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甘政辦發(fā)[2009]198號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《甘肅省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○○九年十一月十六日
目 錄
1 總 則
1．1編制目的
1．2編制依據(jù)
1．3適用范圍
1．4工作原則
2 組織指揮體系及職責
2．1省應(yīng)急指揮部及職責
2．2省應(yīng)急指揮部辦公室及職責
2．3各成員單位職責
3 預(yù)警與預(yù)防
3．1預(yù)警級別
3．2預(yù)防準備
4 應(yīng)急響應(yīng)
4．1信息報告
4．2先期處置
4．3分級響應(yīng)
4．4指揮協(xié)調(diào)
4．5社會動員
4．6信息發(fā)布與新聞宣傳
4．7應(yīng)急結(jié)束
5 后期處置
5．1救濟救災(zāi)
5．2醫(yī)護治療與衛(wèi)生防疫
5．3基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)
5．4災(zāi)后重建
5．5保險理賠
6 應(yīng)急保障
6．1隊伍保障
6．2資金保障
6．3通信保障
6．4交通運輸保障
6．5電力保障
6．6物資裝備保障
6．7治安保障
6．8避災(zāi)場所保障
6．9醫(yī)療衛(wèi)生保障
7 監(jiān)督管理
7．1宣傳、培訓與演練
7．2調(diào)查評估
7．3獎懲
8 附 則
8．1預(yù)案管理
8．2預(yù)案解釋
8．3預(yù)案實施
甘肅省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1．1編制目的
提高應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害救助體系和工作機制，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
1．2編制依據(jù)
依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《氣象法》、《甘肅省氣象條例》等法律法規(guī)和《甘
肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省重大突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，
結(jié)合實際，制定本預(yù)案。
1．3適用范圍
本預(yù)案指導(dǎo)全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。
1．4工作原則
以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責，屬地管理為主；強化基層，提高能力；快速反應(yīng)，科學應(yīng)對。
2組織指揮體系及職責
2．1省應(yīng)急指揮部及職責
成立省應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”）。由分管副省長任總指揮，省政府分管副秘書長和省氣象局局長任副總指揮。省氣象局、省發(fā)改委、省工信委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省國土資源廳、省農(nóng)牧廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省廣電局、省通信管理局、省糧食局、省旅游局、蘭州鐵路局、民航甘肅監(jiān)管局、甘肅保監(jiān)局、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊、省電力公司、甘肅機場集團公司等相關(guān)部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員?？筛鶕?jù)實際需要，增加相關(guān)單位。
省應(yīng)急指揮部主要職責：負責組織領(lǐng)導(dǎo)全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防御和應(yīng)對工作，研究解決搶險救災(zāi)工作中的重大問題；督促檢查各市州、省直有關(guān)部門的災(zāi)害防御和應(yīng)對工作。
各市州政府相應(yīng)成立應(yīng)急指揮部，負責組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御和應(yīng)對工作。
2．2省應(yīng)急指揮部辦公室及職責
省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省氣象局，辦公室主任由省氣象局局長兼任。當發(fā)生Ⅰ級(特別嚴重)低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，省應(yīng)急指揮部指揮場所原則上設(shè)置在省政府應(yīng)急指揮中心，指揮部各成員實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。當發(fā)生Ⅱ級(嚴重)低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，省應(yīng)急指揮部指揮場所設(shè)置在省氣象局，由其協(xié)調(diào)省應(yīng)急指揮部各成員單位，共同做好應(yīng)對和處置工作。
省應(yīng)急指揮部辦公室主要職責：負責傳達省應(yīng)急指揮部的指示和命令；收集、匯總、上報低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息；向省應(yīng)急指揮部報告重要情況和提出建議；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置和救援工作；組織有關(guān)部門和專家對災(zāi)害損失及影響進行評估；完成省應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2．3各成員單位職責
