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甘政辦發(fā)〔2012〕93號
各市、自治州人民政府,甘肅礦區(qū)辦事處,省政府有關(guān)部門,中央在甘有關(guān)單位:
《甘肅省2012年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一二年四月一日
甘肅省2012年地質(zhì)災(zāi)害防治方案
根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號)的有關(guān)規(guī)定,按照《甘肅省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的實施意見》(甘政發(fā)〔2011〕116號)、《甘肅省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的補充實施意見》(甘政發(fā)〔2012〕25號)和《甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》(甘政辦發(fā)〔2012〕31號),結(jié)合全省2011年地質(zhì)災(zāi)害防治方案落實情況以及對全省2012年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢分析預(yù)測,特制定本方案。
一、2011年全省地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分析
2011年全省共發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害115起,其中特大型1起、大型1起、中型15起、小型98起。地質(zhì)災(zāi)害共造成4人死亡、1人失蹤、10人受傷,直接經(jīng)濟損失51428.15萬元。
災(zāi)害類型:主要以滑坡、崩塌、泥石流為主,滑坡48起,占災(zāi)害總數(shù)的41.7%;崩塌31起,占災(zāi)害總數(shù)的27%;泥石流25起,占災(zāi)害總數(shù)的21.7%;地面塌陷8起,占災(zāi)害總數(shù)的7%;地裂縫3起,占災(zāi)害總數(shù)的2.6%。
災(zāi)害成因:因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害103起,占全年地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的89.6%,自然因素中,降雨是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害最主要的誘發(fā)因素;不合理人類工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害12起,占10.4%。
區(qū)域分布:災(zāi)害高發(fā)區(qū)域主要集中在隴南市、臨夏州,分別為44起和14起;河西5市相對低發(fā),其中金昌、酒泉市全年未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。
時段分布:2011年除1月份全省未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害外,其余月份均有發(fā)生。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生以6—9月份最為集中,全省共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害83起,占全年總數(shù)的72.2%;其次為2—3月凍融期及汛后的10—12月。
災(zāi)害損失:泥石流、滑坡、崩塌災(zāi)害是造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的主要災(zāi)種。其中臨夏州因災(zāi)死亡3人、傷5人;隴南市因災(zāi)死亡1人、失蹤1人、傷5人。東鄉(xiāng)縣城特大滑坡災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失約4.69億元,占全年地質(zhì)災(zāi)害損失的89.4%。
二、地質(zhì)災(zāi)害隱患及分布特征
除河西走廊平原區(qū)和北山荒漠區(qū)外,中東部地區(qū)均屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),面積達21.49萬平方公里,占全省國土面積的50.47%。截至2011年底,全省已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點10629處。地質(zhì)災(zāi)害隱患類型主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫和不穩(wěn)定斜坡等,其中滑坡3644處,崩塌1822處,泥石流3580條,地面塌陷193處,不穩(wěn)定斜坡1233處,地裂縫157處。全省受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人數(shù)190.82萬人,威脅財產(chǎn)304.81億元。
受地質(zhì)環(huán)境條件影響,地質(zhì)災(zāi)害分布密度和發(fā)生頻率由南向北呈遞減趨勢,基本可分為隴南山地、黃土高原和河西山地三大區(qū)域。
(一)隴南山地地質(zhì)災(zāi)害分布區(qū)。
隴南山區(qū)屬南秦嶺山系(北緯34度以南)。地質(zhì)災(zāi)害類型以崩塌、滑坡、泥石流為主,地面塌陷(采礦形成)、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害也有分布。該地區(qū)年降水量在600毫米以上,地質(zhì)災(zāi)害主要分布于白龍江和西漢水的中下游區(qū),是我省地質(zhì)災(zāi)害分布密度最大、發(fā)生頻率最高的地區(qū),具有群發(fā)性特征,危害嚴重。
(二)黃土高原地質(zhì)災(zāi)害分布區(qū)。
位于我省黃土高原地區(qū)(北緯34—37度)。地質(zhì)災(zāi)害類型以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷(采煤形成)和地裂縫為主。該地區(qū)年降水量在300—600毫米之間,地質(zhì)災(zāi)害主要分布在黃河谷地兩岸及其支流渭河、涇河、洮河及祖厲河等流域。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率僅次于隴南山區(qū),局地性暴發(fā)為主兼有群發(fā)性特征,危害嚴重。
