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甘政辦發(fā)〔2013〕66號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將新修訂的《甘肅省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2005年12月14日印發(fā)的《甘肅省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》（甘政發(fā)〔2005〕90號(hào)）同時(shí)廢止。
甘肅省人民政府辦公廳
2013年4月23日
甘肅省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)
2 應(yīng)急指揮體系
2.1 省防制重大動(dòng)物疫病指揮機(jī)構(gòu)
2.2 省防制重大動(dòng)物疫病指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.3 省防制重大動(dòng)物疫病指揮機(jī)構(gòu)辦公室職責(zé)
2.4 省動(dòng)物防疫專家委員會(huì)
3 預(yù)警和信息報(bào)告
3.1 預(yù)警分級(jí)
3.2 預(yù)防與監(jiān)測
3.3 信息報(bào)告
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)級(jí)別
4.2 響應(yīng)程序
4.3 響應(yīng)措施
4.4 非疫情發(fā)生地應(yīng)急響應(yīng)措施
4.5 響應(yīng)結(jié)束
5 善后處理
5.1 災(zāi)害評(píng)估
5.2 獎(jiǎng)懲
5.3 災(zāi)害補(bǔ)償
5.4 撫恤補(bǔ)助
5.5 恢復(fù)生產(chǎn)
5.6 社會(huì)救助
6 應(yīng)急保障
6.1 通信與信息保障
6.2 應(yīng)急資源與裝備保障
6.3 技術(shù)保障
6.4 宣傳、培訓(xùn)和演練
7 附 則
7.1 單項(xiàng)預(yù)案制定
7.2 名詞術(shù)語
7.3 預(yù)案解釋
7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 編制目的
建立、健全突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減輕突發(fā)動(dòng)物疫情對(duì)畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，預(yù)防為主、科學(xué)防治，群防群控、依法處置的原則。
1.5 突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)
按照突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情、Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情、Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情和Ⅰ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情四級(jí)，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：
?、艏?jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情：
?。?）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個(gè)縣市區(qū)內(nèi)發(fā)生。
（2）二、三類動(dòng)物疫病在1個(gè)縣市區(qū)內(nèi)暴發(fā)流行。
?。?）其他一般突發(fā)動(dòng)物疫情。
?、蠹?jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情：
（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個(gè)市州的2個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。
（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在1個(gè)市州的2個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。
?。?）在一個(gè)潛伏期內(nèi)，在1個(gè)市州的5個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。
（4）在一個(gè)潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病在1個(gè)市州的5個(gè)以上縣市區(qū)暴發(fā)流行。
（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物毒種、菌種發(fā)生丟失。
（6）市級(jí)以上獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動(dòng)物疫情。
?、蚣?jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情：
（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，有2個(gè)以上市州發(fā)生疫情，或有20個(gè)以上疫點(diǎn)或者5個(gè)以上、10個(gè)以下縣市區(qū)連片發(fā)生疫情。
?。?）口蹄疫在14日內(nèi)，省內(nèi)有2個(gè)以上相鄰市州或者5個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型病毒引發(fā)的疫情。
（3）在一個(gè)潛伏期內(nèi)，有20個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。
?。?）我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病在我省又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入我省。
?。?）在一個(gè)潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上市州，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢。
?。?）省獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)動(dòng)物疫情。
?、窦?jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情：
?。?）高致病性禽流感在21日內(nèi)，有20個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生或者10個(gè)以上縣市區(qū)連片發(fā)生疫情。
?。?）口蹄疫在14日內(nèi)，有20個(gè)以上縣市區(qū)連片發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。
?。?）省內(nèi)動(dòng)物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。
（4）農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的在我省發(fā)生的其他特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情。
2 應(yīng)急指揮體系
2.1 省防制重大動(dòng)物疫病指揮機(jī)構(gòu)
成立由省政府分管副省長任總指揮，省政府分管副秘書長、省農(nóng)牧廳廳長、省獸醫(yī)局局長任副總指揮，省農(nóng)牧廳等14個(gè)省直部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的省防制重大動(dòng)物疫病指揮部，必要時(shí)可增加其他部門和單位參加（成員單位及職責(zé)見附件）。指揮部辦公室設(shè)在省農(nóng)牧廳。
各市州、縣市區(qū)政府根據(jù)需要，設(shè)立防制重大動(dòng)物疫病指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫病防控和突發(fā)疫情應(yīng)急工作。
2.2 省防制重大動(dòng)物疫病指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)全省重大動(dòng)物疫病防控和突發(fā)疫情處置工作；制定和部署特別重大和重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各市州、縣市區(qū)和有關(guān)部門的突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作；研究突發(fā)重大動(dòng)物疫病防制工作中的重大問題。
2.3 省防制重大動(dòng)物疫病指揮機(jī)構(gòu)辦公室職責(zé)
落實(shí)省防制重大動(dòng)物疫病指揮部決策、部署，組織、協(xié)調(diào)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作；部署撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情工作，督促各地、各有關(guān)部門按要求落實(shí)各項(xiàng)防控措施。負(fù)責(zé)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。
