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各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位，省屬各企業(yè)：
《甘肅省加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2014年9月9日
甘肅省加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號）和全國減輕企業(yè)負擔電視電話會議精神，進一步加強涉企收費管理，切實減輕企業(yè)負擔，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、建立和實施涉企收費目錄清單制度
進一步提高涉企收費政策的透明度，對按照法律、行政法規(guī)及國家和省上有關政策規(guī)定設立的省級涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務性收費，實行目錄清單管理。所有省級涉企收費目錄清單及其具體實施情況要納入政務公開范疇，通過省政府門戶網(wǎng)站和公共媒體及時對外公布，接受社會監(jiān)督。省財政廳、省發(fā)展改革委要進一步完善省級涉企收費目錄清單公示辦法，以獨立清單方式反映其中的涉企收費項目和政策，建立省級涉企收費目錄清單常態(tài)化公示機制。
嚴格執(zhí)行涉企收費目錄清單制度，目錄清單以外的涉企收費，一律不得執(zhí)行。省直有關部門要在今年11月20日前，梳理提出本部門涉企收費目錄清單，根據(jù)收費性質(zhì)分別報請省財政廳、省發(fā)展改革委審核后，于11月底前向社會公布。
二、嚴格管理涉企行政事業(yè)性收費項目
自本實施方案印發(fā)執(zhí)行之日起，對新設立的涉企行政事業(yè)性收費項目，省直有關部門及涉企收費執(zhí)收單位必須依法依規(guī)、從嚴審批；對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，但按照國際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設立的涉企行政事業(yè)性收費項目，經(jīng)省財政廳、省發(fā)展改革委審核后報省政府，由省政府報財政部、國家發(fā)展改革委按程序?qū)徟?/p>
省財政廳、省發(fā)展改革委要切實加強收費管理與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，進一步完善收費票據(jù)和許可證管理制度，建立健全多層次監(jiān)督體系，進一步強化涉企收費事中事后監(jiān)管。
省工信委要會同省直有關部門，進一步健全完善支持小微企業(yè)發(fā)展的長效機制，落實已出臺的各項收費減免措施，研究制定將暫免小微企業(yè)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費改為長期措施的辦法；要會同省政府法制辦，積極推進《甘肅省企業(yè)負擔監(jiān)督管理條例》的修訂工作。
三、切實規(guī)范行政審批前置服務項目及收費
全面清理現(xiàn)有行政審批前置服務環(huán)節(jié)的技術審查、評估、鑒證、咨詢等有償中介項目及相關收費，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務項目一律取消，并及時對外公布，接受社會監(jiān)督；對依不同法律法規(guī)所設立、相似度較高或類型接近、重復的行政審批前置服務項目，進行合并歸類，推行“一評多用”制度，減少重復收費。省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省政府法制辦等部門要進一步規(guī)范省級各執(zhí)收單位、社會團體、行業(yè)協(xié)會、中介組織、地方商會、非企業(yè)組織的涉企收費行為。
省直有關部門在公開行政審批事項清單的同時，要將涉及收費的前置服務項目及相關收費及時對外公開，引入競爭機制，通過市場調(diào)節(jié)價格，嚴禁指定服務、強制服務并收費。對個別需要實行政府定價、政府指導價的行政審批前置服務，由省發(fā)展改革委實行政府定價目錄管理，嚴格核定服務成本，制定服務價格，確保定價管理的透明度。
省工商局要積極推進注冊資本登記制度改革，實行注冊資本認繳登記制度，放寬企業(yè)注冊資本和市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，降低登記注冊成本。除國家明令禁止的行業(yè)外，允許民營市場主體進入。
四、堅決查處侵害企業(yè)合法權益的違規(guī)行為
省財政廳、省發(fā)展改革委要加強與有關部門的協(xié)同配合，切實加大對相關領域涉企收費工作的監(jiān)督檢查力度，堅決查處和制止各類針對企業(yè)的亂收費、亂罰款和攤派等違規(guī)行為，嚴禁擅自提高收費標準、擴大收費范圍，對違規(guī)設立的行政事業(yè)性收費和行政審批前置經(jīng)營服務收費項目，一律取消。
省監(jiān)察廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳等部門要加大對各類機構(gòu)利用行政資源強制向企業(yè)收取費用行為的執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴禁以各種方式強制企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓、加入社團、指定服務，杜絕將取消的涉企行政性收費項目轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費項目，變相向企業(yè)繼續(xù)收取費用。
省監(jiān)察廳、省工信委、省發(fā)展改革委、省財政廳等部門要建立健全企業(yè)負擔調(diào)查信息平臺，組織完善舉報和反饋機制，強化社會輿論監(jiān)督。對各類企業(yè)反映強烈、社會影響惡劣的違規(guī)涉企收費行為，堅決予以曝光，并按照有關法律法規(guī)及國家和省上有關規(guī)定予以嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，要依法依規(guī)追究相關人員的責任。
五、切實加強組織領導
各地、各部門要高度重視加強涉企收費管理、減輕企業(yè)負擔工作，要本著“誰主管、誰負責”的原則，按照職責分工認真制定具體工作措施，健全完善工作機制，進一步實化細化工作任務，加強協(xié)調(diào)配合，扎實推進各項工作。
省治理三亂減輕企業(yè)負擔工作領導小組要加強涉企收費管理工作的組織協(xié)調(diào)，指導督促各市州政府、省直有關部門開展各項工作，及時掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。要加強對涉企收費管理工作落實情況的監(jiān)督檢查，適時組織開展專項督查，切實規(guī)范涉企收費管理工作，有效減輕企業(yè)負擔。