(三)河西山地地質(zhì)災(zāi)害分布區(qū)。
位于河西走廊南部的祁連山北坡和北部的龍首山、合黎山南坡的前山和山麓地帶(北緯37—40度),地質(zhì)災(zāi)害類型以泥石流、滑坡為主。該區(qū)降水量在300毫米以下,地質(zhì)災(zāi)害主要威脅山前傾斜平原地帶。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較低,以局地性暴發(fā)為主,危害較嚴重。
三、2012年全省地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
(一)地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素分析。
1.降雨趨勢預(yù)測。根據(jù)我省氣象部門預(yù)測,2012年1—2月降水全省大部比常年略偏多。3—5月河西中東部偏多,河西西部、河?xùn)|大部以少為主,其中3月全省以少為主;4月河西西部、甘岷山區(qū)、隴東略偏多,省內(nèi)其余各地偏少1—2成;5月河西中東部、中部、隴東偏多2成左右,省內(nèi)其余各地偏少1—2成。6—8月我省南部部分地方降水偏多,其中6月隴中偏南地區(qū)、甘南偏多,7月河西東部、隴東、隴南略偏多,8月除甘南略偏多外,省內(nèi)其余各地普遍偏少。9月全省大部降水偏多。中小尺度天氣系統(tǒng)孕育暴雨的不確定性因素加大,局地突發(fā)強降水等極端氣候事件將會增多。
2.地質(zhì)環(huán)境因素。我省地處青藏高原、黃土高原和內(nèi)蒙古高原的交匯地帶,軟弱巖土分布廣泛,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,地貌類型多樣,地震頻發(fā),暴雨集中,具有極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)條件?!?·12”汶川地震對地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)環(huán)境所造成的影響尚未恢復(fù)平衡,自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害仍將處于高發(fā)階段。
3.人類工程活動。2012年,隨著山區(qū)鐵路、公路等大型基礎(chǔ)工程的實施,礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開發(fā),城市化快速發(fā)展向山要地以及山區(qū)居民削坡建房等人類工程活動的影響,將不可避免的引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害,并呈增長態(tài)勢。
(二)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育情況分析。
綜合所述,預(yù)測2012年全省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)及危害程度較2011年會略有上升。
預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期為2—4月冰雪凍融期和6—10月主汛期,引發(fā)原因以自然因素為主,地質(zhì)災(zāi)害類型以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷為主。低發(fā)期為11—12月,引發(fā)原因以人類工程活動為主,地質(zhì)災(zāi)害類型以崩塌、滑坡為主。5—9月降水偏多,預(yù)測災(zāi)害發(fā)生次數(shù)和頻率將有所增高。
預(yù)測2012年度隴南市、蘭州市、天水市、臨夏州、甘南州地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次較高,平?jīng)鍪小⒍ㄎ魇?、白銀市、慶陽市等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次次之,武威市、金昌市、酒泉市、張掖市、嘉峪關(guān)市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次較低。
四、地質(zhì)災(zāi)害重點防范期及預(yù)防區(qū)
(一)重點防范期。
2—4月(冰雪凍融期):凍土地帶、積雪較多、城市區(qū)集中排水地帶、地下水位較高地段的不穩(wěn)定斜坡,極易發(fā)生崩塌、滑坡等災(zāi)害。同時,還應(yīng)重點防范春季灌溉期臺(塬)地邊緣地帶發(fā)生崩塌、滑坡災(zāi)害。
6—10月(主汛期):主汛期是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期和主要防范期,重點防范因強降雨引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)對地質(zhì)環(huán)境擾動強烈的人類工程活動,特別是切坡、采礦等活動易誘發(fā)崩塌、滑坡災(zāi)害,應(yīng)當(dāng)全年防范。
(二)重點防范區(qū)。
根據(jù)全省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度,結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展布局,受地質(zhì)災(zāi)害威脅的城鎮(zhèn)區(qū)、人口密集區(qū)和重點工程建設(shè)區(qū)為重點防治區(qū)和防治重點。
蘭州市:城區(qū)黃河兩岸山前及高階地前緣地帶,南部山區(qū),蘭臨高速公路沿線,阿干礦區(qū)、窯街礦區(qū),紅古區(qū)湟水河沿岸,榆中縣宛川河下游兩岸,永登縣莊浪河兩岸,皋蘭縣忠和鎮(zhèn)一帶。
隴南市:岷江干流宕昌縣城—兩河口沿岸,白龍江干流兩河口—口頭壩沿岸,白水江干流石雞壩—中廟沿岸,西漢水干流王壩—鹽官鎮(zhèn)沿岸,嘉陵江干流西坡鎮(zhèn)—虞關(guān)沿岸,燕子河康縣縣城—陽壩鎮(zhèn)沿岸,國道212及省道205、208、219、307、316公路沿線。
天水市:渭河干流樺林—東岔鎮(zhèn)沿線,藉河干流關(guān)子鎮(zhèn)—花牛鎮(zhèn)沿岸,牛頭河干流白沙—社棠鎮(zhèn)沿岸、張家川縣城—紅堡鎮(zhèn)沿岸,葫蘆河郭嘉鎮(zhèn)—中灘鎮(zhèn)沿岸,天巉公路、省道207、305、316及連霍國道主干線45公路沿線。
甘南州:白龍江干流洛大—兩河口沿岸,舟曲縣城,臨潭縣城、卓尼縣城周邊地段,碌曲縣城—雙叉一帶,夏河縣城區(qū)及周邊地帶。
臨夏州:大夏河干流沿岸,東鄉(xiāng)縣城一帶,永靖縣黃河、湟水河兩岸,廣通河廣河縣城—和政縣城沿岸。
