- 時間：2011-05-19
- 來源：
甘政辦發(fā)〔2011〕135號
各市、自治州人民政府，省政府有關部門：
《甘肅省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣建設方案》已經省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年五月十九日
甘肅省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣建設方案
為深入貫徹落實《甘肅省人民政府關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》(甘政發(fā)〔2010〕32號)和《國家中醫(yī)藥管理局關于支持甘肅省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》(國中醫(yī)藥辦發(fā)〔2010〕41號)，推進我省國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點示范省建設，制定本方案。
一、重要意義
開展中醫(yī)藥工作先進和示范市州、縣市區(qū)創(chuàng)建活動，推動我省中醫(yī)藥健康、持續(xù)發(fā)展，是落實國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點示范省建設任務的重大舉措，有利于開發(fā)利用全省中醫(yī)藥資源，降低群眾醫(yī)療費用，促進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標的實現(xiàn)。
二、指導思想和基本原則
(一)指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以資源和文化優(yōu)勢為依托，以滿足城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥需求為出發(fā)點和落腳點，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，健全中醫(yī)藥服務體系，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥在醫(yī)療、預防、保健、康復等方面的特色優(yōu)勢，促進中醫(yī)與中藥協(xié)調發(fā)展，為提高人民群眾健康水平，構建社會主義和諧社會服務。
(二)基本原則。堅持政府主導、部門參與、統(tǒng)籌兼顧、共同提高，推進中醫(yī)藥在中醫(yī)藥服務機構、綜合醫(yī)療機構、公共衛(wèi)生機構全面發(fā)展；堅持繼承優(yōu)先、科學創(chuàng)新，既保持特色優(yōu)勢，又積極利用現(xiàn)代科技；堅持事業(yè)發(fā)展、產業(yè)聯(lián)動，推動中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產業(yè)、文化協(xié)調發(fā)展。
三、主要建設任務
(一)健全中醫(yī)藥服務網絡。中醫(yī)藥服務覆蓋所有公立醫(yī)療衛(wèi)生機構。加強市州、縣市區(qū)中醫(yī)醫(yī)院基礎建設，配備必要的中醫(yī)藥診療設備和現(xiàn)代醫(yī)學設備。鼓勵并支持10萬人以上的縣市區(qū)設置非營利性中醫(yī)醫(yī)院。全面加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作，縣級以上綜合醫(yī)院門診設立中醫(yī)科和中藥房，住院部設立不少于總床位數(shù)5％的中醫(yī)病床。建立西醫(yī)臨床科室中醫(yī)藥業(yè)務考核評價機制和工作促進激勵機制。
(二)推動中醫(yī)藥服務進基層。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置標準化中醫(yī)科和中藥房，建設有中醫(yī)藥特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構，將中醫(yī)藥服務能力和水平納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核范圍。為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構配備中醫(yī)藥診療設備，引導并扶持村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站開展中醫(yī)藥或中西醫(yī)結合服務。
(三)加強中醫(yī)藥人才隊伍建設。大力開展“西醫(yī)學中醫(yī)，中醫(yī)學經典”活動，做好中醫(yī)藥五級師承教育工作。按照國家有關要求，配備市州、縣市區(qū)中醫(yī)醫(yī)院領導班子和中醫(yī)藥專業(yè)技術人員。加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥人員配備，合理補充基層中醫(yī)藥人員。不斷強化中醫(yī)藥人員和基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員中醫(yī)藥知識與技能培訓。
(四)提升中醫(yī)藥服務能力。縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等以上水平，市級中醫(yī)醫(yī)院通過二級甲等以上中醫(yī)醫(yī)院評審。建設重點中醫(yī)藥?？?專病)，開展中醫(yī)藥特色服務。進一步提升綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務能力。調劑符合條件的中藥院內制劑在全省統(tǒng)一使用。鼓勵在基層開展利用地產中藥材和中醫(yī)藥適宜技術治療農村常見病、多發(fā)病工作。
(五)加強公共衛(wèi)生中醫(yī)藥服務。在疾病預防控制和婦幼保健機構成立中醫(yī)科，在衛(wèi)生監(jiān)督所成立中醫(yī)藥監(jiān)督科。大力開展中醫(yī)“治未病”工作，科學制定中醫(yī)藥基本公共衛(wèi)生服務項目和內容，將中醫(yī)藥納入突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援體系。推動中醫(yī)藥健康教育與科普宣傳。?
