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甘政辦發(fā)〔2011〕183號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)企業(yè)：
根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于推進與中央企業(yè)合作項目落地的意見》（甘政發(fā)〔2011〕41號）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于開展我省與中央企業(yè)合作項目落地情況督查工作的通知》（甘政辦發(fā)電〔2011〕79號）要求，省發(fā)展改革委、省工信委、省國土資源廳和省政府國資委分別組織督查組，對3月2日我省與中央企業(yè)（以下簡稱“央企”）簽約項目落地進展情況進行了督查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、項目建設(shè)進展情況
?。ㄒ唬╉椖块_工情況。截至6月底，我省與央企簽約的208個項目中，已開工項目55項，占26.44%；計劃今年內(nèi)開工項目47項，占22.6%；計劃“十二五”期間開工項目84項，占40.38%；因投資條件暫不成熟需繼續(xù)開展前期工作、爭取在“十二五”期間開工項目22項，占10.58%。具體情況見《與中央企業(yè)簽約合作項目落地進展情況匯總表》（見附件）。
?。ǘ┵Y金到位情況。據(jù)初步統(tǒng)計，目前已開工建設(shè)項目到位資金總額約282億元。資金到位情況呈以下特點：
1．資金到位地區(qū)比較集中。蘭州市等7個市到位資金276.35億元，占98%。其中，蘭州市到位資金161.54億元、慶陽市到位資金51.91億元、隴南市到位資金31億元、白銀市到位資金13.83億元、武威市到位資金8.67億元、酒泉市到位資金4.95億元、平?jīng)鍪械轿毁Y金4.45億元。
2．資金到位領(lǐng)域比較集中。從資金到位情況看，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（鐵路建設(shè)85.15億元）、礦產(chǎn)資源開發(fā)（46.08億元）、石化能源建設(shè)（35億元）、新能源建設(shè)（風(fēng)能光能發(fā)電26.55億元）、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級（有色金屬冶煉加工28.47億元）、化工原料（16.35億元）、核原料處理（9.93億元）等支撐我省經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域。
3．資金到位項目比較集中。從資金到位情況看，投資額較大、帶動作用明顯的重點項目到位資金265.99億元，占94.32%。其中，蘭州鐵路局鐵路建設(shè)項目到位資金86.15億元，五○四鈾濃縮項目到位資金10億元，中國化工集團年產(chǎn)2萬噸碳纖維裝置項目到位資金16.35億元，中鋁公司淘汰落后產(chǎn)能及鋁合金生產(chǎn)項目到位資金27.29億元，際華集團毛皮服裝升級換代及綜合貿(mào)易物流中心建設(shè)項目到位資金20億元，酒泉市風(fēng)光能發(fā)電項目到位資金4億元，慶陽市長慶油田產(chǎn)能擴建項目到位資金35億元，華能集團、華電集團、大唐集團等企業(yè)煤電氣生產(chǎn)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位資金16.82億元，武威市大型風(fēng)光能發(fā)電項目到位資金6.55億元，白銀市國家超導(dǎo)變電站項目到位資金1.3億元、大型風(fēng)光電項目到位資金12.53億元，隴南文縣陽山金礦黃金生產(chǎn)線項目到位資金30億元。
二、主要工作情況
