- 時間：2012-11-01
- 點擊：15
- 來源：
甘肅省人民政府令
第93號
《甘肅省行政效能監(jiān)察辦法》已經2012年10月25日省人民政府第116次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。
省 長 劉偉平
2012年10月30日
甘肅省行政效能監(jiān)察辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范行政效能監(jiān)察工作，督促行政機關依法實施行政管理，提高行政效能，優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境，根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》等有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對本省各級行政機關及其公務員、行政機關任命的其他人員和參照公務員管理的事業(yè)單位及其工作人員的行政效能監(jiān)察。
第三條 本辦法所稱行政效能監(jiān)察，是指監(jiān)察機關對監(jiān)察對象履行法定職責的效率、效果、效益情況進行的監(jiān)察活動。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對行政效能監(jiān)察工作的領導，建立健全領導體制和工作機制，規(guī)范行政審批、行政執(zhí)法和政務服務，推進公共資源配置市場化改革，優(yōu)化政務環(huán)境，提升工作效率，保障行政效能監(jiān)察工作有效開展。
第五條 監(jiān)察機關在本級人民政府和上級監(jiān)察機關的領導下，負責組織實施本行政區(qū)域內的行政效能監(jiān)察工作。
第六條 有關部門應當建立健全內部管理制度，加強教育監(jiān)督，有效實施行政管理，促進機關轉變職能、改進作風、提高效能。
第七條 行政效能監(jiān)察工作應當堅持依法有序、實事求是、糾建并舉、懲教結合的原則。
第二章 職責和權限
第八條 監(jiān)察機關在行政效能監(jiān)察工作中，履行下列職責：
?。ㄒ唬┲贫ㄐ姓鼙O(jiān)察工作計劃并組織實施；
?。ǘ┙⒔∪姓鼙O(jiān)察制度；
?。ㄈ┦芾硇姓芡对V；
?。ㄋ模┱{查處理影響行政效能的事項，依法作出監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定；
?。ㄎ澹┙M織開展行政效能考核評估工作；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第九條 有下列情形之一的，監(jiān)察機關按照管理權限進行監(jiān)察：
?。ㄒ唬Ψ伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和上級決定、指示、命令執(zhí)行不力，影響政令暢通的；
?。ǘ┻`法決策或者決策失誤造成不良影響或者嚴重后果的；
?。ㄈν话l(fā)事件應對不力，反應遲緩，處置失當，導致事態(tài)惡化的；
?。ㄋ模┎话磭鴦赵骸⑹≌?，明確、集中行政審批職能，精簡、下放行政審批事項，影響或者阻礙行政審批制度改革工作的；
（五）在公共資源配置市場化改革中，推進統(tǒng)一的公共資源交易市場建設不力，影響公共資源配置效率和質量的；
?。┰谡窄h(huán)境建設上，推進政務中心建設、創(chuàng)新審批服務方式不力，影響經濟社會發(fā)展的；
?。ㄆ撸┎宦男谢蛘卟徽_履行職責，拖拉推諉、敷衍塞責、效率低下，損害群眾利益、政府形象的；
?。ò耍┎话匆?guī)定實施政務公開、履行告知義務和服務承諾的；
?。ň牛﹫?zhí)行公務態(tài)度蠻橫、故意刁難，或者利用職務之便謀取不正當利益的；
?。ㄊ┻`反法定條件、程序和時限實施行政許可的；
?。ㄊ唬o法定依據、不按法定范圍和時限，擅自增設項目或者違反財政票據管理有關規(guī)定實施行政征收的；
?。ㄊ┎话捶ǘㄒ罁?、權限、程序實施行政處罰、行政強制和行政給付，損害公民、法人和組織合法權益的；
?。ㄊ┰谥卮箜椖拷ㄔO、專項資金和大額資金使用、政府采購中，違反項目、資金管理規(guī)定的；
?。ㄊ模┪唇⒔∪讍栘熑沃?、崗位責任制、限時辦結制、服務承諾制等規(guī)章制度的；
?。ㄊ澹┢渌绊懶姓艿那樾巍?/p>
第十條 監(jiān)察機關在行政效能監(jiān)察中，有權采取下列措施：
?。ㄒ唬┮蟊O(jiān)察對象提供與監(jiān)察事項有關的文件、資料、財務賬目等，進行查閱或者予以復制；
?。ǘ┮蟊O(jiān)察對象就監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明；
?。ㄈ┴熈畋O(jiān)察對象糾正或者停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政紀律的行為，并采取必要的補救措施；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
