5名。
（三）按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，省政府國資委依法對企業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)。省政府國資委不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體和法人實體，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺接受省政府國資委的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，同時努力提高經(jīng)濟效益。
?。ㄋ模┯嘘P(guān)職責(zé)分工：
1.省屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理職責(zé)分工。省政府國資委為國有資本經(jīng)營預(yù)算單位，參與制定國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度，提出所監(jiān)管企業(yè)年度國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案，組織和監(jiān)督國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行，編報年度國有資本經(jīng)營決算草案，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益；省財政廳為國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門，負(fù)責(zé)制定國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項管理制度，審核、匯總、編制國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，收取企業(yè)國有資本收益。
2.省屬企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計職責(zé)分工。按照省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子管理權(quán)限，省委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的企業(yè)由省委組織部委托省審計廳進(jìn)行審計；省政府國資委黨委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的企業(yè)由省政府國資委組織審計。
3.省屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)分工。省政府國資委履行出資人職責(zé)，配合省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局做好所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)工作；省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局履行政府公共管理職能，負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
?。ㄎ澹┧鶎偈聵I(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由甘肅省機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由甘肅省機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。