- 時間：2012-11-23
- 來源：
甘政辦發(fā)〔2012〕253號
各市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
為進一步落實《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》和《甘肅省循環(huán)經濟促進條例》有關抑制商品過度包裝工作的要求，認真貫徹2012年全省金昌循環(huán)經濟現(xiàn)場會精神，加快我省循環(huán)型社會體系和國家循環(huán)經濟示范區(qū)建設步伐，現(xiàn)就加強我省商品過度包裝治理工作的有關事項通知如下：
一、高度重視商品過度包裝治理工作
近年來，商品過度包裝問題日益突出，帶來了許多社會問題。商品過度包裝涉及食品保健品、化妝品等諸多商品類別，包裝材料大部分為紙箱袋、玻璃瓶、塑料制品及金屬盒罐，在部分商品領域也不乏高檔用材，包裝回收率不足20%。商品過度包裝不僅造成大量資源浪費，產生大量的垃圾廢棄物，引起嚴重的環(huán)境污染，同時導致商品價格虛高，損害了消費者和經營者的利益，擾亂了市場經濟秩序，助長了奢侈浪費、畸形消費等不良現(xiàn)象。當前，我省正在加快建設國家循環(huán)經濟示范區(qū)，抑制商品過度包裝是我省循環(huán)型社會體系建設的重要內容。各地區(qū)、各部門要高度重視，進一步加大商品過度包裝治理工作力度，務求取得實效。
二、制定和完善相關制度、標準和政策
要盡快制定和完善我省限制商品過度包裝的制度、標準和政策，既要依法依規(guī)打擊、限制商品過度包裝，又要發(fā)揮價格杠桿和稅收調節(jié)作用，通過少納稅、資金支持等經濟措施鼓勵商品減量包裝。省質監(jiān)局要督促企業(yè)嚴格執(zhí)行《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》（GB 23350—2009）國家標準。省發(fā)展改革委要會同省質監(jiān)局、省商務廳、省供銷社、省工商局等有關部門盡快制定《甘肅省商品包裝管理辦法》，對商品從生產、包裝、銷售、消費等各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范。產業(yè)政策要體現(xiàn)“反對過度包裝”的導向，稅收政策和產業(yè)準入政策要鼓勵一般商品的“無包裝”和高檔消費品的“簡單包裝”，強調包裝要無害于生態(tài)環(huán)境、人體健康并可循環(huán)或再生利用，鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用可再生利用的包裝材料。支持包裝領域新材料、新工藝、新設備的開發(fā)，加強廢舊包裝物資源化利用技術與裝備的研發(fā)，支持新型包裝材料和廢舊包裝物資源化利用示范項目建設，積極推廣應用新型包裝材料和產品。價格部門要研究完善限制過度包裝的價格政策。財政部門要研究完善促進包裝物回收利用的補貼政策。稅務部門要認真貫徹落實國家相關的稅收政策。商務部門、供銷部門要將產品包裝物回收作為循環(huán)型社區(qū)建設的一項重要內容，納入再生資源回收網(wǎng)絡體系，切實加強對包裝物及其回收利用的管理。有關行業(yè)協(xié)會要引導企業(yè)嚴格自律，控制包裝成本，引導企業(yè)在包裝設計和生產環(huán)節(jié)中遵循清潔生產要求，促進包裝業(yè)轉型升級，減少商品包裝中的資源消耗。各地、各有關部門要鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會組織開展行業(yè)內簡易包裝的推廣工作。
三、強化宣傳教育，倡導正確消費理念
各有關部門要密切協(xié)作，共同策劃大型主題宣傳活動，增強宣傳活動的吸引力和有效性，擴大覆蓋面。以我省節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等大型宣傳活動為契機，借助廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體進一步加強對限制商品過度包裝相關法規(guī)、政策和標準等的宣傳，讓廣大消費者充分認識過度包裝的危害性，引導全社會接受并形成減量包裝、節(jié)約資源、促進環(huán)保的生產生活方式，提高全社會自覺抵制過度包裝的意識，營造健康文明、節(jié)約環(huán)保的社會風尚。通過在生產企業(yè)開展相關法規(guī)、政策和標準等的培訓，強化企業(yè)節(jié)約意識和法制意識，從源頭杜絕商品過度包裝。組織新聞媒體對在聯(lián)合檢查、督查過程中發(fā)現(xiàn)的過度包裝典型予以曝光，提高商品生產者的自律意識。
四、明確責任分工，加強監(jiān)督檢查
各市州政府要高度重視，認真貫徹落實限制商品過度包裝的有關法規(guī)和促進包裝物回收利用的稅收、補貼政策，建立由發(fā)展改革部門牽頭，監(jiān)察、財政、商務、工商、質監(jiān)、宣傳等相關部門各司其職、密切配合的工作機制，切實加強本地區(qū)治理商品過度包裝工作。
各有關部門要強化監(jiān)督檢查，對違反有關生產、銷售過度包裝商品規(guī)定的，要依法依規(guī)進行懲處。質監(jiān)部門要加強生產環(huán)節(jié)的監(jiān)督，將相關限制商品過度包裝的法規(guī)、標準執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督檢查范圍，對重點產品開展定期監(jiān)督抽查。工商部門要加強對賓館、飯店、商場、超市等流通環(huán)節(jié)執(zhí)行商品包裝有關規(guī)定的監(jiān)督檢查。各有關部門要開展經常性的治理過度包裝執(zhí)法活動，分管從并將治理商品過度包裝作為節(jié)假日市場價格監(jiān)督檢查的內容，組織專項檢查，重點對奢華包裝變相提高價格、牟取暴利等行為進行檢查。要鼓勵廣大人民群眾對違反國家有關法律法規(guī)，利用過度包裝進行銷售欺詐的行為進行舉報。省發(fā)展改革委要會同有關部門定期開展專項檢查，推動各項措施落實到位。
甘肅省人民政府辦公廳
2012年11月22日