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甘政辦發(fā)〔2011〕193號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬重點企業(yè)：《甘肅省安全生產(chǎn)隱患排查整治工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年八月十六日
甘肅省安全生產(chǎn)
隱患排查整治工作實施方案
為認真貫徹國務(wù)院第165次常務(wù)會議和國務(wù)院安委會全體會議精神，按照2011年省安委會第三次全體會議要求，特制定本方案。
一、工作目標
以道路交通、煤礦、尾礦庫和建筑領(lǐng)域為重點，在全省范圍內(nèi)組織開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全生產(chǎn)隱患排查整治活動，認真解決安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
二、組織機構(gòu)
為切實加強全省安全生產(chǎn)隱患排查整治工作的組織領(lǐng)導，確保隱患排查整治工作取得實效，省政府成立甘肅省安全生產(chǎn)隱患排查整治工作領(lǐng)導小組(見附件1)。領(lǐng)導小組各成員單位要按照工作職責，做好安全生產(chǎn)隱患排查整治的相關(guān)工作。各地要結(jié)合實際，建立健全工作機制，有序組織開展隱患排查整治工作。
三、排查整治范圍
全面排查安全管理制度、組織體系、責任落實、勞動紀律、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)施設(shè)備、工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場管理、防控手段等方面存在的隱患。
四、主要任務(wù)
(一)交通運輸領(lǐng)域。繼續(xù)加大道路交通“五整頓”(駕駛員隊伍、路面行車秩序、交通運輸企業(yè)、機動車生產(chǎn)改裝企業(yè)、危險路段整頓)、“三加強”(加強責任制、加強宣傳教育、加強執(zhí)法檢查)工作力度，從嚴整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。全面排查橋梁、隧道的技術(shù)狀況、應(yīng)急預案、監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護管理情況。對鐵路運輸線路、車輛、設(shè)備、信號、供電、現(xiàn)場管理進行全方位排查，深入開展打擊危害鐵路運輸安全非法違法行為專項行動。定期檢查全省旅游包車、三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛衛(wèi)星定位裝置安裝使用情況。
(二)煤礦領(lǐng)域。強化以煤礦瓦斯防治為重點的“一通三防”(礦井機械通風、防水、防火、防采空區(qū)地表塌陷)措施，認真排查治理煤礦瓦斯和水患、火災(zāi)隱患；繼續(xù)推進礦山企業(yè)整頓關(guān)閉、兼并重組和整合技改；深入開展地下礦山通風和防治水、露天礦山采場高陡邊坡專項整治。
(三)非煤礦山領(lǐng)域。當前正值汛期，要重點檢查尾礦庫壩體是否穩(wěn)固，特別是存在山體滑坡、泥石流、洪災(zāi)等自然災(zāi)害隱患及可能導致潰壩的尾礦庫防洪設(shè)施和防范措施是否到位。要按照分級負責、分類指導的原則，對存在重大隱患的尾礦庫實施掛牌督辦。要切實加強中央和省上安排治理尾礦庫的監(jiān)督指導，確保資金?？顚Ｓ?，強化獎懲措施，嚴格按標準和方案實施，確保治理工作按期完成。
(四)工業(yè)領(lǐng)域。深入排查危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、廢棄等各個環(huán)節(jié)存在的安全隱患，繼續(xù)抓好重點監(jiān)管的危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)控工作；繼續(xù)推進煙花爆竹和禮花彈生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)包、分包專項治理。冶金行業(yè)要繼續(xù)抓好煤氣等重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專項治理工作，以交叉作業(yè)、檢修作業(yè)和有限空間作業(yè)等為重點，深入排查和治理隱患。
(五)建筑領(lǐng)域。要加強綜合監(jiān)管和行業(yè)管理，密切協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。要從招標階段就考慮后期管理問題，合理劃分標段，杜絕非法轉(zhuǎn)包。要加強建筑施工現(xiàn)場的安全管理，認真排查治理起重機、吊罐、腳手架和橋梁等設(shè)施設(shè)備安全隱患。要以高層建筑、“三合一”(住宿、生產(chǎn)、儲存)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所防范火災(zāi)為重點，進一步深化消防安全整治。要加強對施工人員的安全教育和培訓，強化安全意識。
五、方法步驟
(一)安排部署階段(8月16日—8月19日)。各地、各部門要認真落實省安委會第三次全體會議及全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，全面開展安全生產(chǎn)隱患排查整治的動員部署工作，及時成立領(lǐng)導機構(gòu)，抓緊制定實施方案，嚴格落實工作責任，明確工作重點，做到思想認識到位、安排部署到位、責任分工到位、工作落實到位。
