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甘政辦發(fā)〔2015〕41號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
《甘肅省2015年農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入目標任務落實工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年4月13日
?。ù思_發(fā)布）
甘肅省2015年農(nóng)業(yè)增加值和
農(nóng)民人均純收入目標任務落實工作方案
為實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效和農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)《甘肅省人民政府關于分解落實2015年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標和重點工作任務的通知》（甘政發(fā)〔2015〕20號）精神，現(xiàn)就全面落實農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入兩項目標任務制定如下工作方案。
一、總體思路
深入貫徹實施我省“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，組織實施“十百千萬”工程，緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎條件，著力建設產(chǎn)業(yè)基地、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推進農(nóng)產(chǎn)品加工流通、加大市場開拓力度、打造生態(tài)安全品牌、千方百計穩(wěn)定擴大促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收的新途徑,確保年內(nèi)計劃目標如期實現(xiàn)。
二、預期目標
?。ㄒ唬┝幦∞r(nóng)業(yè)增加值增幅5.49%，達到1100億元，較上年增加161億元，其中：農(nóng)、林、牧、漁及其他分別增長3.8%、10%、11%、13.3%、8%，對增加值增長的貢獻分別達到2.84、0.12、2.19、0.02和0.32個百分點。
（二）確保全省農(nóng)民人均純收入增幅不低于11%，達到6367元，較上年增加631元，其中：工資性、家庭經(jīng)營性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入分別增長11.6%、9.2%、20%和13.5%，對農(nóng)民人均純收入增長的貢獻分別達到4.79、4.63、0.34和1.23個百分點。（詳見附件）
三、重點工作
?。ㄒ唬┮虻刂埔耍媛鋵嵤≌逻_的增長目標任務。
1.引導土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營增效益。尊重農(nóng)民意愿，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，引導土地向家庭農(nóng)場、種田大戶、專業(yè)合作社集中，并通過培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推行標準化生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益和比較效益。
2.推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升特色產(chǎn)業(yè)增效益。順應天時和作物生長規(guī)律，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，進一步提高馬鈴薯、玉米等高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)作物種植比例和經(jīng)濟作物面積。以全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)和草地農(nóng)業(yè)試點為主線，著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
3.推動農(nóng)產(chǎn)品外銷，提升市場競爭力增效益。緊緊抓住絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設的歷史機遇，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，擴大我省農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務等，提高國內(nèi)外市場銷售份額。
4.推進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，依靠科技進步增效益。轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，提高農(nóng)機裝備水平，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)；大力推廣新品種、新技術、新模式，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加大科技成果轉(zhuǎn)化應用的支持力度。
5.培育龍頭企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工升值增效益。實施“十百千萬”工程，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工升值增效益。
6.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能增效益。緊緊抓住休閑農(nóng)業(yè)這個近年來興起的新型消費業(yè)態(tài)和重要民生產(chǎn)業(yè)，傳承農(nóng)耕文化、拓展農(nóng)業(yè)功能，培育農(nóng)業(yè)新的增長點。
（二）做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民家庭經(jīng)營收入持續(xù)增長。力爭完成農(nóng)業(yè)增加值預期目標，農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入達到2682元，增長9.2%。
1.種植業(yè)。力爭全年實現(xiàn)增加值810億元，增長達到3.8%，對農(nóng)民人均純收入貢獻1700元，增長8.6%。
——林果：新增優(yōu)質(zhì)水果面積45萬畝，其中蘋果新增掛果面積25萬畝、盛果面積20萬畝，新增產(chǎn)量35萬噸、產(chǎn)值40億元。力爭實現(xiàn)增加值260億元，對農(nóng)民人均純收入貢獻達409元。
——蔬菜：新增蔬菜面積50萬畝，其中露地蔬菜40萬畝，設施蔬菜10萬畝，新增產(chǎn)量100萬噸、產(chǎn)值20億元。力爭實現(xiàn)增加值282.7億元，對農(nóng)民人均純收入貢獻達613元。
