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甘政發(fā)〔2014〕28號
蘭州新區(qū)管委會，各市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
為進一步加強蘭州新區(qū)高層次人才引進和服務工作，打造“人才高地”，推動蘭州新區(qū)建設中國高新技術產業(yè)基地、創(chuàng)新基地、成果轉化基地，根據《甘肅省中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》（甘發(fā)〔2010〕17號）和《甘肅省人民政府關于支持蘭州新區(qū)開發(fā)建設政策的意見》（甘政發(fā)〔2012〕135號），結合蘭州新區(qū)人才現狀和需求實際，特提出如下支持政策意見。
一、引進對象
?。ㄒ唬┮M的高層次人才主要是指以蘭州新區(qū)范圍內企事業(yè)單位為主體（包括各類產業(yè)園區(qū)、非公有制經濟組織和其他社會組織），經蘭州新區(qū)管委會認定，從蘭州新區(qū)以外引進的蘭州新區(qū)經濟社會發(fā)展急需緊缺、與蘭州新區(qū)簽訂3年以上工作合同的副高級及其以上專業(yè)技術職稱的各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、經營管理和實用技術人才。
?。ǘ┮M的高層次人才團隊主要是指以蘭州新區(qū)范圍內企事業(yè)單位為主體（包括各類產業(yè)園區(qū)、非公有制經濟組織和其他社會組織），經蘭州新區(qū)管委會認定，從蘭州新區(qū)以外引進的由高層次人才領軍、具有自主知識產權、在蘭州新區(qū)獨資或合資創(chuàng)辦企業(yè)并有望形成蘭州新區(qū)新的經濟增長點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，以及能夠在蘭州新區(qū)重點產業(yè)發(fā)展、關鍵技術創(chuàng)新方面實現突破的實用型和經營管理類人才團隊。
二、安居政策
?。ㄈ橐M高層次人才提供專家公寓或發(fā)放住房補貼。與用人單位簽訂5年以下勞動（聘用）合同的高層次人才可享受200平方米的專家公寓。與用人單位簽訂5年及以上勞動（聘用）合同的高層次人才，可每人一次性給予200萬元的安家補助。
?。ㄋ模└鶕?a href="http://www.hjtengyue.cn" target="_blank" class="innerlink">蘭州新區(qū)總體規(guī)劃和社會需求，引入優(yōu)質教育資源，建設適應蘭州新區(qū)發(fā)展和服務高層次人才的各類中小學、幼兒園，解決高層次人才子女入學問題。高層次人才子女需在蘭州新區(qū)入學的，由蘭州新區(qū)教育主管部門協(xié)調安排優(yōu)先入學，不得收取教育收費政策規(guī)定以外的費用。
?。ㄎ澹┌凑针p向選擇原則，解決高層次人才配偶就業(yè)問題。高層次人才配偶愿意在蘭州新區(qū)就業(yè)的，由高層次人才用人單位積極幫助安排工作；用人單位確有困難的，蘭州新區(qū)組織人社部門可推薦到公益性崗位就業(yè)。
三、科研政策
（六）在蘭州新區(qū)設立的國家級工程技術研究中心和重點實驗室，經蘭州新區(qū)管委會審核批準，一次性給予500萬元獎勵；設立的省級企業(yè)工程技術研究中心，一次性給予200萬元獎勵；對新建的院士專家工作站，一次性給予100萬元資金支持，并按進站院士人數人均每年給予5萬元工作經費；對重點產業(yè)領域的骨干企業(yè)組建博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地，一次性給予10萬元資金支持，并按進站博士后科研人員人數人均每年給予5萬元工作經費。
