- 時間：2015-05-20
- 來源：
甘政辦發(fā)〔2015〕64號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
《培育提升10大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施方案》、《創(chuàng)建100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園）實施方案》、《建設1000個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)示范基地實施方案》、《扶持10000個示范性家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年5月15日
（此件公開發(fā)布）
培育提升10大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施方案
根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關于深入推進“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃著力實施“十百千萬”工程的意見》（甘政辦發(fā)〔2015〕11號）精神，為認真組織實施好重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育工作，特制定本實施方案。
一、目標任務
到2018年，集中培育10個以上產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、帶動力強的行業(yè)領軍企業(yè)，力爭5個在主板上市，5個以上在新三板上市，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
二、創(chuàng)建重點
以六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，按照扶優(yōu)、扶大、扶強的原則，選擇一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高、市場競爭力強、品牌影響力大的龍頭企業(yè)予以重點培育。引導龍頭企業(yè)采取兼并、重組、參股、收購等方式，組建大型企業(yè)集團，支持有條件的龍頭企業(yè)上市融資，增強發(fā)展實力。支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，提升產(chǎn)品研發(fā)、精深加工技術水平。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新和完善龍頭企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結機制，實施品牌戰(zhàn)略，開拓國際國內(nèi)市場，增強企業(yè)實力，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
三、創(chuàng)建標準
?。ㄒ唬┙?jīng)濟實力強。在我省注冊的省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；總資產(chǎn)規(guī)模達1億元以上，年銷售收入超過10億元以上，特色優(yōu)勢明顯、成長空間大的企業(yè)可適當放寬條件；從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的銷售收入占銷售總收入的70%以上；企業(yè)總資產(chǎn)報酬率應高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準利率；資產(chǎn)負債率低于60%，無不良貸款；企業(yè)銀行信用等級在A級以上。
?。ǘ┛萍己扛?。主導產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，企業(yè)建有研發(fā)機構，能開展自主研發(fā)，具有推廣新技術、新產(chǎn)品的能力，科技成果轉化率高；有全國著名（馳名）商標或省級著名商標和名牌產(chǎn)品；3年內(nèi)未發(fā)生過產(chǎn)品質(zhì)量安全和安全生產(chǎn)事故。
?。ㄈ┌l(fā)展?jié)摿Υ?。企業(yè)產(chǎn)權明晰，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，有明確的發(fā)展規(guī)劃和目標；依法經(jīng)營，誠實守信；開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，產(chǎn)業(yè)鏈條長，產(chǎn)品附加值高。
?。ㄋ模幽芰?。通過建設原料生產(chǎn)基地、領辦合作社或訂單生產(chǎn)，建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，帶動當?shù)睾献魃绾娃r(nóng)戶的數(shù)量應達到1500戶以上，提供就業(yè)崗位200個以上。
四、工作措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組辦公室牽頭，組織發(fā)展改革、財政、商務、工信、工商、稅務、金融等部門，落實各項扶持政策措施，及時研究協(xié)調(diào)解決龍頭企業(yè)發(fā)展的相關問題，明確有關部門的工作職能，確定工作目標任務，強化協(xié)作配合，各司其職，各盡其責，形成工作合力。
（二）加大投入力度。各級政府要多渠道整合和統(tǒng)籌安排財政支農(nóng)資金，不斷增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關資金，切實加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的扶持力度。要采取貸款貼息、以獎代補、先建后補等多種方式支持龍頭企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉移、兼并重組、做大做強。每年對銷售收入首次超過10億元的省級重點龍頭企業(yè)給予一定獎勵；支持省級重點龍頭企業(yè)上市，對進入輔導期擬上市的龍頭企業(yè)，從省列產(chǎn)業(yè)化專項資金中一次性給予獎補，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金要將龍頭企業(yè)納入重點支持范圍。
?。ㄈ┲С铸堫^企業(yè)重組和融資。加大招商力度，有針對性地引進國內(nèi)外企業(yè)以參股、控股、兼并、租賃等形式與省內(nèi)龍頭企業(yè)合作，擴大規(guī)模，增強實力。支持符合條件的龍頭企業(yè)上市融資，增強發(fā)展實力。推薦企業(yè)在甘肅股權交易中心農(nóng)業(yè)板掛牌，通過股份轉讓獲得企業(yè)發(fā)展所需的資金，推動企業(yè)股改、并購，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。
（四）推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設。積極引導優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，突出發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。支持符合條件的龍頭企業(yè)自建原料生產(chǎn)基地，承擔糧棉油示范基地、中藥材標準化生產(chǎn)示范基地、園藝作物標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場等農(nóng)業(yè)基礎設施建設和生產(chǎn)項目。
?。ㄎ澹┘訌娛袌隽魍w系建設。支持龍頭企業(yè)在省內(nèi)外設立產(chǎn)品展示和直銷窗口，開展多種形式的展示展銷活動，促進產(chǎn)銷對接。支持龍頭企業(yè)改善農(nóng)產(chǎn)品貯藏、加工、運輸和配送等冷鏈設施與設備。搶抓“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅段建設機遇，幫助龍頭企業(yè)擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，增強農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的國際競爭力。
創(chuàng)建100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園）實施方案
為確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園）創(chuàng)建工作有力有序有效推進，特制定本實施方案。
一、目標任務