慶陽市:董志塬南部塬邊地帶,柔遠河干流沿岸,環(huán)江干流環(huán)縣縣城—曲子鎮(zhèn)沿岸,馬蓮河干流馬嶺鎮(zhèn)—寧縣縣城沿岸,省道202、303及國道211、309公路沿線。
平?jīng)鍪校簺芎痈闪麽轻紖^(qū)—涇川沿岸,達溪河沿岸,華亭縣、崇信縣煤礦區(qū),省道218、國道312公路沿線。
定西市:岷縣中寨—禾駝一帶,漳縣縣城周邊,安定區(qū)關(guān)川河中下游兩岸,通渭縣南部山區(qū),天巉公路、連霍高速公路及隴海鐵路沿線。
白銀市:靖遠縣白草塬一帶,祖厲河流域及會寧縣城周邊,平川區(qū)、靖遠縣煤礦區(qū),省道207、國道109公路、包蘭鐵路沿線。
武威市:莊浪河干流古浪縣—天??h沿岸,蘭新鐵路及國道312公路沿線。
張掖市:肅南縣梨園河沿岸,省道213公路沿線。
上述各重點防范區(qū)以外的其他區(qū)域以及對地質(zhì)環(huán)境擾動強烈的人類工程活動區(qū)同樣可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。各市州、縣市區(qū)政府在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中也應(yīng)予以重視,將其納入本地區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。
五、2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)
(一)調(diào)查評價工作。
本年度重點開展甘南州夏河、臨潭、卓尼等縣1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查工作,提高地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查精度和質(zhì)量;開展蘭州、隴南、甘南3市州45個城鎮(zhèn)1∶5千—1∶1萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃,為防災(zāi)減災(zāi)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)規(guī)劃提供依據(jù)。
(二)監(jiān)測預(yù)警工程。
1.群測群防體系建設(shè)。
(1)開展地質(zhì)災(zāi)害汛期排查。各縣市區(qū)要嚴格落實“汛前全面排查、汛中監(jiān)測巡查、汛后及時復(fù)查”的“三查”制度,對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展全面的排查、巡查、復(fù)查,結(jié)果要以適當(dāng)方式向社會公開。各市州政府和有關(guān)部門要加強對縣級“三查”工作的督促、指導(dǎo),對縣級難以確定的隱患,要及時組織專家進行現(xiàn)場調(diào)查、確認。
?。?)落實群測群防責(zé)任人。建立省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村民小組及監(jiān)測人的“6+1”地質(zhì)災(zāi)害群測群防組織和責(zé)任體系,完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級群測群防組織體系,落實地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警人員。
?。?)落實群測群防經(jīng)費。縣級財政應(yīng)將群測群防員的補貼經(jīng)費和應(yīng)急裝備經(jīng)費納入財政預(yù)算,落實地質(zhì)災(zāi)害隱患點群測群防人員補貼。
(4)開展群測群防宣傳教育。全省各地要廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳教育,特別是地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)縣市區(qū)要充分利用廣播、電視、專欄、科普讀物、移動通訊及發(fā)放明白卡等多種方式宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識,不斷提高群眾依法防災(zāi)、主動防范的自覺性,增強防災(zāi)意識和自救能力。
?。?)繼續(xù)推進“十有縣”建設(shè)和“五到位”工作。大力推進地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”(有組織、有制度、有規(guī)劃、有預(yù)案、有警示、有宣傳、有監(jiān)測、有預(yù)報、有經(jīng)費、有手段)建設(shè),按計劃完成年度建設(shè)目標任務(wù)。不斷推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”(危險性評估、隱患點防災(zāi)預(yù)案、隱患點巡查、防治知識宣傳、群測群防到位)工作。
2.專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(1)氣象預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)。重點開展蘭州、隴南、甘南等市州及其所轄縣市區(qū)氣象預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),結(jié)合山洪災(zāi)害防治項目,加快國土資源、氣象、水利等部門聯(lián)合的雨情、水情、災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺和區(qū)域預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),建立預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機制。
?。?)專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè)。完成《甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》確定的139個地質(zhì)災(zāi)害隱患點專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)點年度建設(shè)任務(wù)。通過布設(shè)專業(yè)監(jiān)測儀器進行實時監(jiān)測,準確提供監(jiān)測預(yù)警信息,不斷提高專業(yè)監(jiān)測點覆蓋面,逐步形成地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