今年以來，各市州政府、省政府有關(guān)部門按照省委、省政府決策部署，把加強與央企合作作為推進跨越發(fā)展的重要抓手，采取扎實有效措施，著力推動合作項目落地。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加快推動與央企簽約項目落地，各市州普遍成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。蘭州市成立了由分管市長任指揮長，發(fā)展改革、科技、工信、國資、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門及在蘭央企負責(zé)人為成員的推進與央企戰(zhàn)略合作指揮部。酒泉、張掖、嘉峪關(guān)、武威、平?jīng)?、定西、甘南等市州分別成立了由分管市州長任組長，發(fā)展改革、工信、國土資源、國資、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門負責(zé)人為成員的央企合作項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。定西市建立了市領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系協(xié)調(diào)機制和重大項目會商機制，對與央企合作項目中需要研究解決的重大事項，采取聯(lián)席會議的形式，及時研究協(xié)調(diào)解決。張掖市撥付專項經(jīng)費，為推動項目落地提供了有力保障。
（二）分解落實責(zé)任。按照“一個重點項目、一個責(zé)任主體、一個牽頭部門、一個責(zé)任部門、一個責(zé)任人”的原則，部分市州專門下發(fā)文件，逐個落實工作責(zé)任，逐個明確跟蹤內(nèi)容，逐個實行目標(biāo)管理，在加強督促檢查、生產(chǎn)要素配置、簡化辦事程序、提高辦事效率、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、擴大輿論宣傳等方面進行了合理分工，提出了明確要求。蘭州市政府下發(fā)了《關(guān)于推進與中央企業(yè)戰(zhàn)略合作的實施意見》和《與中央企業(yè)對接合作項目落地任務(wù)分解表》。酒泉市政府下發(fā)了《關(guān)于加快與中央企業(yè)合作項目落地的通知》。平?jīng)鍪姓掳l(fā)了《關(guān)于推進與中央企業(yè)合作項目落地的實施意見》等。
（三）加強銜接協(xié)調(diào)。各市州注重在協(xié)調(diào)上做文章，在服務(wù)上下功夫，對項目實施前期環(huán)節(jié)進行重點攻關(guān)，取得了良好效果。有的市州還組成工作小組，由政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊，主動到央企總部進行溝通，力爭加快項目落地進度，同時繼續(xù)爭取擴大對接成果。蘭州市積極拜訪國務(wù)院國資委規(guī)劃發(fā)展局，6月17日在北京成功舉行園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目推介會，與央企和省外優(yōu)勢企業(yè)新簽了一批戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，啟動與央企新一輪的對接合作。武威市召開央企座談會并邀請對方進行實地考察，介紹當(dāng)?shù)刭Y源特點和發(fā)展前景，爭取央企支持。慶陽市與中石油集團聯(lián)合召開“和諧模范油區(qū)”建設(shè)動員大會，進一步密切地企關(guān)系，營造良好合作發(fā)展環(huán)境。酒泉市主要領(lǐng)導(dǎo)分別前往中核總公司、中石油集團、華能集團、華電集團等12家央企進行拜訪，征求央企對今后合作發(fā)展的意見等。
（四）嚴格督查考核。按照省政府要求，各市州有計劃、分步驟對與央企簽約項目落地情況進行督查考核。蘭州市確定了項目落地工作季度調(diào)度、半年督查和年終考核的工作推進機制，并計劃把推動項目落地情況納入考核縣級領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，作為調(diào)整使用干部的重要依據(jù)。平?jīng)鍪?、嘉峪關(guān)市擬組建督查組，定期對本地區(qū)項目落地情況進行專項督查。
（五）形成工作合力。省政府有關(guān)部門對與央企合作工作非常重視，部門間聯(lián)系緊密、互通信息、相互配合，共同推進項目落地。省發(fā)展改革委、省工信委多次赴央企總部進行銜接溝通，協(xié)調(diào)項目落地相關(guān)事宜。省國土資源廳及時提供礦產(chǎn)資源分布情況，為吸引央企來甘投資、配置礦產(chǎn)資源起到了積極作用。省政府國資委在積極做好推動與央企合作相關(guān)事宜的同時，還具體承辦了季度調(diào)度會、銀企對接會等工作。
三、存在的主要問題
?。ㄒ唬┎糠猪椖窟M展緩慢。