?。ㄆ撸τ筛邔哟稳瞬胖鞒值?a href="http://www.hjtengyue.cn" target="_blank" class="innerlink">蘭州新區(qū)重點產業(yè)科技創(chuàng)新項目，經蘭州新區(qū)管委會審核確認，可給予300萬元科研啟動經費；對由高層次人才主持并獲得國家及國家部委、甘肅省科技計劃資助的重大科研項目，蘭州新區(qū)按國家、省上規(guī)定比例配套資助。在項目研發(fā)過程中需使用國內公共技術服務平臺大型儀器設備的，給予實際使用費用30%的資助。
?。ò耍Ω邔哟稳瞬趴蒲谐晒D化為社會產品且屬于全省各級政府采購目錄的產品，在同質同價的基礎上優(yōu)先采購使用。
四、創(chuàng)業(yè)政策
（九）蘭州新區(qū)要設立科技人才創(chuàng)業(yè)園，搭建微型企業(yè)、中小企業(yè)孵化平臺，為高層次人才到蘭州新區(qū)創(chuàng)業(yè)提供辦公場所和政策咨詢、風險評估、人員培訓、技術研發(fā)、投融資等相關配套服務，大力發(fā)展科技金融、科技保險，降低創(chuàng)業(yè)風險，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
?。ㄊ?a href="http://www.hjtengyue.cn" target="_blank" class="innerlink">蘭州新區(qū)要設立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政府引導性基金，支持各類高層次人才攜帶科技成果和高新技術項目來蘭州新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。對高層次人才創(chuàng)辦高新技術企業(yè)所發(fā)生的固定資產投資貸款利息，經蘭州新區(qū)管委會審核批準，可按貸款基準利率計算的貸款年利息的25%給予補貼，同一企業(yè)累計貼息總額不超過100萬元。
五、培訓政策
?。ㄊ唬┯萌藛挝灰磕曩Y助高層次人才參加國內外專業(yè)技術培訓，并給予培訓費用60%的資助；鼓勵企業(yè)開展內部培訓，積極為高層次人才參加短期培訓、專題講座、考察學習、遠程教育、進修深造等創(chuàng)造條件。
（十二）高層次人才在一年內可向用人單位申請享受1次研修。研修地在國外的，用人單位按每人1萬元給予補貼；研修地在國內的，用人單位按每人5000元給予補貼。
六、激勵政策
?。ㄊ┲С忠M人才團隊廣泛開展與行業(yè)協(xié)會、中介組織等機構的合作，整體引進的具有高端研發(fā)、產品試制、產業(yè)化運作能力和先進技術、管理、營銷水平的一體化高層次人才團隊，經蘭州新區(qū)管委會認定，可給予不低于200萬元的項目轉化扶持資金。
（十四）探索推行股權、期權激勵制度，創(chuàng)新業(yè)績考評、人才評價機制。鼓勵各類企業(yè)將高層次人才或團隊的專利、發(fā)明、技術和管理等生產要素作為企業(yè)的前期投資，按產生效益和貢獻參與分配。同等條件下，省直相關部門對蘭州新區(qū)在職稱申報、課題立項、項目評審、評先選優(yōu)、經費申請等工作方面，可簡化程序，優(yōu)先受理、優(yōu)先推薦、優(yōu)先審批。支持蘭州新區(qū)各類高層次人才申報科技項目、參加人才項目評選。
（十五）蘭州新區(qū)管委會要適時對蘭州新區(qū)開發(fā)建設做出突出貢獻的高層次優(yōu)秀人才給予獎勵，具體獎勵標準和辦法由蘭州新區(qū)管委會研究確定。在此基礎上，對獲得國家級人才獎項的，再給予10萬元獎勵；對獲得省級人才獎項的，再給予5萬元獎勵；同時獲國家級和省級人才獎項的，按就高獎勵和不重復原則執(zhí)行。
