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甘政辦發(fā)〔2014〕140號(hào)
各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會(huì),省政府各部門(mén),中央在甘各單位:
《甘肅省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》和《甘肅省行政審批監(jiān)督管理辦法(試行)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2014年7月18日
甘肅省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法
第一條 為嚴(yán)格控制行政審批事項(xiàng),規(guī)范行政審批行為,促進(jìn)依法行政,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱(chēng)行政機(jī)關(guān))實(shí)施行政審批,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)行政審批事項(xiàng),是指全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的行政許可、上級(jí)部門(mén)委托和下放實(shí)施的行政審批事項(xiàng)。
第四條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批,應(yīng)當(dāng)遵循合法與合理兼顧、精簡(jiǎn)與效能統(tǒng)籌、及時(shí)與規(guī)范同步、監(jiān)督與問(wèn)責(zé)并舉的原則,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高行政效率。
第五條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)《行政審批事項(xiàng)目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)進(jìn)行統(tǒng)一管理。未納入《目錄》的行政審批事項(xiàng)不得實(shí)施。
省以下垂直管理部門(mén)的行政審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入實(shí)施地人民政府的《目錄》。
第六條 各級(jí)人民政府行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審改辦)是本級(jí)《目錄》管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本級(jí)行政審批事項(xiàng)的組織清理、規(guī)范實(shí)施、動(dòng)態(tài)管理以及《目錄》的編制、更新、考核評(píng)估等工作,并經(jīng)本級(jí)人民政府授權(quán)公布《目錄》。
機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)《目錄》所列行政審批事項(xiàng)實(shí)施機(jī)關(guān)的職能審查工作,并結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革對(duì)行政審批事項(xiàng)提出調(diào)整意見(jiàn)。
政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)《目錄》所列行政審批事項(xiàng)的合法性審查工作。
監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。
第七條 納入《目錄》的行政審批事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)務(wù)院決定設(shè)定,其他規(guī)范性文件不得設(shè)定。
法律、法規(guī)或者規(guī)章只作出原則性管理要求的,不得通過(guò)制定“紅頭文件”等方式擅自增加行政審批事項(xiàng)或具有審批性質(zhì)的管理事項(xiàng)。
第八條 納入《目錄》的行政審批事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)明確事項(xiàng)名稱(chēng)、審批依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、審批程序、審批條件、申請(qǐng)材料、審批期限等要素和內(nèi)容。
行政審批事項(xiàng)涉及收費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)明確收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn);涉及前置審批的,應(yīng)當(dāng)明確前置審批事項(xiàng)和審批機(jī)關(guān)。
第九條 《目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?!赌夸洝饭芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批事項(xiàng)的調(diào)整情況,及時(shí)更新和公布。
第十條 起草、修改地方性法規(guī)、政府規(guī)章,擬增加、調(diào)整或者變更行政審批事項(xiàng)的,起草單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展調(diào)查研究,進(jìn)行必要性、可行性論證,充分征求公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。起草單位還應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求本級(jí)《目錄》管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
第十一條 法律、法規(guī)新設(shè)的行政審批事項(xiàng),實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)公布后10個(gè)工作日內(nèi),向本級(jí)《目錄》管理機(jī)構(gòu)提出納入《目錄》的意見(jiàn),并明確審批事項(xiàng)要素和內(nèi)容?!赌夸洝饭芾頇C(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后納入《目錄》管理。
第十二條 納入《目錄》的行政審批事項(xiàng)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整或者變更:
(一)設(shè)定行政審批事項(xiàng)的依據(jù)已經(jīng)廢止或者修改的,或者上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)已經(jīng)調(diào)整或者變更行政審批的;
?。ǘ┡R時(shí)性的行政許可實(shí)施滿(mǎn)一年后,未制定地方性法規(guī)的;
(三)法定設(shè)定依據(jù)與現(xiàn)實(shí)管理要求不相適應(yīng),難以達(dá)到管理目的的,或原屬程序性日常管理工作以批代管的;
(四)除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,有額度和指標(biāo)限制或者涉及公共資源配置、有限自然資源開(kāi)發(fā)利用等事項(xiàng),可以利用公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌、專(zhuān)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等市場(chǎng)機(jī)制和其他方式進(jìn)行管理的;
?。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證、事后監(jiān)管等其他管理方式可以達(dá)到管理目的的;
?。┥婕岸嗖块T(mén)、多環(huán)節(jié)審批且相同或者相近的職能可以由一個(gè)部門(mén)承擔(dān),或者同一部門(mén)內(nèi)行政審批事項(xiàng)的條件和要求相近可以有效整合的;
?。ㄆ撸┥霞?jí)行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的行政審批事項(xiàng),可以下放管理層級(jí),交由下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的;
?。ò耍┯上录?jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)檢測(cè)、檢驗(yàn),上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)發(fā)證的事項(xiàng),可以下放管理層級(jí),或者可以交由符合法定條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織實(shí)施的;
?。ň牛┕?、法人或者其他組織能夠自主決定,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié),行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;
?。ㄊ┢渌麘?yīng)當(dāng)予以調(diào)整或者變更的。
第十三條 行政機(jī)關(guān)擬調(diào)整或者變更《目錄》中的行政審批事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向《目錄》管理機(jī)構(gòu)提出調(diào)整或者變更的意見(jiàn),并明確審批事項(xiàng)要素和內(nèi)容?!赌夸洝饭芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、法制等部門(mén)進(jìn)行審核,提出意見(jiàn)報(bào)本級(jí)人民政府決定后,作相應(yīng)調(diào)整或者變更并及時(shí)向社會(huì)公布。