2.4 省動(dòng)物防疫專家委員會(huì)
省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)組建省級(jí)動(dòng)物防疫專家委員會(huì)。專家委員會(huì)成員由動(dòng)物疫病防治、流行病學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律等方面具有高級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員組成。省動(dòng)物防疫專家委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作提出技術(shù)建議，參與制訂應(yīng)急處置方案,進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和參與應(yīng)急工作評(píng)估。
3 預(yù)警和信息報(bào)告
3.1 預(yù)警分級(jí)
對(duì)應(yīng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)及可能發(fā)展趨勢將突發(fā)重大動(dòng)物疫情預(yù)警劃分為四級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示。
3.2 監(jiān)測與預(yù)警
省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)建立甘肅省突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)獸醫(yī)主管部門根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)測信息，按照突發(fā)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，作出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
3.3 信息報(bào)告
3.3.1 報(bào)告原則
任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。
各級(jí)政府、獸醫(yī)主管部門及其所屬機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，各級(jí)獸醫(yī)診斷實(shí)驗(yàn)室和相關(guān)科研院所，有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、儲(chǔ)藏單位，以及各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，為突發(fā)重大動(dòng)物疫情責(zé)任報(bào)告單位，以上部門、單位相關(guān)人員和村級(jí)防疫員為突發(fā)重大動(dòng)物疫情責(zé)任報(bào)告人。
3.3.2 報(bào)告程序
發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，各級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告責(zé)任單位或責(zé)任人必須立即向當(dāng)?shù)乜h級(jí)獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的控制措施，必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)省動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)派專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助進(jìn)行診斷。認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，必須在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)上報(bào)至省獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。省級(jí)有關(guān)部門在接到報(bào)告后1個(gè)小時(shí)內(nèi)向省防制重大動(dòng)物疫病指揮部報(bào)告，省防制重大動(dòng)物疫病指揮部在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)報(bào)省政府，并上報(bào)農(nóng)業(yè)部。各級(jí)獸醫(yī)主管部門及其所屬機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情信息；其他單位和個(gè)人以電話或書面形式及時(shí)報(bào)告疫情信息。認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的在報(bào)告的同時(shí)應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)中心實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行診斷，必要時(shí)送國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。
3.3.3 報(bào)告的內(nèi)容與要求
突發(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告內(nèi)容包括疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病的動(dòng)物種類和品種、動(dòng)物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施等。
Ⅲ級(jí)以上突發(fā)重大動(dòng)物疫情確診后，各地政府和防制重大動(dòng)物疫病指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)向上級(jí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)級(jí)別
對(duì)應(yīng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四個(gè)級(jí)別。
4.2 響應(yīng)程序
達(dá)到Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由事發(fā)地縣級(jí)防制重大動(dòng)物疫病指揮機(jī)構(gòu)研判認(rèn)定，并決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)向市州防制重大動(dòng)物疫病指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
達(dá)到Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由事發(fā)地市級(jí)防制重大動(dòng)物疫病指揮機(jī)構(gòu)研判認(rèn)定，并決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)向省防制重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室報(bào)告。
達(dá)到Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由省防制重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)建議，報(bào)省防制重大動(dòng)物疫病指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)向全國突發(fā)重大動(dòng)物疫情指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
確認(rèn)發(fā)生Ⅰ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情，或者疫情發(fā)生、發(fā)展趨勢極為嚴(yán)峻，可能或已波及周邊省區(qū)市的，由省防制重大動(dòng)物疫病指揮部向省政府提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)省政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)請(qǐng)全國突發(fā)重大動(dòng)物疫情指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。
4.3 響應(yīng)措施
（1）立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)；啟動(dòng)Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)后要發(fā)布封鎖令，按管轄權(quán)限對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖，同時(shí)，封鎖被動(dòng)物疫源污染的公共飲用水源等。
?。?）緊急征調(diào)人員、物資、交通工具等設(shè)備、設(shè)施開展應(yīng)急處置工作。