省氣象局：負責低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的監(jiān)測、預(yù)警、發(fā)布工作；及時向省應(yīng)急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)、組織搶險救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；承擔省應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。
省發(fā)改委：負責安排重大抗災(zāi)救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)資金補助；積極爭取國家災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金；負責價格監(jiān)督管理，必要時實施價格干預(yù)措施或緊急措施，保持市場價格穩(wěn)定。
省工信委：負責救援物資的綜合管理；組織救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運；負責煤電油運的綜合協(xié)調(diào)。
省教育廳：負責校園風險隱患排查；指導(dǎo)學校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育；根據(jù)避險需要適當調(diào)整教學安排，保障在校人員安全。
省公安廳：負責維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序，保障災(zāi)區(qū)公共安全；維護受災(zāi)路段交通秩序，及時疏導(dǎo)、分流滯留車輛，保障道路交通安全暢通；協(xié)助提供部分道路信息；遇有重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，由省公安廳交通管理部門視情況實行交通管制；在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門處置突發(fā)事件。
省民政廳：負責受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助和倒損房屋恢復(fù)重建工作；核查和上報災(zāi)情；組織、指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作。
省財政廳：負責應(yīng)急救災(zāi)資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督；協(xié)同有關(guān)部門向中央財政申請救災(zāi)補助資金。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負責協(xié)調(diào)城市供水、供氣、供熱等市政設(shè)施正常運行；指導(dǎo)城市政府組織力量打通城市主要交通干道，盡快恢復(fù)城市交通；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。
省交通運輸廳：負責公路除雪除冰防滑工作；向高速公路上被困車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援；協(xié)助市州政府及有關(guān)部門實施應(yīng)急救援工作。
省國土資源廳：負責地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，并對冰雪災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進行預(yù)測，提出應(yīng)急防治和救災(zāi)措施建議；組織專業(yè)技術(shù)人員實施必要的應(yīng)急防治工作，減緩和排除災(zāi)害險情。
省農(nóng)牧廳：按照《甘肅省突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求，做好突發(fā)性重大低溫凍害引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作；及時了解和掌握農(nóng)牧業(yè)受災(zāi)情況；組織專家開展農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織農(nóng)牧民開展生產(chǎn)自救。
省水利廳:負責制定和實施水利設(shè)施低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；及時搶修凍損水利工程設(shè)施，保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運行。
省林業(yè)廳：負責制定和實施林木及林業(yè)設(shè)施低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；及時了解和掌握林業(yè)受災(zāi)情況，組織專家提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
省商務(wù)廳：負責保證災(zāi)區(qū)各類糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應(yīng)；會同發(fā)改部門開展市場監(jiān)管和平抑物價工作，維護市場穩(wěn)定。
省衛(wèi)生廳：負責災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作；及時提供疫情監(jiān)測信息和防控意見；組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。
省環(huán)保廳：負責做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間環(huán)境監(jiān)測工作，開展環(huán)境污染隱患排查，防止發(fā)生次生、衍生環(huán)境污染事故。
省廣電局：負責保障廣播、電視系統(tǒng)正常運行；組織廣播、電視等媒體及時播報低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況；組織開展災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施恢復(fù)工作。