第十四條 取消、調(diào)整、變更的行政審批事項(xiàng)或行政審批事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)已經(jīng)被廢止或者修改的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)文件公布、設(shè)定依據(jù)被廢止或者修改后10個(gè)工作日內(nèi),書(shū)面告知《目錄》管理機(jī)構(gòu),由《目錄》管理機(jī)構(gòu)更新《目錄》。
第十五條 對(duì)納入《目錄》的行政審批事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法,優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批行為,不得擅自增加、減少或者更改法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政審批事項(xiàng)要素和內(nèi)容,不得將行政審批事項(xiàng)或者審批環(huán)節(jié)、步驟等拆分實(shí)施。
標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)《目錄》管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和法制部門(mén)備案。
第十六條 《目錄》管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全行政審批事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)目錄信息和審批信息資源跨部門(mén)、跨系統(tǒng)共享。各級(jí)政府及其相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持本級(jí)《目錄》管理機(jī)構(gòu)推進(jìn)行政審批信息資源共享,確保行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上公開(kāi)透明、規(guī)范運(yùn)行。
第十七條 《目錄》管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)察、法制等部門(mén)定期對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果,需要調(diào)整或者變更行政審批事項(xiàng)的,按照本辦法第十二條的規(guī)定辦理。
第十八條 公民、法人或者其他組織可以就行政審批事項(xiàng)的增加、調(diào)整或者變更等提出意見(jiàn)、建議,或者進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
《目錄》管理機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)、通信地址、電子郵箱等信息,暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)意見(jiàn)、建議和投訴、舉報(bào)事項(xiàng),屬于本部門(mén)職責(zé)的應(yīng)當(dāng)受理,并及時(shí)依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù);不屬于本部門(mén)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門(mén),并及時(shí)告知投訴人、舉報(bào)人。
第十九條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任部門(mén)及責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
甘肅省行政審批監(jiān)督管理辦法(試行)
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為,加強(qiáng)行政審批監(jiān)督和管理,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政審批的設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)行政審批,是指具有行政審批職能的行政機(jī)關(guān)或者其他組織(以下統(tǒng)稱(chēng)行政機(jī)關(guān))根據(jù)公民、法人和其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。
第三條 行政審批的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和職權(quán)一致、權(quán)責(zé)相當(dāng)、便民高效的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政審批的監(jiān)督管理工作。
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)其組織實(shí)施的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行日常管理,對(duì)準(zhǔn)予公民、法人或者其他組織從事的特定活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上人民政府行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審改辦)負(fù)責(zé)本級(jí)行政審批事項(xiàng)管理的協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。
第五條 我省設(shè)定行政審批,由地方性法規(guī)或者省人民政府規(guī)章規(guī)定。
省人民政府規(guī)章設(shè)定的行政審批實(shí)施滿(mǎn)一年需要繼續(xù)實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)。
設(shè)定行政審批,應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政審批的實(shí)施機(jī)關(guān)、審批條件、審批程序、審批期限、申請(qǐng)材料等審批實(shí)施內(nèi)容。
第六條 起草地方性法規(guī)草案、省人民政府規(guī)章草案,因維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等需要新設(shè)定行政審批的,起草機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、公布草案等形式聽(tīng)取意見(jiàn),并征求審改辦、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。
起草機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定該行政審批的合法性、必要性和合理性,以及審改辦和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
省人民政府規(guī)章設(shè)定的行政審批實(shí)施滿(mǎn)一年、提請(qǐng)省人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)的,起草機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)該行政審批實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,并向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明評(píng)估情況。
第七條 行政審批事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄進(jìn)行統(tǒng)一管理。未納入目錄管理的行政審批事項(xiàng)不得實(shí)施。
第八條 行政審批事項(xiàng)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政審批事項(xiàng)的增加、調(diào)整和變更等變化情況,及時(shí)更新和重新公布目錄。
第九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政審批地方標(biāo)準(zhǔn)制定行政審批事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)規(guī)范,明確審批依據(jù)、審批條件、審批期限、審批流程、裁量準(zhǔn)則和申請(qǐng)辦法、申請(qǐng)書(shū)格式文本等事項(xiàng)。將行政審批事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)規(guī)范報(bào)本級(jí)審改辦備案,并在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所公示。
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的行政審批平臺(tái),集中辦理行政審批事項(xiàng),并推進(jìn)網(wǎng)上審批,實(shí)現(xiàn)行政審批信息資源共享。
行政審批平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督工作。
第十一條 行政機(jī)關(guān)受理的行政審批涉及幾個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)建立牽頭辦理制度,指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)外受理、統(tǒng)一回復(fù)、送達(dá)審批決定。