?。?)監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進蘭州黃土高原(含永靖黑方臺)滑坡國家級試驗基地建設(shè)和隴南山地(含舟曲縣)國家級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)以及天水、臨夏2個省級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)建設(shè)。
?。?)監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)。依托國土資源主干網(wǎng),開展省級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè),啟動市州及縣市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè),初步建成省、市州、縣市區(qū)三級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)和發(fā)布系統(tǒng)。
(三)綜合防治工程。
1.全面完成災(zāi)后重建地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)。完成汶川特大地震甘肅重災(zāi)縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的收尾工作。全面完成舟曲“8·8”特大山洪泥石流災(zāi)害災(zāi)后重建26處地質(zhì)災(zāi)害治理工程、成縣“8·12”特大暴洪災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害治理工程、東鄉(xiāng)縣城“3·2”特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程建設(shè)任務(wù)。
2.加快地質(zhì)災(zāi)害防治項目實施步伐。做好2011年度中央和省級財政地質(zhì)災(zāi)害防治項目實施工作。對2010年前中央和省級財政地質(zhì)災(zāi)害防治項目進行全面檢查驗收。積極爭取中央財政地質(zhì)災(zāi)害防治項目資金,加快《甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》確定的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理步伐。
3.積極實施搬遷避讓。結(jié)合易地扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),對受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的分散居民點群眾,有計劃地搬遷避讓。優(yōu)先安排危險性大、威脅人口多,且工程治理投資大于搬遷避讓投入的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)的居民實施搬遷避讓。
(四)應(yīng)急體系建設(shè)。
1.修訂完善應(yīng)急預(yù)案。各地政府和相關(guān)部門要緊密結(jié)合本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患分布情況和防治工作實際,修改完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。未按要求編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的,必須在汛期前完成預(yù)案的編制和發(fā)布。
2.加快應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)。有關(guān)市州、縣市區(qū)要嚴格依照省機構(gòu)編制委員會《關(guān)于組建市縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作機構(gòu)的通知》(甘機編發(fā)〔2012〕2號)精神,6月底前完成市、縣兩級地質(zhì)災(zāi)害防治工作機構(gòu)建設(shè),保證機構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費落實。
3.加強專家隊伍建設(shè)。主要依托省內(nèi)相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位、院校、科研院所,調(diào)整充實地質(zhì)災(zāi)害專家隊伍,年內(nèi)建立完成省級專家?guī)?。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的市州在成立應(yīng)急工作機構(gòu)的同時,建成本級地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)臁?/p>
4.加快應(yīng)急平臺建設(shè)。年內(nèi)建成省級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺,啟動蘭州市等中東部地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)市州、縣市區(qū)級應(yīng)急平臺建設(shè)。在充分利用現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)信息和基礎(chǔ)調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,通過整合集成,建成并完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)信息平臺,滿足基礎(chǔ)信息獲取、決策指揮、遠程傳輸和互通互聯(lián)的應(yīng)急指揮需要。
5.完善應(yīng)急裝備配置。省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心要加快完善應(yīng)急裝備配置和應(yīng)用技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。裝備配置以整合資源、補缺納新為原則,重點配齊應(yīng)急車輛和測量、數(shù)據(jù)采集、視頻傳輸、應(yīng)急監(jiān)測和檢測設(shè)備以及單兵裝備,提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。指導(dǎo)相關(guān)市州、縣市區(qū)做好應(yīng)急工作機構(gòu)建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急裝備配備,開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn),提高人員能力素質(zhì),滿足應(yīng)急工作需要。
