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甘政辦發(fā)〔2010〕68號
各市、自治州人民政府，省政府有關部門、中央在甘有關單位：
省委、省政府已將城鄉(xiāng)危舊房改造工程列入2010年為民辦的“14件、23項”實事之中。目前，《2010年農(nóng)村危舊房改造實施方案》、《2010年廉租住房保障實施方案》、《2010年城市居民住房災后重建工程實施方案》、《2010年城市和國有工礦棚戶區(qū)改造實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一○年三月三十一日
2010年農(nóng)村危舊房改造實施方案
（省建設廳）
一、項目背景。
近年來，全省農(nóng)村住房建設取得了明顯成績，村鎮(zhèn)人均住宅建筑面積達到2191平方米。但目前全省農(nóng)村仍有16279萬戶危舊房。實施農(nóng)村危舊房改造工程，對改善農(nóng)村人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件具有重要意義。
二、目標任務。
在全省14個市州開展農(nóng)村危舊房改造工程，共計20萬戶。
三、實施范圍。
長期居住在存在安全隱患的窯洞、簡易石板房、土坯房等危舊房，且無能力自我改造的農(nóng)戶。
四、質(zhì)量要求。
統(tǒng)一為磚木或磚混結(jié)構。
五、資金籌措。
計劃實施20萬戶，共安排資金8億元，其中省財政每戶補助2000元，計4億元；市州及縣市區(qū)每戶補助2000元，計4億元。其余資金通過向住房和城鄉(xiāng)建設部積極爭取和農(nóng)民自籌的途徑解決。
六、保障措施。
(一)明確職責分工。建設部門要做好規(guī)劃制定、組織實施(建房規(guī)劃設計、質(zhì)量監(jiān)督檢查)工作；財政部門要做好配套資金落實、資金撥付和監(jiān)督管理工作，并視財力情況在財政預算中安排一定的農(nóng)村危舊房改造專項工作經(jīng)費；國土資源部門要做好建房用宅基地的規(guī)劃和審批工作；各有關部門要密切配合，積極落實相關扶持政策，簡化程序，減免相關收費。省建設廳具體負責農(nóng)村危舊房改造工程的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。
(二)落實責任制度。各縣市區(qū)政府是組織實施危舊房改造的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔負具體建設任務。要層層建立工作目標管理責任制，省政府與市州政府簽訂責任書，市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要逐級簽訂責任書，做到分級負責，落實責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與承建施工的企業(yè)或建筑工匠、危舊房改造戶分別簽訂建房協(xié)議，明確任務、質(zhì)量、進度及竣工時限。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導包片、一般干部包戶責任制度，確保建房質(zhì)量和進度。
(三)嚴肅工作紀律。堅持透明公正，嚴格制度，嚴格程序，嚴格管理，嚴明紀律。對優(yōu)親厚友、瞞報虛報，貪污、擠占、挪用、截留危舊房改造資金或建房材料以次充好、施工中偷工減料、建房質(zhì)量達不到規(guī)定標準，存在安全隱患，領導重視不夠、組織不力、完不成當年改造建設任務的，要嚴肅查處。
七、驗收辦法。
(一)按照村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和設計圖紙以及維修設計圖紙進行施工。
(二)縣級建設行政主管部門要建立建設工程質(zhì)量巡查制度，組建巡查隊伍，對工程質(zhì)量進行檢查和指導。
(三)工程竣工后，市州及縣市區(qū)建設行政主管部門組織有關部門對工程進行初步驗收。
(四)省建設廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳和省新農(nóng)村建設辦公室對工程進行最后驗收。
八、責任落實。
主辦單位：省建設廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳，省新農(nóng)村建設辦公室。
實施單位：市州及縣市區(qū)政府。
2010年廉租住房保障實施方案
（省建設廳）
一、項目背景。
根據(jù)省建設廳組織開展的全省城市低收入家庭住房狀況調(diào)查結(jié)果，截至2008年底，全省家庭年均收入8628元以下，人均住房建筑面積15平方米以下的城市低收入住房困難家庭有25.58萬戶、77.54萬人。其中，10平方米以下(含10平方米)133277戶，10—12平方米(含12平方米)的58374戶，12—15平方米(含15平方米)的64140戶，分別占低收入家庭的52％、23％和25％。
在住房保障需求調(diào)查中，廉租住房保障需求總數(shù)25.58萬戶，其中租賃補貼需求為12.58萬戶，占需保障家庭的49.18％；實物配租需求為12.3萬戶，占需保障家庭的48.09％。截至2009年底，全省累計保障12.29萬戶、36.99萬人，其中租賃補貼11.93萬戶，占租賃補貼需求戶的94.8％；新開工建設廉租住房3.76萬套，185萬平方米，占實物配租需求戶的30.6％。
二、目標任務。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部下達我省2009—2011年廉租住房保障規(guī)劃和市州上報的2010年住房保障計劃，確定如下目標任務：
(一)發(fā)放廉租住房租賃補貼：10平方米以下10萬戶；補貼標準：人均5.5元／平方米·月；總投資2.75億元。
(二)建設廉租住房100萬平方米，總投資15億元。
三、實施范圍。
各市州及縣市區(qū)符合當?shù)卣?guī)定的城市低收入住房困難家庭。
四、質(zhì)量要求及標準。
新建廉租住房交付時，工程質(zhì)量符合國家標準，供水、供電、供暖、電信等設施達到使用要求。