(二)排查整治階段(8月20日—9月20日)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是中央在甘和省屬企業(yè)要嚴格按照本方案中確定的排查整治范圍、內(nèi)容和方式，結(jié)合實際，全面排查安全生產(chǎn)隱患，對生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)、技術(shù)設(shè)施設(shè)備的運行狀況、作業(yè)場所的生產(chǎn)條件進行認真排查。對排查出的安全隱患和登記在冊尚未治理的安全隱患，要制定整改方案，落實整改資金，明確整改責任，規(guī)定整改期限，嚴格按照相關(guān)標準規(guī)范要求，逐項予以整改；對因客觀條件限制短期內(nèi)不能整改的安全隱患，要嚴格落實監(jiān)控措施，確保安全生產(chǎn)；對存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要停產(chǎn)停業(yè)進行整改，杜絕各類生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施“帶病運行”，嚴防“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)、“三超”(超能力、超強度、超定員)等違規(guī)違章行為發(fā)生，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
(三)督查檢查階段(9月21日—10月20日)。各地要組成由政府分管領(lǐng)導牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門參加的督查檢查組，重點對隱患排查整治工作的安排部署、工作進展、重大隱患的排查治理及監(jiān)控、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為等情況進行督查，確保隱患排查整治工作取得實效。
省安委會將分別于9月和12月對各地、各部門安全生產(chǎn)隱患排查整治工作情況進行督查。對行動迅速、措施有力、效果明顯的，給予表彰；對工作不力、成效不明顯、問題突出的，予以通報批評。
(四)掛牌督辦階段(10月21日至12月31日)。各地要嚴格按照《甘肅省重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦制度》(甘安辦發(fā)〔2010〕46號)要求，對排查出的各類重大安全生產(chǎn)隱患進行政府掛牌督辦，10—12月每月5日前，填報《重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦匯總表》(見附件2)，切實做到隱患治理責任、措施、資金、時間、預案五落實，并及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。
(五)總結(jié)上報階段。各地安委辦和各部門要于8月20日前，向省安委辦報送安全生產(chǎn)隱患排查整治實施方案；9—11月每月5日前，填報《煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品等工礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治進展情況統(tǒng)計表》(見附件3)和《交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)單位安全生產(chǎn)隱患排查整治進展情況統(tǒng)計表》(見附件4)；11月16日前，報送隱患排查整治工作總結(jié)。
六、工作要求
(一)嚴格落實安全生產(chǎn)責任。各地、各部門要認真履行政府監(jiān)管職責，結(jié)合實際，因地制宜，對本地區(qū)、本部門存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行梳理，做到心中有數(shù)，實施分類管理。對安全基礎(chǔ)薄弱的環(huán)節(jié)，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟手段給予指導幫助，進行重點監(jiān)管。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真履行安全生產(chǎn)主體責任，進一步健全完善安全生產(chǎn)管理責任體系、保障責任體系、崗位責任體系和相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督管理機制，把責任落實到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工作崗位，真正做到不安全不生產(chǎn)。
(二)細致排查整治安全隱患。安全隱患排查治理要嚴格細致、不留死角，并將其作為企業(yè)日常安全管理的重要內(nèi)容，實現(xiàn)常態(tài)化。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要限期整改，該停產(chǎn)整頓的絕不放過，該取締關(guān)閉的絕不手軟，該搬遷的絕不拖延，該停用的堅決停用，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要逐步實施隱患排查信息化管理，強化重大隱患分級掛牌督辦制度。對安全隱患整改不力造成事故的，要依法嚴厲追究相關(guān)負責人的責任。同時，要加強對重大危險源的監(jiān)控，落實監(jiān)管責任，確保安全生產(chǎn)。
(三)切實加強社會監(jiān)督。要健全新聞媒體和社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)監(jiān)督機制，堅持及時準確、公開透明、有序開放、有效組織、正確引導的原則，切實做好輿論引導工作，方便社會公眾了解情況、參與監(jiān)督，不斷提高公眾參與程度。引導加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，保障職工行使對安全生產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全生產(chǎn)隱患。注重總結(jié)推廣有關(guān)地區(qū)和單位加強安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的經(jīng)驗做法，提高監(jiān)督實效。
附件：1.
甘肅省安全生產(chǎn)隱患排查整治工作領(lǐng)導小組成員名單.doc
3.
煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品等工礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治進展情況統(tǒng)計表.xls
4.交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)單位安全生產(chǎn)隱患排查整治進展情況統(tǒng)計表.xls