省通信管理局：負責指揮協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)對受損通信設(shè)施和線路進行搶修和恢復(fù)；調(diào)配應(yīng)急通信設(shè)施，保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)和重要部門通信暢通。
省糧食局：負責向災(zāi)區(qū)提供基本生活所需糧油的應(yīng)急保障工作。
省旅游局：負責組織制定旅游系統(tǒng)防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施對因災(zāi)滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的救援工作。
蘭州鐵路局：負責鐵路運輸系統(tǒng)搶險救災(zāi)工作；及時恢復(fù)鐵路運輸，保障搶險救災(zāi)人員、物資的運送。
民航甘肅監(jiān)管局、甘肅機場集團公司：負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施機場除雪除冰工作；及時發(fā)布航班延誤信息；做好不正常航班旅客服務(wù)工作；遇有重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，由甘肅機場集團公司根據(jù)行業(yè)標準對機場實行關(guān)閉。
甘肅保監(jiān)局：負責組織指導(dǎo)保險企業(yè)及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和居民的災(zāi)害損失理賠工作。
省軍區(qū)：負責組織指揮所屬部隊、預(yù)備役部隊和民兵參加搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作；根據(jù)災(zāi)情和地方需要，協(xié)調(diào)駐軍參加搶險救災(zāi)工作。
武警甘肅省總隊：負責組織所屬武警部隊實施搶險救災(zāi)，參加重大設(shè)施和重要險情的搶險工作；協(xié)助公安部門維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
省電力公司：負責保障重點部門電力供應(yīng)；及時搶修受損線路和電力設(shè)施；保障電網(wǎng)安全和電力供應(yīng)。
各成員單位要根據(jù)本預(yù)案的要求，按照各自職責分工，制定簡單實用、操作性強的應(yīng)急處置或保障行動方案，建立健全預(yù)防和應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的各項應(yīng)急機制，同時密切配合，形成應(yīng)對和處置工作的合力。
3 預(yù)警與預(yù)防
3．1預(yù)警級別
預(yù)警級別按照災(zāi)害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
Ⅰ級低溫雨雪冰凍災(zāi)害：全省2／3以上縣日平均氣溫持續(xù)5天以上≤-10℃，并伴有陰雪天氣，積雪深度超過5厘米，預(yù)計未來3天上述大部分地區(qū)仍將出現(xiàn)明顯的降雪天氣，陰冷天氣仍將持續(xù)，對交通、農(nóng)牧業(yè)、輸電線路、露天設(shè)施等造成特別嚴重的影響和危害。
?、蚣壍蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害：全省1／2以上縣日平均氣溫持續(xù)5天以上≤-10℃，并伴有陰雪天氣，積雪深度超過5厘米，預(yù)計未來3天上述大部分地區(qū)仍將出現(xiàn)明顯的降雪天氣，陰冷天氣仍將持續(xù)，對交通、農(nóng)牧業(yè)、輸電線路、露天設(shè)施等造成嚴重影響。
?、蠹壍蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害：全省1／3以上縣日平均氣溫持續(xù)5天以上≤-10℃，并伴有陰雪天氣，積雪深度超過5厘米，預(yù)計未來3天上述大部分地區(qū)仍將出現(xiàn)降雪天氣，陰冷天氣仍將持續(xù)，對交通、電力、農(nóng)牧業(yè)造成較大影響。
?、艏壍蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害：全省1／3以上縣日平均氣溫持續(xù)5天以上≤-8℃，并伴有陰雪天氣，積雪深度超過3厘米，預(yù)計未來3天上述大部分地區(qū)陰冷天氣仍將持續(xù)，對交通、電力、農(nóng)牧業(yè)造成一定影響。
上述分級標準是我省低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息報送、預(yù)警和分級處置的依據(jù)，有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
3．2預(yù)防準備
在防御關(guān)鍵期，省應(yīng)急指揮部辦公室、有關(guān)成員單位要建立預(yù)警預(yù)防日常值班制度，做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)警及影響分析，并及時通報各成員單位。
同時，省應(yīng)急指揮部辦公室要檢查、督促、協(xié)調(diào)各成員單位、有關(guān)部門做好應(yīng)急準備工作；傳達省應(yīng)急指揮部工作指令，擬定相關(guān)應(yīng)急工作通告。
電力、交通、建設(shè)、農(nóng)牧、國土、水利等部門要按照職責分工，建立和完善低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機制，加強防災(zāi)減災(zāi)人員、裝備、物資等管理，細化處置流程，督促有關(guān)企事業(yè)單位落實低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御措施。
基層組織、單位和社會公眾要按照災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急防范的有關(guān)要求，積極做好防御措施，減少災(zāi)害性天氣可能造成的損失。