七、稅收政策
（十六）對引進的高層次人才按照國家統(tǒng)一規(guī)定取得的一次性安家補助免征個人所得稅；對高層次留學人員和海外科技專家到蘭州新區(qū)工作、進境合理數量的生活自用物品，按照國家現行政策規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄊ撸└邔哟稳瞬艅?chuàng)辦的企業(yè)，經認定為國家需要扶持的高新技術企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；從事技術轉讓、技術開發(fā)以及與之相關的技術咨詢、技術服務所得，符合國家稅收法律法規(guī)規(guī)定的，免征增值稅；在一個納稅年度內，從事技術轉讓所得不超過500萬元的，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
八、保障政策
?。ㄊ耍M入蘭州新區(qū)黨政機關和事業(yè)單位工作的高層次人才，在編制上予以特殊保障，在職位上可設置特殊崗位；需擔任專業(yè)技術職務的，不受崗位數額限制；外語和計算機應用能力可不作為晉升職稱否決條件；有突出貢獻的，可破格提拔或晉升專業(yè)技術職務。對引進到黨政機關專業(yè)技術崗位的高層次人才，可實行聘任制，崗位職務、薪酬可由用人單位與本人協(xié)商確定；對引進到企事業(yè)單位和各類經濟、社會組織的高層次人才，經協(xié)商可采取崗位績效工資制、年薪制、協(xié)議工資制、效益工資制、項目工資制、成果工資制等辦法給付薪酬。
（十九）積極培育優(yōu)質醫(yī)療資源，保障各類高層次人才就醫(yī)需求。引進的高層次人才參加蘭州市醫(yī)療保險的，發(fā)放專門醫(yī)療保健證，作為醫(yī)療照顧人員，享受醫(yī)療照顧政策。每年為蘭州新區(qū)開發(fā)建設做出突出貢獻或取得顯著科研成果和經濟效益的高層次人才，在定點醫(yī)院進行一次免費健康體檢。
?。ǘ嵤└邔哟稳瞬暖燄B(yǎng)制度，蘭州新區(qū)管委會每年為高層次人才提供不少于15個工作日的省外療養(yǎng)?！ ?/p>
（二十一）建立高層次人才意外救助機制，在高層次人才遭遇重大突發(fā)事件或重大變故挫折時，由蘭州新區(qū)管委會會同用人單位進行特殊救助幫扶。
?。ǘ┙⒔∪煞諜C制，優(yōu)先為高層次人才提供法律咨詢、法務代理、糾紛維權等法律服務，營造良好法治環(huán)境。
?。ǘ┰O立蘭州新區(qū)人才發(fā)展專項資金。主要用于高層次人才引進、培養(yǎng)、資助、獎勵等。吸引國內外各類組織和個人對人才發(fā)展進行投入，形成多元化的人才開發(fā)投入機制。
?。ǘ模┘訌娙瞬沤涣鞣?、人才實訓鑒定等平臺建設，大力發(fā)展人才招聘、檔案托管、用工登記、就業(yè)培訓以及人事代理、人才派遣、薪酬設計、人才獵頭等業(yè)務，為引進人才和用人單位提供優(yōu)質服務。
九、有關要求
（二十五）本意見所涉及的各項資金，由蘭州新區(qū)管委會在省政府和蘭州市政府每年給予蘭州新區(qū)的開發(fā)建設專項資金中統(tǒng)籌安排。政府投入高層次人才和團隊的資金占用人單位相應股份，從產生效益的第3年起，參與利潤分紅。
?。ǘ┮M重點產業(yè)領域急需緊缺人才或重大人才項目可采取一事一議的方式研究確定。
?。ǘ撸┍疽庖娕c現有其他人才政策不一致的，按就高原則執(zhí)行，同一項目不重復享受同一類優(yōu)惠政策。
?。ǘ耍┍疽庖娺m用于蘭州新區(qū)范圍內各級黨政機關、各類企事業(yè)單位和各類經濟社會組織，由蘭州新區(qū)管委會制定實施細則并組織實施。
附 件：支持蘭州新區(qū)引進高層次人才政策職責任務分工表
甘肅省人民政府
2014年3月21日