五、資金籌措。
(一)廉租住房租賃補貼資金共需2.75億元。按照財政部、建設部、民政部關于印發(fā)《中央廉租住房保障專項補助資金實施辦法的通知》（財綜〔2007〕57號）規(guī)定，爭取中央財政補助資金2億元，省級財政安排7500萬元。
(二)廉租住房建設資金共需15億元。根據(jù)《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)規(guī)定和住房和城鄉(xiāng)建設部計劃安排，2010年全省新增廉租住房7.3萬套。當年新開工建設100萬平方米，總投資15億元。其中：中央投資500元／平方米，計5億元，已經(jīng)列入國家2010年投資計劃；省級財政預算安排200元／平方米，計2億元；省級住房公積金增值收益中安排3000萬元；各市州住房公積金增值收益中安排5000萬元；市州土地出讓凈收益中安排100元／平方米，計1億元；按照《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省建設廳關于實施廉租住房共有產(chǎn)權指導意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2009〕73號），從廉租住房部分產(chǎn)權出讓資金中進行籌集。
六、工作進度。
1—3月，確認目標任務，簽訂責任書，落實保障任務，下達工作和資金計劃。
4—6月，督促檢查保障資金到位情況，租賃補貼發(fā)放到戶，新建項目前期準備和組織開工。
7—12月，租賃補貼足額發(fā)放到戶，對已完工項目組織竣工驗收。根據(jù)《全省廉租住房保障目標責任書》對各市州廉租住房保障目標任務完成情況進行考核驗收。
七、保障措施。
(一)加強廉租住房保障目標考核，落實各級政府責任。按照《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)中“省級政府負總責，市州政府抓落實”的基本原則，通過省政府與市州政府簽訂廉租住房保障工作目標責任書，將廉租住房保障責任落實到市州及縣市區(qū)政府。根據(jù)《甘肅省廉租住房保障目標管理責任考核暫行辦法》(甘政辦發(fā)〔2008〕113號)規(guī)定，由省建設廳、省監(jiān)察廳、省發(fā)展改革委、省財政廳和省民政廳等相關部門組成聯(lián)合考核組，對全省廉租住房保障工作進行定期檢查考核，層層落實責任，年終兌現(xiàn)獎懲。
(二)健全和完善工作制度。進一步健全和完善廉租住房保障工作制度，規(guī)范城市低收入住房困難家庭的申請、受理、審核、公示、審批和租金補貼發(fā)放程序。完善廉租住房申請輪候制度、年度復核制度，做到公平、公正、公開，接受社會監(jiān)督。
(三)實行項目跟蹤管理。對項目開工、工程進度、質(zhì)量、資金到位等情況，跟蹤檢查指導，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。有關重大問題及時向相關部門報告。
八、驗收標準。
嚴格按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》(GB50300—2001)、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB50411—2007)進行驗收。
九、責任落實。
主辦單位：省建設廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳。
實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
2010年城市居民住房災后重建工程實施方案
（省建設廳）
一、項目背景。
根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)汶川地震災后恢復重建甘肅城鎮(zhèn)體系專項實施規(guī)劃的通知》(甘政辦發(fā)〔2008〕180號)和《甘肅省人民政府關于印發(fā)汶川地震災后恢復重建甘肅城鄉(xiāng)住房建設專項實施規(guī)劃的通知》(甘政辦發(fā)〔2008〕172號)規(guī)定目標，按照省委、省政府三年任務兩年完成的目標要求，加快城鎮(zhèn)居民住房災后重建進度，確保2010年全面完成任務。
二、目標任務。
城鎮(zhèn)居民住房重建3.69萬套、221.67萬平方米，維修加固4.5萬套、294.19萬平方米，其中8個重災縣區(qū)重建2.85萬套，170.12萬平方米；維修加固3.3萬套，220.08萬平方米?？偼顿Y57.21億元，其中重建住房33.24億元，維修加固住房17.64億元，配套公建及室外場地6.33億元。
三、實施范圍。
隴南市、甘南州、平?jīng)鍪小c陽市、天水市、臨夏州、定西市、白銀市的44個縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民住房恢復重建。
四、質(zhì)量要求。
新建住房和維修加固住房，嚴格執(zhí)行《建筑工程抗震設防分類標準》(GB50223—2008)、《建筑抗震設計規(guī)范》(GB50011—2001)，按照《建設工程質(zhì)量管理條例》(國務院令第279號）管理，質(zhì)量達到《建設工程施工質(zhì)量評價標準》(GB／T50375—2006)規(guī)定條件，供水、供電、供暖、電信等設施達到使用要求。
五、資金籌措。
城鎮(zhèn)居民住房災后恢復重建補助標準，嚴格執(zhí)行省政府的相關規(guī)定。根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)汶川地震災后恢復重建甘肅城鄉(xiāng)住房建設專項實施規(guī)劃的通知》(甘政辦發(fā)〔2008〕172號)和《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省地震災區(qū)城鎮(zhèn)居民住房恢復重建實施意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2008〕197號)規(guī)定，城鎮(zhèn)居民重建住房戶均補助2.5萬元，維修加固住房戶均補助0.6萬戶；其余資金通過住戶自籌、政府補助、對口支援、社會捐贈、銀行貸款等方式解決。