要不斷完善災(zāi)害信息綜合收集評估和預(yù)警系統(tǒng)，提高災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力，建立與報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體和電信、移動通訊等通信運營企業(yè)之間
信息發(fā)布聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置機制。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4．1信息報告
低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息的報送和處理要快速、準確、詳實。Ⅲ級及以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)市州政府要在接到受災(zāi)情況報告后3小時內(nèi)將初步災(zāi)情上報省應(yīng)急指揮部辦公室；省應(yīng)急指揮部各成員單位要及時收集本行業(yè)受災(zāi)情況，在3小時內(nèi)報送省應(yīng)急指揮部辦公室。同時，繼續(xù)跟蹤了解和掌握災(zāi)情動態(tài)，及時續(xù)報受災(zāi)情況。
4．2先期處置
低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)政府、基層組織和單位要立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急措施，開展抗災(zāi)救災(zāi)行動。重點做好電力、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施維護和搶修，加強對地質(zhì)災(zāi)害點、易損工程的巡查，保障交通暢通安全和市場供應(yīng)，加強農(nóng)牧業(yè)減災(zāi)和衛(wèi)生防疫等工作，全力維護社會穩(wěn)定。
4.3分級響應(yīng)
按照分級處置的原則，低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，各級政府要根據(jù)災(zāi)害等級作出應(yīng)急響應(yīng)。當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害達到Ⅳ級標準時，受災(zāi)地區(qū)縣市區(qū)政府立即啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并向市州政府報告；當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害達到Ⅲ級標準時，市州政府立即啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向省應(yīng)急指揮部報告；當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害達到Ⅱ級和Ⅰ級標準時，由省應(yīng)急指揮部立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并向國務(wù)院和國家有關(guān)部門報告。
4.4指揮協(xié)調(diào)
省應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的危害程度及發(fā)展趨勢，及時提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)省政府或省應(yīng)急指揮部批準后，啟動應(yīng)急響應(yīng)。
4．4．1氣象信息監(jiān)測
氣象部門要繼續(xù)加強低溫雨雪冰凍天氣監(jiān)測，密切監(jiān)視災(zāi)害性天氣動向，增加觀測次數(shù)，提高分析預(yù)報和預(yù)警預(yù)報頻次，及時向省應(yīng)急指揮部和有關(guān)成員單位報告和通報監(jiān)測預(yù)報信息。
4．4．2交通運輸暢通
交通部門和高速公路運營管理單位要迅速組織力量，對因遭受低溫雨雪冰凍災(zāi)害中斷的國道、省道和高速公路進行應(yīng)急搶通和養(yǎng)護管理，保障交通暢通。建設(shè)部門要指導(dǎo)城市政府組織開展城市道路除雪除冰行動，保障城市主要道路的通行。公安高速交警部門要與交通、高速公路運營管理單位、氣象等部門密切配合，采取有效措施，保障高速公路人員和物資運輸?shù)恼＿M行。鐵路部門要迅速組織力量，清除行車主要設(shè)備積雪積冰，加強設(shè)施維護，組織調(diào)集運力，保障人員和物資運輸?shù)恼＿M行。民航、機場部門要迅速組織力量，清除機場跑道和停機坪積雪，確保進出港航班正常營運。
4．4．3能源物資供應(yīng)
工信等部門要密切配合，加強對外聯(lián)系、橫向協(xié)調(diào)和行業(yè)管理，組織協(xié)調(diào)供電、發(fā)電、石化(石油)等能源企業(yè)，保障煤炭、電力、油料等能源物資的市場供應(yīng)。特別要做好發(fā)電企業(yè)電煤供應(yīng)的應(yīng)急保障工作。
4．4．4基本生活供應(yīng)
發(fā)改部門要加強居民必需生活品市場價格監(jiān)測，必要時采取干預(yù)措施，保障價格穩(wěn)定。工信部門要采取增加生產(chǎn)、動用儲備、外地調(diào)運等多種手段，保障居民正常生活。建設(shè)部門要加強城市供水供氣等市政管網(wǎng)維護，保障居民用水用氣的正常供應(yīng)。
4．4．5基礎(chǔ)設(shè)施搶修
交通、電力、建設(shè)、通信等部門要迅速組織應(yīng)急搶修隊伍，采取有效措施搶修受損設(shè)施，盡快恢復(fù)基本功能，最大限度地滿足搶險救援和居民基本生活的需要。
4．4．6醫(yī)療衛(wèi)生救護
衛(wèi)生部門要迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救護力量，對因災(zāi)受傷的人員進行醫(yī)療救治，為受災(zāi)臨時轉(zhuǎn)移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛(wèi)生服務(wù)，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡，防止災(zāi)后疾病流行。