——中藥材：新增中藥材面積5萬畝、產(chǎn)量3萬噸、產(chǎn)值7億元。力爭實現(xiàn)增加值53.5億元，對農(nóng)民人均純收入貢獻160元。
——馬鈴薯：新增一級種薯推廣面積228萬畝，畝均增產(chǎn)220公斤，總增產(chǎn)50萬噸。力爭實現(xiàn)增加值74億元，對農(nóng)民人均純收入貢獻204元。
——玉米：種植面積與上年基本持平，通過提高單產(chǎn)，新增玉米產(chǎn)量10萬噸，增長1.7%左右。力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值122億元，對農(nóng)民人均純收入貢獻272元。
——釀酒原料、棉花、油料、小雜糧等作物。力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值17.8億元，對農(nóng)民人均純收入貢獻42元。
2.養(yǎng)殖業(yè)。力爭全年實現(xiàn)畜牧業(yè)增加值214.8億元，增長達到11%；農(nóng)民人均純收入482元，增長11.3%。
——肉牛產(chǎn)業(yè)：新增肉牛飼養(yǎng)量43萬頭，總飼養(yǎng)量達到750萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值101億元，增長14.57%。力爭實現(xiàn)增加值77.25億元，對農(nóng)民人均純收入貢獻133元。
——肉羊產(chǎn)業(yè)：新增肉羊飼養(yǎng)量258.52萬只，總飼養(yǎng)量達到3600萬只，實現(xiàn)產(chǎn)值75.59億元，增長13.12%。力爭實現(xiàn)增加值64.79億元，對農(nóng)民人均純收入貢獻125元。
——生豬產(chǎn)業(yè)：新增生豬飼養(yǎng)量51.63萬頭，總飼養(yǎng)量達到1514.62萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值105.27億元，增長4.28%。力爭實現(xiàn)增加值66.49億元，對農(nóng)民人均純收入貢獻139元。
——家禽產(chǎn)業(yè)：新增雞飼養(yǎng)量698.9萬只，總飼養(yǎng)量達到8989萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值19.78億元，增長8.43%。力爭實現(xiàn)增加值6.02億元，對農(nóng)民人均純收入貢獻36元。
——驢、馬、駱駝、兔等牲畜生產(chǎn),力爭實現(xiàn)增加值0.25億元，對農(nóng)民人均純收入貢獻49元。
3逼淥（含林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)等）。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值75.2億元，農(nóng)民人均純收入500元。
（三）強化農(nóng)民培訓，努力增加農(nóng)民工資性收入。穩(wěn)定勞動力輸轉(zhuǎn)規(guī)模，力爭實現(xiàn)260萬農(nóng)村富余勞動力就近就業(yè)，培訓、輸轉(zhuǎn)50萬技能型農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)村服務業(yè)和農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，增加來自二三產(chǎn)業(yè)的收入。全省農(nóng)民人均新增工資性收入288元，增長11.6%。
（四）引導土地有序流轉(zhuǎn)，努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。預計2015年全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積可達1182萬畝，流轉(zhuǎn)率24.7%，新增流轉(zhuǎn)面積200萬畝，來自土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民人均收入可達341元，扣除原有土地經(jīng)營收入，來自土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民新增人均收入可達29元。全省農(nóng)民人均新增財產(chǎn)性收入33.5元，增長20%。
（五）推進雙聯(lián)行動與扶貧攻堅行動深度融合，確保農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)中有增。在穩(wěn)定惠農(nóng)政策轉(zhuǎn)移性收入的基礎上，通過強化監(jiān)督、跟蹤審計，認真抓好種糧補貼、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼及草原補獎等強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，嚴格按照政策規(guī)定確保農(nóng)民應得的各類補貼和項目補助資金及時足額到位。在兩個行動深度融合基礎上，培育農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入新渠道。全省農(nóng)民人均新增轉(zhuǎn)移性收入83.4元，增長13.5%。
四、保障措施
（一）細化目標任務。各地要將農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民收入增長的目標任務進一步分解落實到具體的部門和縣市區(qū)，細化落實到每個增長點和增收構(gòu)成來源，明確責任單位和責任人，切實形成省市縣齊抓共管、各部門協(xié)同努力的工作格局，確保全面完成全年農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入增長目標任務。目標任務逐級分解中要堅持“能高則高，能快則快”的原則，貧困縣市區(qū)農(nóng)牧民收入增長幅度要高于其他縣市區(qū)2個百分點以上。
（二）認真組織落實。各地、各有關部門要切實把抓好兩項目標任務的落實貫穿全年工作，認真總結(jié)近年來我省農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入增長的特點和規(guī)律，結(jié)合各地實際，找準新的增長點，拓寬新的增收渠道，持續(xù)挖掘增收潛力。制定具體的實施方案，明確進度要求，按農(nóng)時季節(jié)強化落實措施。各級農(nóng)牧部門要充分認識統(tǒng)計工作的重要性，主動加強與統(tǒng)計部門溝通銜接，定期開展專題會商，共同分析增加值構(gòu)成和收入來源方面的成效、問題及原因，落實改進的措施，形成工作合力。
（三）強化監(jiān)測考核。省上將通過經(jīng)常性監(jiān)測、不定期督查與年度綜合考評相結(jié)合，加強對目標任務完成情況的對標檢查。各市州也要建立監(jiān)測工作制度，逐月監(jiān)測、分季度匯總分析，并將監(jiān)測分析情況上報省農(nóng)牧廳。省級和市州都要完善農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入兩項指標考核辦法，加強督查考核，考核結(jié)果納入領導班子和領導干部科學發(fā)展業(yè)績考核評價范圍。
