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甘政辦發(fā)〔2013〕44號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
省環(huán)保廳《關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2013年3月13日
關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境
保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實(shí)施意見
（省環(huán)保廳）
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)），進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理，落實(shí)工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，現(xiàn)就開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作提出以下實(shí)施意見：
一、充分認(rèn)識(shí)工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的意義
企業(yè)既是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，也是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體。開展環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的重要途徑，是加強(qiáng)污染防治和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，更是環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與環(huán)境保護(hù)管理實(shí)際，通過全面組織合規(guī)性評(píng)價(jià)，自我檢查、自我糾正和自我完善，可增強(qiáng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)自身環(huán)境管理水平的不斷提升。同時(shí)，通過開展企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于對(duì)企業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管，發(fā)揮好社會(huì)各界的監(jiān)督作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作逐漸由側(cè)重處罰向側(cè)重引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，環(huán)境保護(hù)管理工作由側(cè)重監(jiān)督向側(cè)重服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷提高環(huán)境保護(hù)部門管理效率。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)黨的十八大、省第十二次黨代會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的新要求，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管職能，通過制定分級(jí)量化管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，提高企業(yè)環(huán)境管理水平，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)管方式，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管目標(biāo)化、控制程序化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、考核定量化。
?。ǘ┗驹瓌t
——堅(jiān)持企業(yè)為主的原則。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，主動(dòng)全面地落實(shí)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作要求。
——堅(jiān)持分步推進(jìn)的原則。采取試點(diǎn)、總結(jié)、完善、推廣的方式逐步推進(jìn)。
——堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明的原則。對(duì)于環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)較高的企業(yè)，予以獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；對(duì)于等級(jí)較低的企業(yè)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，及時(shí)督促企業(yè)進(jìn)行整改，不斷提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。
——堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則。鼓勵(lì)低等級(jí)企業(yè)按照量化指標(biāo)，自我檢查，自我完善，不斷改進(jìn)和完善企業(yè)環(huán)境管理工作，提升環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。
三、工作目標(biāo)
制定工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化量化指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)不斷提高環(huán)境保護(hù)管理水平。指導(dǎo)和督促全面落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定和完善環(huán)境保護(hù)管理制度，強(qiáng)化和規(guī)范環(huán)境保護(hù)行為，健全環(huán)境保護(hù)檔案，建立環(huán)境應(yīng)急和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)可靠的工藝技術(shù)、新的管理手段，建立企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
四、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┲贫▽?shí)施方案。由省環(huán)保廳會(huì)同有關(guān)部門在深入調(diào)研、學(xué)習(xí)借鑒、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，盡快制定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案，確定試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，明確工作步驟、進(jìn)度安排和工作要求。
?。ǘ┩晟婆涮字笜?biāo)。結(jié)合我省實(shí)際，盡快出臺(tái)全省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)體系、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與等級(jí)評(píng)定辦法等配套文件，明確企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的范圍、內(nèi)容、方法、程序及相關(guān)實(shí)施要求。
?。ㄈ┙M織動(dòng)員培訓(xùn)。環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作內(nèi)容涉及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，工作人員涉及各級(jí)環(huán)境保護(hù)管理部門、企業(yè)管理人員與普通員工，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)性工作。各地要高度重視環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)員發(fā)動(dòng)和宣傳培訓(xùn)工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高參與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，特別是做好骨干人員的培訓(xùn)工作。
?。ㄋ模┚慕M織實(shí)施。環(huán)保部門要統(tǒng)一組織環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與達(dá)標(biāo)考核工作。要深入企業(yè)，具體指導(dǎo)企業(yè)開展相關(guān)工作，并加強(qiáng)督促檢查，抓好日常檢查和定期抽查，及時(shí)糾正出現(xiàn)的問題。在企業(yè)完成環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作后，按照相關(guān)核定程序和標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，按期核定企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)，及時(shí)公布企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，督促和引導(dǎo)企業(yè)不斷提高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作水平。
（五）做好階段總結(jié)。省環(huán)保廳要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)總結(jié)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，歸納和整改出現(xiàn)的問題和不足，不斷完善全省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度與機(jī)制。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入年度工作計(jì)劃并落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)。要根據(jù)全省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)展，結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真制定實(shí)施工作方案，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
?。ǘ﹪?yán)格檢查，強(qiáng)化監(jiān)管。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)查找環(huán)保薄弱環(huán)節(jié)，制定有針對(duì)性的、切實(shí)可行的整改計(jì)劃，認(rèn)真做好自查自糾工作，使企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。各地政府要積極探索制定有利于激勵(lì)企業(yè)自查自律的政策措施。
（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，完善機(jī)制。各地要建立月調(diào)度、季通報(bào)制度，及時(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題，督促企業(yè)落實(shí)好各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，確保工作扎實(shí)有效推進(jìn)。要進(jìn)一步落實(shí)原環(huán)?？偩帧⑷嗣胥y行、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》（環(huán)發(fā)〔2007〕108號(hào)）中關(guān)于建立信息溝通機(jī)制的要求，將企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核評(píng)定結(jié)果作為金融部門信貸管理的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管促進(jìn)信貸安全、以嚴(yán)格信貸管理支持環(huán)境保護(hù)的目的。
?。ㄋ模V泛宣傳，社會(huì)監(jiān)督。大力宣傳加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義，適時(shí)公開企業(yè)自查自律的成效和最終評(píng)定等級(jí)結(jié)果，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作規(guī)范透明運(yùn)行。