第三章 監(jiān)察程序和方式
第十一條 監(jiān)察機關根據下列情況確定行政效能監(jiān)察事項：
（一）本級人民政府和上級監(jiān)察機關的部署和要求；
（二）本級人民政府的中心工作和重點工作；
（三）本級人民政府重大項目建設和專項財政資金使用；
（四）群眾反映強烈的行政效能問題；
（五）其他需要監(jiān)察的事項。
第十二條 對重要事項實施行政效能監(jiān)察應當按照規(guī)定立項，并報本級人民政府和上一級監(jiān)察機關備案。
第十三條 實施行政效能監(jiān)察應當制定工作方案。方案包括監(jiān)察目的、對象、內容、步驟、方法、措施等。
第十四條 監(jiān)察機關在實施行政效能監(jiān)察前，應當向有關單位發(fā)出監(jiān)察通知，但不宜提前通知的除外。
監(jiān)察通知應當載明監(jiān)察的內容、時間和具體要求。
第十五條 監(jiān)察機關實施行政效能監(jiān)察，可以根據需要組織有關行政機關、社團組織工作人員和專業(yè)技術人員，或者邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員及有關社會人士參加，可以設立監(jiān)測點、聘請監(jiān)察員進行監(jiān)督、評議。
第十六條 監(jiān)察機關可以采取日常檢查、專項監(jiān)察、受理投訴和案件調查等方式開展行政效能監(jiān)察。
第十七條 日常檢查可以采取例行檢查、現(xiàn)場監(jiān)督、跟蹤督查、考核評估、電子監(jiān)察等方式。
第十八條 專項效能監(jiān)察主要適用于重大決策事項、重大項目建設、專項資金和大額資金的管理使用、企業(yè)和群眾反映強烈的效能突出問題、突發(fā)事件處置等。
第十九條 監(jiān)察機關應當建立健全行政效能投訴制度，按照屬地管理、分級負責的原則，受理群眾投訴舉報，并向社會公布投訴舉報的反映渠道。
第二十條 監(jiān)察機關調查涉及行政效能方面的案件時，應當有兩人以上參加，并出示行政監(jiān)察證。
第二十一條 行政效能監(jiān)察結束后，一般應當提交工作報告。報告內容應當包括基本情況、發(fā)現(xiàn)問題、原因分析、處理意見及依據、改進工作意見建議等。
第二十二條 監(jiān)察機關應當根據行政效能監(jiān)察的情況，提出監(jiān)察建議或者作出監(jiān)察決定。
重要的監(jiān)察建議或者決定，應當報本級人民政府同意并報上級監(jiān)察機關備案。
對不屬于行政效能監(jiān)察的事項，監(jiān)察機關應當按照規(guī)定移送有關職能機關或部門處理。涉嫌犯罪的，應當移送司法機關。
第二十三條 監(jiān)察機關對舉報人、投訴人的情況應當保密,不得泄露舉報人、投訴人的情況。
第四章 責任追究
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有第九條所列情形之一的，對單位領導班子按照下列方式追究責任:
?。ㄒ唬┬姓芨嬲]；
?。ǘ┴熈钭鞒鰰鏅z查；
?。ㄈ┴熈罟_道歉；
?。ㄋ模┩▓笈u。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有第九條所列情形之一的，對有關責任人員按照下列方式追究責任：
?。ㄒ唬┬姓芨嬲]；
?。ǘ┴熈钭鞒鰰鏅z查；
（三）通報批評；
?。ㄋ模┱{離工作崗位；
?。ㄎ澹┩Ｂ殭z查；
?。┮剔o職、責令辭職、免職；
?。ㄆ撸┙o予行政處分。
第二十六條 被追究責任的單位和工作人員，取消當年評先評優(yōu)資格。
工作人員一年內被追究責任兩次以上的，年度考核應當確定為基本稱職以下檔次。
第二十七條 有關責任人員拒絕糾正錯誤，干擾、阻撓行政效能監(jiān)察工作，弄虛作假、隱瞞事實真相，打擊報復舉報人、投訴人的，應當從重或者加重處理。
第二十八條 有關責任人員積極配合調查，主動發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤、減輕損失或者未造成不良影響的，可以從輕、減輕或者免予責任追究。
第二十九條 因不可抗力或者行政相對人弄虛作假,導致行政機關工作人員作出錯誤判斷或者不當行政行為的，可以不追究責任。
第三十條 監(jiān)察對象對責任追究中的處分不服的，可以自收到行政處分決定之日起30日內，向監(jiān)察機關提出申訴，監(jiān)察機關應當在60日內依法作出維持、變更或者撤銷的決定。
申訴期間不停止原決定的執(zhí)行。
第三十一條 行政效能監(jiān)察工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法依紀給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十二條 本辦法自2013年1月1日起施行。