6.重視加強應(yīng)急演練。汛期前,各市州、縣市區(qū)要組織開展至少1次突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練,提高應(yīng)急組織指揮、部門協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力。各縣市區(qū)要組織重點隱患區(qū)受威脅群眾開展應(yīng)急避險演練,提高危險區(qū)群眾臨災(zāi)應(yīng)急避險和自救互救能力。
六、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府目標責(zé)任考核體系,落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人。主要領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責(zé),了解掌握轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害基本情況,加強督促和檢查。
(二)加強部門協(xié)作配合。各有關(guān)部門要嚴格按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實國務(wù)院加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點工作分工方案的通知》(甘政辦發(fā)〔2012〕4號)要求,各司其職,協(xié)調(diào)配合,共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(三)嚴格執(zhí)行法規(guī)標準。要嚴格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害防治各項規(guī)章制度。嚴格落實地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、危險性評估、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理制度。嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理技術(shù)要求和規(guī)范規(guī)程,提高地質(zhì)災(zāi)害防治項目管理水平。
(四)不斷加大資金投入。各級政府要將地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急處置經(jīng)費納入本級財政年度預(yù)算,保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作有效開展。按照“誰治理、誰受益”的原則,積極探索運用市場機制吸引社會資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治,逐步形成地質(zhì)災(zāi)害防治多渠道、多元化投入新機制。
(五)加強人才隊伍建設(shè)。各地要注重加強地質(zhì)災(zāi)害防治人才隊伍建設(shè),抓好人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)。有關(guān)市州、縣市區(qū)在組建成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作機構(gòu)過程中,要嚴格把好人員選配關(guān),把懂技術(shù)、責(zé)任心強的人員調(diào)整充實到應(yīng)急工作機構(gòu),確保應(yīng)急工作順利開展。
(六)積極推進科技創(chuàng)新。各地、各有關(guān)部門要加大對地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的支持力度,加強地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)的研究。積極采用先進技術(shù)手段,提升地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警的精度和效率。鼓勵研制地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急指揮、救援關(guān)鍵技術(shù)裝備,逐步建成重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)機構(gòu)、技術(shù)裝備體系和地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng),提高應(yīng)急處置能力和防治工作水平。
(七)建立責(zé)任追究機制。各級、各部門要嚴格依照責(zé)任分工,做到責(zé)任到位、措施到位、落實到位。對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中玩忽職守,隱患排查、動態(tài)巡查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、臨災(zāi)避險等防災(zāi)措施落實不到位,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的,嚴肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和防災(zāi)責(zé)任人的行政責(zé)任直至刑事責(zé)任。
(八)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。各級國土資源部門要加大對礦產(chǎn)資源開采、各類工程建設(shè)活動中違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》行為的查處力度,對任何可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的不良人為活動,堅決予以制止;對不履行地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任的行為,責(zé)令其限期改正,逾期不改正的,依法給予經(jīng)濟處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。對成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害并避免人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的有功人員及作出其他突出貢獻的,給予表彰獎勵。