4．4．7社會治安維護
公安部門要加強執(zhí)勤力量，做好社會面的控制，特別要維護好人員大量滯留的交通樞紐的治安秩序，確保社會穩(wěn)定。
4．4．8人員轉(zhuǎn)移安置
各級政府要組織力量對居住在危房中的群眾進行轉(zhuǎn)移，民政等部門要及時開設(shè)避災(zāi)(避險)場所，臨時安置轉(zhuǎn)移群眾。因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成各交通樞紐人員大量滯留的，各級政府和有關(guān)部門要適時開設(shè)避災(zāi)(避險)場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。
4．4．9部隊力量支援
駐甘解放軍、武警和民兵預(yù)備役部隊要積極支援地方抗災(zāi)救災(zāi)，組織部隊官兵協(xié)助地方政府和有關(guān)部門開展除雪除冰、人員轉(zhuǎn)移安置和基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急搶險行動。動用駐甘解放軍、武警和民兵預(yù)備役部隊支援地方搶險救災(zāi)，由當?shù)卣岢鲂枨螅壾娛聶C關(guān)按規(guī)定程序辦理，各級政府辦公廳（室）負責協(xié)調(diào)。
4．4．10次生災(zāi)害防御
公安、國土、建設(shè)等部門要加強監(jiān)測、管理和巡查，并采取切實有效措施，防止因低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)交通事故、地質(zhì)災(zāi)害、管網(wǎng)爆裂等次生、衍生災(zāi)害。
4．5社會動員
各級政府要迅速動員社會力量積極參與抗災(zāi)救災(zāi)。必要時，可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4．6信息發(fā)布與新聞宣傳
低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息由各級氣象主管部門所屬氣象臺站發(fā)布。
低溫雨雪冰凍防災(zāi)救災(zāi)的有關(guān)新聞報道須經(jīng)縣級以上應(yīng)急指揮部核實后，按突發(fā)事件報道管理規(guī)定及時進行報道。對省內(nèi)有重大影響的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等消息，由省應(yīng)急指揮部辦公室審核后，按規(guī)定及時進行報道。
交通(含城市公交)、鐵路、民航等運輸企業(yè)和公安交警部門應(yīng)采取定時、滾動播報的方式向社會和公眾發(fā)布交通運輸相關(guān)信息，增加咨詢熱線和有關(guān)人員，為公眾出行提供服務(wù)。必要時，省應(yīng)急指揮部辦公室要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和通信運營企業(yè)，匯集各方交通信息，依托電信114或手機短信平臺統(tǒng)一發(fā)布。報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體，以及電信、移動通訊等通信運營企業(yè)，要保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息的及時播發(fā)、刊登和以短信形式發(fā)布。
4．7應(yīng)急結(jié)束
當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害及次生、衍生災(zāi)害得到有效控制時，事發(fā)地政府或應(yīng)急指揮部視情況宣布應(yīng)急結(jié)束。
5 后期處置
5．1救濟救災(zāi)
各級政府和民政等有關(guān)部門要設(shè)立災(zāi)民安置場所和救災(zāi)物資倉儲，做好受災(zāi)群眾安置和生活救濟救助；做好救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
5．2醫(yī)護治療與衛(wèi)生防疫
衛(wèi)生部門要加強災(zāi)害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作；負責調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生力量，做好因 災(zāi)傷病人員的后續(xù)治療，對災(zāi)區(qū)重大疫情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延；對因低溫雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致受害人群、滯留旅客等群體性人員進行心理干預(yù)，防止產(chǎn)生災(zāi)后心理障礙。
5．3基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)
電力、水利、交通、建設(shè)、通信等部門要組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、水利基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、市政設(shè)施和通信基站進行搶修，盡快恢復(fù)正常功能。
5．4災(zāi)后重建
受災(zāi)地區(qū)各級政府和有關(guān)部門要抓緊統(tǒng)計和匯總災(zāi)害損失情況，加緊編制災(zāi)后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活。
5．5保險理賠
保險監(jiān)管部門要組織協(xié)調(diào)保險企業(yè)做好防災(zāi)、減損和災(zāi)后賠付工作。氣象等有關(guān)部門應(yīng)當為保險企業(yè)的理賠工作提供災(zāi)情鑒定等服務(wù)。各保險企業(yè)要依法及時進行賠付。
6 應(yīng)急保障
6．1隊伍保障