?。?）限制或停止疫區(qū)和受威脅區(qū)相關(guān)動(dòng)物及產(chǎn)品交易活動(dòng)，依法撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物，并對(duì)死亡和撲殺的動(dòng)物尸體集中銷毀、消毒和無害化處理，并核實(shí)確認(rèn)撲殺數(shù)量。
?。?）依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，查堵疫源，對(duì)出入疫區(qū)的人員、交通工具進(jìn)行嚴(yán)格檢查和消毒。
?。?）組織對(duì)疫區(qū)、疫點(diǎn)的圈舍、場地、污染物等進(jìn)行消毒和無害化處理。對(duì)參與疫情處置的相關(guān)人員、交通工具、用具等進(jìn)行集中消毒。
?。?）組織開展疫情排查、流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)施緊急免疫。
?。?）采集染疫動(dòng)物病料、標(biāo)本、樣品送省級(jí)實(shí)驗(yàn)室或國家參考實(shí)驗(yàn)室做進(jìn)一步確診。
?。?）組織突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員的個(gè)人防護(hù)和技術(shù)培訓(xùn)，有針對(duì)性地開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳教育，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力，組織開展群防群控。
?。?）組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情及處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估。
?。?0）加強(qiáng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告、分析及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。及時(shí)向周邊區(qū)域通報(bào)疫情及防控工作情況。
?。?1）加強(qiáng)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫工作。
?。?2）加強(qiáng)市場監(jiān)管，依法打擊制假售假和哄抬物價(jià)等行為。
（13）根據(jù)需要，加大資金投入和防疫滅疫藥品、設(shè)備、物資供給，保證應(yīng)急處置及時(shí)有效開展。
?。?4）及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確的發(fā)布疫情及防控工作信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。
4.4 非疫情發(fā)生地應(yīng)急響應(yīng)措施
根據(jù)發(fā)生疫情區(qū)域的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，分析本地受波及的可能性和程度，組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備；開展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)動(dòng)物疫情的監(jiān)測和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散；開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾防控意識(shí)和能力。
4.5 響應(yīng)結(jié)束
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病至少一個(gè)最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。各級(jí)防制重大動(dòng)物疫病指揮機(jī)構(gòu)組織對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情控制情況進(jìn)行綜合評(píng)估和效果評(píng)價(jià)，確認(rèn)符合應(yīng)急響應(yīng)終止條件后，由響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
5 善后處理
5.1 災(zāi)害評(píng)估
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各級(jí)獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；處置過程中存在的問題與困難，以及改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。評(píng)估報(bào)告報(bào)同級(jí)政府，同時(shí)報(bào)上級(jí)防制重大動(dòng)物疫病指揮機(jī)構(gòu)。
5.2 獎(jiǎng)懲
縣級(jí)以上政府對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)在突發(fā)動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中玩忽職守、失職瀆職的單位和個(gè)人，依據(jù)《甘肅省重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任追究辦法》嚴(yán)肅追究責(zé)任。
5.3 災(zāi)害補(bǔ)償
各級(jí)政府按程序?qū)Ω鞣N突發(fā)重大動(dòng)物疫病災(zāi)害進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶?duì)象和標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.4 撫恤補(bǔ)助
各級(jí)政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤，對(duì)在突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。
5.5 恢復(fù)生產(chǎn)
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，疫情處置期間設(shè)定的流通控制等限制性措施由原設(shè)定機(jī)關(guān)取消。獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)各種突發(fā)重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合規(guī)定要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。
5.6 社會(huì)救助
發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，各級(jí)民政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，按國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。
6 應(yīng)急保障
6.1 通信與信息保障
各級(jí)防制重大動(dòng)物疫病指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范圍，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。
有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，對(duì)緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先保障。
6.2 應(yīng)急資源與裝備保障
6.2.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
縣級(jí)以上政府要建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍，具體實(shí)施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。預(yù)備隊(duì)伍由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、武警、軍隊(duì)等方面的人員組成，人員要保持相對(duì)穩(wěn)定。
6.2.2 交通運(yùn)輸保障
運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫人員及物資的運(yùn)送。
6.2.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┮赘腥巳罕O(jiān)測，做好有關(guān)預(yù)防保障和醫(yī)療救治工作。各級(jí)獸醫(yī)主管部門在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，并積極配合衛(wèi)生部門開展工作。
6.2.4 治安保障
公安部門、武警部隊(duì)要協(xié)助農(nóng)牧部門做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，并做好疫區(qū)社會(huì)治安和交通管理。
6.2.5 物資保障