(六)促進中醫(yī)中藥協(xié)調發(fā)展。貫徹落實《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于加快隴藥產業(yè)發(fā)展的意見》(甘發(fā)〔2010〕8號)，開展地產中藥材資源調查，規(guī)范中藥材人工種植和加工技術，扶持地方中藥產業(yè)形成新的經濟增長點。支持有關企業(yè)和機構開發(fā)院內中藥制劑，研發(fā)中醫(yī)診療新設備和中藥新藥、保健產品、日化用品、中間提取物。建設中醫(yī)藥生態(tài)旅游區(qū)和文化宣傳教育基地。
四、申報審批
省衛(wèi)生廳負責全省中醫(yī)藥工作先進和示范市州、縣市區(qū)創(chuàng)建的組織管理，各地政府積極組織實施創(chuàng)建工作。
申請中醫(yī)藥工作先進或示范縣市區(qū)建設的，由縣市區(qū)政府向所在市州衛(wèi)生行政部門提出書面申請，市州衛(wèi)生行政部門審核后報省衛(wèi)生廳審批；申請中醫(yī)藥先進或示范市州建設的，由市州政府向省衛(wèi)生廳提出書面申請，省衛(wèi)生廳審核通過后報省政府審批。
五、建設標準與周期
省衛(wèi)生廳根據(jù)本方案制定全省中醫(yī)藥工作先進和示范市州、縣市區(qū)建設具體實施方案。實施方案應明確申報條件、申報程序、建設周期、建設標準、經費補助、評審驗收、審批命名等內容。
全省中醫(yī)藥工作先進和示范市州、縣市區(qū)建設周期從省衛(wèi)生廳確定為建設單位開始，一般為3年時間。自查認為符合先進或示范建設標準的，可提前申請驗收。
六、經費補助
省衛(wèi)生廳負責籌集全省中醫(yī)藥工作先進和示范市州、縣市區(qū)建設專項工作經費，對全省創(chuàng)建工作給予一定經費支持。
七、保障措施
(一)加強組織領導。各地要將中醫(yī)藥工作先進和示范市州、縣市區(qū)建設納入本地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真落實各項政策措施，制定具體辦法，健全管理體系，設立專項經費。要按照《甘肅省人民政府關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》要求，將中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位補助標準提高到同級綜合醫(yī)院床位補助標準的1.5倍。每年至少召開一次專題會議，及時研究解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題。
(二)靠實部門責任。人社部門要將縣級以上中醫(yī)醫(yī)療機構全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構管理，嚴格落實城鎮(zhèn)醫(yī)療保險中醫(yī)藥優(yōu)惠政策。財政部門要加大對中醫(yī)藥工作先進和示范市州、縣市區(qū)建設的投入力度。發(fā)展改革、工信、農牧、林業(yè)等部門要按照發(fā)展隴藥產業(yè)的職責分工，共同推進中醫(yī)中藥協(xié)調發(fā)展。要通過多種形式、多種渠道加大中醫(yī)藥宣傳力度，為全省中醫(yī)藥工作先進和示范市州、縣市區(qū)創(chuàng)建活動營造良好社會氛圍。
(三)強化督促檢查。全省中醫(yī)藥工作先進和示范市州、縣市區(qū)創(chuàng)建實行工作進展報告制度、中期評估制度和抽查與退出制度。在建設周期內，建設單位每年要報送當年工作總結和下年工作計劃。省衛(wèi)生廳要加強對建設單位的日常指導和督促檢查，對督查中發(fā)現(xiàn)工作無明顯進展的，取消建設單位資格。