各級政府和省應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要組織成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網(wǎng)搶修、人員搜救等專業(yè)應(yīng)急搶險和救援隊伍，作為低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置的突擊力量，確保重要應(yīng)急搶險和救援行動的有效實施。
6．2資金保障
各級財政部門要做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置和抗災(zāi)救災(zāi)的資金保障。
6．3通信保障
省通信管理局要組織協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)做好應(yīng)急指揮通信保障。
6．4交通運輸保障
交通部門要會同有關(guān)部門做好受困、受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移以及救災(zāi)人員、物資運輸和車輛的調(diào)配工作。
6．5電力保障
電力部門負責抗災(zāi)救災(zāi)方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
6．6物資裝備保障
各級政府和省應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位，特別是交通、建設(shè)、民航、電力等部門要按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”的原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開展物資裝備的調(diào)查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫和更新管理制度。
6．7治安保障
公安部門要加強災(zāi)區(qū)治安巡邏防范工作和重點單位、要害部位的內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，做好人員密集場所的治安秩序維護工作，依法嚴厲打擊破壞搶險救災(zāi)工作的違法犯罪行為，維護搶險救災(zāi)正常工作秩序，維護社會穩(wěn)定。
6．8避災(zāi)場所保障
各級政府和民政、建設(shè)等部門要確定本地區(qū)避災(zāi)(避險)場所，設(shè)立標志，保障防災(zāi)避災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置的需要。必要時，可依法征用學校、體育、文化等社會公共場所用于人員轉(zhuǎn)移安置。
6．9醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門負責災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
7 監(jiān)督管理
7．1宣傳、培訓與演練
各級政府和有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體，向社會公眾宣傳預(yù)防和應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害等相關(guān)知識，提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)能力。要有組織、有計劃地開展防范和處置低溫雨雪冰凍災(zāi)害的技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓，提高相關(guān)應(yīng)急人員的素質(zhì)。各級應(yīng)急指揮機構(gòu)要適時舉行不同類型的防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。專業(yè)搶險隊伍要針對當?shù)匾装l(fā)的險情開展應(yīng)急演練。
7．2調(diào)查評估
省應(yīng)急指揮部辦公室要會同有關(guān)部門，對低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生的起因、性質(zhì)、損失、影響和預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建等方面進行全面、深入的調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并及時上報省政府，同時通報相關(guān)部門。低溫雨雪冰凍災(zāi)害的評估結(jié)果可作為災(zāi)害救助、賠償?shù)闹匾罁?jù)。
7．3獎懲
對低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御、抗災(zāi)救災(zāi)工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、處置不力造成嚴重后果的，或遲報、漏報、瞞報和謊報重要情況的，或有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)單位和相關(guān)責任人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
8 附 則
8．1預(yù)案管理
省應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)形勢發(fā)展和應(yīng)急機制的變化，及時修訂和完善本預(yù)案，并報省政府批準后實施。
各市州、縣市區(qū)政府要根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；省應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)本預(yù)案和本單位實際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障行動方案，報省應(yīng)急指揮部辦公室備案。
8．2預(yù)案解釋
本預(yù)案由省政府辦公廳會同有關(guān)部門制定，由省政府辦公廳負責解釋。
8．3預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