1．項目審批流程較慢。如中材祁連山股份公司蘭州榆中2×4500噸水泥協(xié)同處理城市垃圾可燃廢料項目、國電蘭州熱電公司熱電聯(lián)產(chǎn)“上大壓小”改建工程項目尚未通過審批，蘭州集裝箱中心站項目尚未通過環(huán)評等。
2．生產(chǎn)要素配置不及時。如中國化工集團多晶硅和二聚甲醛項目供水供電問題尚未解決、甲醇和碳纖維項目天然氣原料供應(yīng)無法滿足生產(chǎn)需求，蘭州集裝箱中心站項目征地問題尚未落實等。
3．國家宏觀政策影響較大。如河西地區(qū)大型風(fēng)光電項目，受建設(shè)成本、電價補貼、電網(wǎng)接入、國家規(guī)劃等因素制約，目前總體進展與簽約項目總數(shù)相比還有一定差距。平?jīng)鍪?、慶陽市一些火電項目受國家控制政策影響，開工建設(shè)的難度很大。
4．不確定因素帶來影響。受日本地震核電站毀壞影響，酒泉核乏料處理及核電站建設(shè)項目暫停。中信礦業(yè)和省煤炭資源開發(fā)投資公司合作的紅古區(qū)韓家溝—馬家臺煤炭資源合作勘查項目，因資源配置給窯街煤電公司而停滯等。
（二）部分市州工作沒有及時跟進。有些市州沒有按照省政府下發(fā)的《落實央企合作項目責(zé)任表》要求，將涉及多市州的與央企合作項目納入自查范圍；少數(shù)市州與央企總部溝通銜接不夠，繼續(xù)拓展與央企合作新領(lǐng)域主動性不強。
四、下一步工作要求
（一）確保按計劃落實今年內(nèi)開工項目。各市州和省發(fā)展改革委、省工信委、省國土資源廳、省政府國資委要進一步加強溝通聯(lián)系，建立會商協(xié)調(diào)機制，逐項落實責(zé)任，明確進度要求，主動了解國家有關(guān)部門規(guī)定和央企需求，積極配置項目開工所需的各種要素，上下聯(lián)動，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保前期工作已基本完成的47個項目按計劃在年內(nèi)開工建設(shè)。
（二）認真梳理解決遇到的困難和問題。凡涉及省內(nèi)審批核準(zhǔn)環(huán)節(jié)的，有關(guān)職能部門要進一步提高工作效率，加快項目批復(fù)核準(zhǔn)進度；凡需要向國家有關(guān)部委申報的項目，項目責(zé)任市州和牽頭協(xié)調(diào)部門要積極配合央企進行匯報銜接。同時，對影響項目建設(shè)的水、電、氣、交通、土地等問題，有關(guān)市州和牽頭協(xié)調(diào)部門要千方百計創(chuàng)造條件，及時滿足項目建設(shè)需要。
（三）切實抓好重點項目。各市州要進一步加大工作力度，著力推進投資額大、對地方經(jīng)濟帶動作用明顯的央企合作重點項目的落地工作。蘭州市要重點抓好五○四鈾濃縮項目、中國化工集團催化熱裂解及下游化工項目、蘭鐵寶雞至蘭州客運專線項目。酒泉、張掖、武威、金昌、嘉峪關(guān)等市要重點抓好大型風(fēng)光電項目。慶陽市要重點抓好長慶油田產(chǎn)能建設(shè)項目、大唐集團煤制天然氣項目。平?jīng)鍪幸ズ脹艽h高平鎮(zhèn)煤礦建設(shè)項目。
（四）積極謀劃增量項目。各市州、各牽頭協(xié)調(diào)部門要進一步加強與央企總部的聯(lián)絡(luò)、溝通，了解對方項目建設(shè)的目標(biāo)計劃和進度情況，主動提供協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推進簽約項目的落地實施。對受國家政策制約和合作條件發(fā)生變化的項目，要及時進行調(diào)整，尋找新的合作路徑和方式。同時，要進一步加強與國務(wù)院國資委和央企總部的聯(lián)系，密切關(guān)注央企投資發(fā)展規(guī)劃的重點方向，積極向?qū)Ψ浇榻B我省的資源優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展規(guī)劃和政策措施，推介有潛力的項目，不斷擴大與央企合作成果。
（五）健全完善工作機制。有關(guān)市州要按照省政府要求，盡快成立推進與央企合作工作機構(gòu)，制定下發(fā)推進與央企合作發(fā)展工作的實施辦法。嚴格按照省政府下發(fā)的《落實央企合作項目責(zé)任表》要求，切實做好項目落地信息報送工作。要進一步建立健全督查制度，形成完整的工作推進機制，強化考核，使項目建設(shè)“年初有安排、年中有推動、年底有考核”，確保項目落地工作有序、有力、有效推進。
附件： 
與中央企業(yè)簽約合作項目落地進展情況匯總表.xls
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年八月三日