六、工作進度。
3月底前，完成重建住房項目的選址、設計、招標投標等前期工作。
6月底前，完成住房維修加固。
10月底前，完成重建住房主體工程及各項安裝工程。
11—12月組織重建住房竣工驗收。
七、保障措施。
(一)落實責任制度。地震災區(qū)市州政府是城鎮(zhèn)居民住房恢復重建的實施主體、責任主體和項目實施主體。市州政府要與縣市區(qū)政府簽訂目標責任書，建立目標管理責任制，市州政府對省政府負總責，縣市區(qū)政府抓落實，層層靠實責任，省政府定期督查考核，兌現(xiàn)獎懲，確保按期完成重建任務。
(二)嚴肅工作紀律。嚴格按照《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省地震災區(qū)城鎮(zhèn)居民住房恢復重建實施意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2008〕197號)規(guī)定，確?；謴椭亟üぷ鞴_、透明、公正、公平地進行。
(三)加強督促檢查。省建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳等有關部門要加強對項目建設情況的跟蹤檢查，督促建設進度，檢查工程質(zhì)量，監(jiān)督資金運行，保證工程項目如期完工。
八、驗收辦法。
按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》(GB50300—2001)、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB50411—2007)及《甘肅省建設項目(工程)竣工驗收辦法》(甘肅省人民政府令第27號)的規(guī)定組織工程驗收。通過驗收的工程方能交付使用。
九、責任落實。
主辦單位：省建設廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳。
實施單位：地震災區(qū)各市州及縣市區(qū)政府。
2010年城市和國有工礦棚戶區(qū)改造實施方案
（省建設廳）
一、項目背景。
貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和李克強副總理在全國城市和國有工礦棚戶區(qū)改造會議上的講話精神，根據(jù)國務院近期關于保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的相關要求和住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》(建保〔2009〕295號)規(guī)定，全面啟動并扎實有序地推進城市和國有工礦等棚戶區(qū)改造工作。
二、目標任務。
根據(jù)全省城市和國有工礦棚戶區(qū)改造三年規(guī)劃，2010年計劃完成6.37萬戶、574.5萬平方米改造，總投資126.39億元。
三、實施范圍。
全省14個市州及部分國有工礦企業(yè)。
四、質(zhì)量要求。
改造新建住房，按照《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務院令第279號）管理，質(zhì)量達到《建設工程施工質(zhì)量評價標準》(GB／T50375—2006)要求，并達到國家規(guī)定的抗震設防標準，供水、供電、供暖、電信等設施達到使用要求。
五、資金籌措。
按照住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》(建保〔2009〕295號)規(guī)定的籌集渠道，采取財政補助、銀行貸款、企業(yè)支持、群眾自籌、市場開發(fā)等辦法多渠道籌集資金。
(一)爭取中央投資補助。配建廉租住房35萬平方米，每平方米補助500元，計1.75億元。
(二)省級財政以獎代補方式配套資金。配建廉租住房每平方米補助200元，計7000萬元。
其余資金由市州及縣市區(qū)政府及國有工礦企業(yè)籌集，群眾合理承擔。
六、工作進度。
2010年4月底前，完成改造項目修建性詳細規(guī)劃、實施方案及設計等前期工作。
2010年9月底前，完成改造項目拆遷補償、施工項目招標投標等工作。
2011年9月底前，完成主體工程及各類安裝工程。
2011年12月底前，完成竣工驗收，達到入住條件。
七、保障措施。
(一)落實責任制度。按照《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)規(guī)定的“省級政府負總責，市州政府抓落實”的基本原則，通過省政府與市州政府簽訂棚戶區(qū)改造目標責任書，市州政府與縣市區(qū)政府及相關企業(yè)建立棚改目標管理責任制，實行分級負責，層層落實責任。
(二)嚴肅工作紀律。嚴格按照《甘肅省人民政府關于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的實施意見》(甘政發(fā)〔2010〕13號)規(guī)定的程序進行，確保各項工作透明、公正。
(三)加強督促檢查。省建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳等有關部門要加強對項目建設情況的跟蹤檢查，督促建設進度，檢查工程質(zhì)量，監(jiān)督資金運行，保證工程項目如期完工。
八、驗收辦法。
按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》(GB50300—2001)、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB50411—2007)及《甘肅省建設項目(工程)竣工驗收辦法》(甘肅省人民政府令第27號)的規(guī)定組織工程驗收。通過驗收的工程方能交付使用。
九、責任落實。
主辦單位：省建設廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳。
實施單位：市州政府、縣市區(qū)政府和國有工礦企業(yè)。