行政機(jī)關(guān)不得將同一行政審批事項(xiàng)或者審批環(huán)節(jié)、審批步驟拆分實(shí)施。
第十二條 同一申請(qǐng)人提出的、在一定時(shí)間內(nèi)需由同級(jí)人民政府兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別辦理的兩個(gè)以上具有關(guān)聯(lián)性的行政審批,應(yīng)當(dāng)由一個(gè)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一接收、向其他行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送申請(qǐng)材料,并統(tǒng)一送達(dá)行政審批決定。
各相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同步審批,按照審批時(shí)限要求分別作出行政審批決定。
各相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、轉(zhuǎn)送申請(qǐng)材料和送達(dá)行政審批決定的行政機(jī)關(guān);經(jīng)協(xié)商無(wú)法確定的,應(yīng)當(dāng)由共同的上級(jí)行政機(jī)關(guān)確定。
第十三條 公民、法人和其他組織依法需要辦理行政審批的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人的行政審批申請(qǐng)符合有關(guān)規(guī)定且材料齊全的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理;材料不齊全的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人補(bǔ)充材料;不符合有關(guān)規(guī)定的,行政機(jī)關(guān)不予受理并向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。
第十四條 行政機(jī)關(guān)對(duì)受理的行政審批申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)確定行政審批審查人。審查人應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料,提出審查意見(jiàn)。
對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或者公民、法人和其他組織的權(quán)益有重大影響的行政審批申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)查、論證、聽(tīng)證、咨詢(xún)或者專(zhuān)家評(píng)審等方式聽(tīng)取意見(jiàn),并通過(guò)集體審查的方式提出審查意見(jiàn)。
依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查,并將核查結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。
第十五條 行政機(jī)關(guān)對(duì)行政審批申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí),發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示,并在作出行政審批決定前以書(shū)面形式告知有關(guān)利害關(guān)系人享有陳述和申辯的權(quán)利。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述和申辯意見(jiàn),并就意見(jiàn)采納情況作出書(shū)面反饋。
第十六條 行政機(jī)關(guān)對(duì)受理的行政審批申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)確定行政審批決定人。決定人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查人的意見(jiàn)或者集體審查的意見(jiàn),作出行政審批決定。
申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面決定;不能當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定的,應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出書(shū)面決定,并將書(shū)面決定送達(dá)申請(qǐng)人。
行政機(jī)關(guān)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)依法作出批準(zhǔn)的決定。
行政機(jī)關(guān)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)依法作出不予批準(zhǔn)的決定,同時(shí)列明不予批準(zhǔn)的理由、依據(jù);并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十七條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批,要在本級(jí)人民政府統(tǒng)一公布的行政審批事項(xiàng)規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié),并以書(shū)面形式將結(jié)果告知申請(qǐng)人。
第十八條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批和對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,不得收取任何費(fèi)用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第十九條 依照法律、行政法規(guī)規(guī)定收取費(fèi)用的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外,所有行政審批的實(shí)施和結(jié)果都必須由行政機(jī)關(guān)向社會(huì)公開(kāi),向社會(huì)公開(kāi)的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政審批監(jiān)督制度,確保本級(jí)行政審批機(jī)關(guān)合法、合理、公正地行使行政審批權(quán)。
第二十二條 各級(jí)審改辦負(fù)責(zé)本級(jí)政府部門(mén)的行政審批監(jiān)督管理工作。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和健全行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),對(duì)在行政審批監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,應(yīng)及時(shí)責(zé)令糾正并追究責(zé)任。
政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)起草的規(guī)范性文件,發(fā)現(xiàn)以備案事項(xiàng)、日常管理事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)或者其他事項(xiàng)的名義變相設(shè)定行政審批的,應(yīng)當(dāng)提出相關(guān)審查意見(jiàn)并退回起草部門(mén)。
第二十三條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政審批工作程序,健全內(nèi)部監(jiān)督制度,明確內(nèi)部審批職責(zé)權(quán)限,加強(qiáng)對(duì)行政審批實(shí)施行為的監(jiān)督。
第二十四條 行政審批事項(xiàng)的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其設(shè)定的行政審批進(jìn)行評(píng)估。對(duì)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果或不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政審批事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)定該行政審批的地方性法規(guī)或者省人民政府規(guī)章予以修改或者廢止。
第二十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政審批實(shí)施情況的檢查和監(jiān)督,及時(shí)糾正和處理執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
第二十六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),按照權(quán)責(zé)一致的原則,就作出的行政審批決定及行政審批過(guò)程中的行為,依據(jù)各自的行政審批職責(zé),承擔(dān)相應(yīng)的行政及法律責(zé)任。
第二十七條 委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批行為的后果承擔(dān)行政及法律責(zé)任;受委托行政機(jī)關(guān)及其工作人員,就其行政審批行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。依法被授權(quán)的組織及其工作人員,就其行政審批行為承擔(dān)相應(yīng)的行政及法律責(zé)任。
第二十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院決定對(duì)行政審批監(jiān)督管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。