各級(jí)獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)按計(jì)劃建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通信工具等。
6.2.6 經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)財(cái)政部門按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)動(dòng)物疫病防治工作提供合理資金保障，緊急防疫物資儲(chǔ)備、疫情監(jiān)測、病畜撲殺補(bǔ)貼、突發(fā)疫情處置經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入年度預(yù)算。
在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，管理辦法由省財(cái)政部門會(huì)同獸醫(yī)主管部門制定。
6.3 技術(shù)保障
建立健全動(dòng)物防疫專家委員會(huì)，組織開展疫情形勢分析、疫病防控策略和方法研究。加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，開展人員培訓(xùn)，做好動(dòng)物疫病診斷技術(shù)準(zhǔn)備工作。
6.4 宣傳、培訓(xùn)和演練
縣級(jí)以上政府要組織有關(guān)部門通過廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式，廣泛開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)。組織對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，有計(jì)劃地舉行演練，提高預(yù)備隊(duì)的應(yīng)急能力。
7 附則
7.1 單項(xiàng)預(yù)案制定
省級(jí)獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)本預(yù)案，分別制定各種突發(fā)重大動(dòng)物疫病單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。省防制重大動(dòng)物疫病指揮部成員單位根據(jù)本預(yù)案，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案。
市州、縣市區(qū)政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。
7.2 名詞術(shù)語
重大動(dòng)物疫情：指陸生、水生動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物高發(fā)病率或高死亡率，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對(duì)人民群眾身體健康與生命安全造成危害，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義的動(dòng)物疫情。
暴發(fā)：指動(dòng)物疫情在一定區(qū)域短時(shí)間內(nèi)發(fā)生且波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。
疫點(diǎn)：指患病動(dòng)物所在的場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。
疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心，綜合考慮當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素，將一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)。
受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。
7.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋。
7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：省防制重大動(dòng)物疫病指揮部成員單位及職責(zé)
附 件
省防制重大動(dòng)物疫病指揮部成員單位及職責(zé)
省農(nóng)牧廳：負(fù)責(zé)組織突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；起草突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)，制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；組建和完善重大動(dòng)物疫情監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)，提出啟動(dòng)、停止突發(fā)重大疫情應(yīng)急控制措施建議；指導(dǎo)各地實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案；組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；統(tǒng)一組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情的防控措施并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。
省委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時(shí)報(bào)道省指揮部授權(quán)發(fā)布的突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息，協(xié)調(diào)新聞單位配合有關(guān)部門正確引導(dǎo)輿論，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作的宣傳報(bào)道，與農(nóng)牧、衛(wèi)生等部門聯(lián)合組織舉辦相關(guān)宣傳活動(dòng)，普及動(dòng)物防疫知識(shí)。
省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)研究制定動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)安排動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)和緊急防疫物資儲(chǔ)備所需資金，保障突發(fā)重大動(dòng)物疫情預(yù)防、監(jiān)測、應(yīng)急處置及動(dòng)物防疫體系建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。
省公安廳：負(fù)責(zé)疫區(qū)治安、交通管制，協(xié)助做好突發(fā)疫情應(yīng)急處理、疫區(qū)封鎖等工作。
省交通運(yùn)輸廳、蘭州鐵路局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控應(yīng)急工作的運(yùn)輸保障，配合農(nóng)牧部門做好動(dòng)物及其產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督工作。
省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰行業(yè)管理，完善定點(diǎn)屠宰企業(yè)防疫條件，配合有關(guān)部門落實(shí)同步檢疫等監(jiān)管措施。
省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)協(xié)同獸醫(yī)部門開展人畜共患疫病防治工作，開展高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、疫情監(jiān)測以及病人的救治工作；負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)，做好職業(yè)人群的公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳。
省工商局：加強(qiáng)市場監(jiān)管，負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，以及防疫滅疫藥品、物資等交易市場的監(jiān)管，防止病死、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流入市場。打擊制假售假等行為。
蘭州海關(guān)、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)做好出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，及時(shí)報(bào)告疫情信息。
蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部：負(fù)責(zé)做好現(xiàn)役動(dòng)物及飼養(yǎng)自用動(dòng)物防疫工作，同時(shí)加強(qiáng)軍地之間協(xié)調(diào)配合與相互支持。
省農(nóng)墾集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)做好農(nóng)墾系統(tǒng)各場、站的動(dòng)物防疫工作，并按照屬地化管理原則配合做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置工作。
