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甘政辦發(fā)[2010]61號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：
提高城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平是今年省委、省政府為民辦的“14件、23項(xiàng)”實(shí)事之一。目前，《2010年提高城市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一○年三月二十九日
2010年提高城市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平實(shí)施方案
（省民政廳）
一、項(xiàng)目背景。
2009年，我省城市居民最低生活保障人數(shù)80.9萬(wàn)人，占城市人口的12.4％,農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)260.9萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的13.1％，保障比例比全國(guó)平均水平分別高出8.57和8個(gè)百分點(diǎn)，但城市低保標(biāo)準(zhǔn)185元比全國(guó)平均標(biāo)準(zhǔn)224元低39元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)728元比全國(guó)平均標(biāo)準(zhǔn)1176元低448元，月人均補(bǔ)助50元比全國(guó)平均補(bǔ)助60元低10元。
二、目標(biāo)任務(wù)。
(一)城市低保。標(biāo)準(zhǔn)提高10％，全省平均標(biāo)準(zhǔn)由185元提高到204元，平均補(bǔ)差由月人均110元提高到129元。月人均58元的物價(jià)補(bǔ)貼不變。
(二)農(nóng)村低保。標(biāo)準(zhǔn)由728元提高到850元，平均補(bǔ)助水平由月人均50元提高到65元，其中中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助由月人均45元提高到60元，市州及縣市區(qū)配套不低于月人均5元。
三、實(shí)施范圍。
在2009年底城鄉(xiāng)低保人數(shù)基礎(chǔ)上實(shí)施。
四、工作要求。
(一)規(guī)范操作程序。規(guī)范申請(qǐng)、受理、審核、審批和保障金發(fā)放程序，嚴(yán)格實(shí)行公示制度，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，接受社會(huì)監(jiān)督。
(二)堅(jiān)持分類施保。依據(jù)勞動(dòng)能力、家庭收入、身體狀況科學(xué)分類，實(shí)行分類施保。
(三)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。建立定期審核制度，切實(shí)做到低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有增有減。
(四)及時(shí)發(fā)放資金。實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，城市低保資金按月發(fā)放，農(nóng)村低保資金嚴(yán)格按照“一冊(cè)明、一卡統(tǒng)”要求，按季發(fā)放。
五、資金籌措。
(一)城市低保。2010年城市低保全年共需保障資金18.15億元。按2009年度中央下達(dá)我省11.2億元補(bǔ)助資金核算，省級(jí)財(cái)政需列支4.45億元，比2009年增加1600萬(wàn)元。市州及縣市區(qū)兩級(jí)按照低保資金(不含物價(jià)補(bǔ)貼)的20％配套2.5億元。
(二)農(nóng)村低保。農(nóng)村低保全年需保障資金20.35億元。按2009年中央補(bǔ)助13.29億元核算，省財(cái)政預(yù)算安排5.49億元，比2009年增加2500萬(wàn)元，市州及縣市區(qū)預(yù)算安排1.57億元。
六、工作進(jìn)度。
6月底前全面完成。
七、保障措施。
(一)進(jìn)一步提高規(guī)范化管理水平。加大宣傳力度，嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，做到公開(kāi)、公平、公正。
(二)加大督查力度。各級(jí)民政、財(cái)政等部門組織開(kāi)展抽查，督促落實(shí)下?lián)苜Y金和配套資金，確保工作落實(shí)。
八、責(zé)任落實(shí)。
主辦單位：省民政廳。
協(xié)辦單位：省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