在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建100個左右現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園），其中：示范區(qū)30個左右、示范園70個左右。到2018年，創(chuàng)建認定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎設施配套、生產(chǎn)要素集聚、科技支撐有力、經(jīng)營機制完善、產(chǎn)品商品率高、綜合效益顯著，成為做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)水平、促進農(nóng)民增收、引領區(qū)域經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要載體。
二、創(chuàng)建重點
?。ㄒ唬┗A設施。加快水、電、路、通訊、環(huán)保等基礎設施建設，推廣應用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、畜禽標準化圈舍、實用農(nóng)機具等裝備設施，配套建設農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、冷鏈物流設施，不斷提升園區(qū)生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)水平。各地要根據(jù)自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展水平等實際，統(tǒng)籌規(guī)劃比較優(yōu)勢明顯、市場前景廣闊的主導產(chǎn)業(yè)。示范區(qū)（園）建設要突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上層次、上水平。
?。ㄈ┌l(fā)展方式。以市場為導向，實現(xiàn)標準化、規(guī)模化生產(chǎn)，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，強化農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、保鮮、儲運、品牌管理等環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品附加值。促進“園區(qū)+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益共同體的形成，轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理方式。
三、創(chuàng)建標準
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
1.基礎設施良好。示范區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎條件配套，設施裝備達到標準化、規(guī)?；?、機械化、無害化安全生產(chǎn)條件，管理服務設施齊全。高標準農(nóng)田比重超過50%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平高于同類地區(qū)5—10個百分點。
2.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平高。示范區(qū)主導產(chǎn)業(yè)清晰，實行標準化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系健全，農(nóng)產(chǎn)品可追溯機制建立，品牌營銷和市場開拓力度大，至少有1個國家或省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品、著名農(nóng)產(chǎn)品商標。種養(yǎng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重高于同類地區(qū)2—3個百分點，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶占比超過70%。
3.科技支撐有力。具有一定規(guī)模的新品種、新技術的展示示范場所，引進、集成與創(chuàng)新轉化能力較強。科技進步貢獻率高于同類地區(qū)2—3個百分點。主要農(nóng)作物及豬、禽、奶牛良種化率達到95%以上，肉牛、肉羊良種化率達到80%以上。
4.運行機制完善。示范區(qū)建設主體清晰，管理部門明確，規(guī)章制度健全。已建立科學的組織管理機制、高效的經(jīng)營管理機制和健全的社會化服務機制。
5.示范帶動能力強。示范區(qū)“四化同步”推進特征和成效顯著，能切實發(fā)揮核心輻射帶動作用，引領同類產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，進而帶動全省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設。
?。ǘ┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
1.示范園主體功能定位清晰，符合區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)集中度高，重點產(chǎn)業(yè)占比60%以上。
2.示范園生產(chǎn)組織方式先進，支撐服務體系健全，產(chǎn)業(yè)體系較為完善，形成了具有示范引領作用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，具有產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)服務網(wǎng)絡。
3.示范園經(jīng)營管理機制完善，實行“行政化引導、市場化運作、商品化生產(chǎn)、企業(yè)化管理”的經(jīng)營管理機制，有健全的管理體系和規(guī)范的土地、資金、人才等規(guī)章與管理制度。
4.示范園建設有一定產(chǎn)業(yè)基礎和規(guī)模，其中：種植類示范園面積在河西地區(qū)1000畝以上，其他地區(qū)500畝以上；養(yǎng)殖類示范園要求肉牛、肉羊和生豬年出欄分別達到10000頭、20000只和20000頭以上，奶牛、家禽存欄量分別達到5000頭和5萬只以上；加工類示范園年產(chǎn)值達到1億元以上。
四、工作措施
?。ㄒ唬┟鞔_創(chuàng)建主體。示范區(qū)所在的縣市區(qū)政府是示范區(qū)建設的責任主體，對示范區(qū)建設負總責，自主整合各類涉農(nóng)項目支持示范區(qū)建設，組織領導各職能部門協(xié)調(diào)推進示范區(qū)建設；示范園建設必須是以生產(chǎn)、加工、銷售或技術服務為主要功能、具有獨立法人資格的市場經(jīng)營主體，包括較強帶動能力的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)服務機構或其他企事業(yè)法人單位；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，原則上每個市州及農(nóng)墾公司各1—2個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園創(chuàng)建原則上有條件的縣市區(qū)、農(nóng)墾公司至少各1個。
（二）加大投入力度。各級發(fā)展改革、財政、農(nóng)牧、國土、水利、林業(yè)等相關部門要積極爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村道路、土地治理、小水利工程等涉農(nóng)投資及項目，傾斜支持示范區(qū)（園）建設；要通過實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營和建立農(nóng)業(yè)保險制度等形式，引導農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入。尤其要積極引導和鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等參與園區(qū)建設，促進各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集；要廣泛吸納工商資本、金融資本和社會資本，形成財政支持、農(nóng)戶投入、銀行融資和社會資本參與的投入格局。
?。ㄈ娀\行管理。堅持和完善“省級制定創(chuàng)建標準，市級加強監(jiān)督管理，縣級政府創(chuàng)建或引導經(jīng)營主體自主創(chuàng)建，財政獎補和項目支持相結合，實行目標考核、動態(tài)管理、能進能退”的管理機制；要通過制定實施有效的監(jiān)測和考評辦法，建立扶優(yōu)扶強的激勵約束機制。對發(fā)展特色鮮明、示范引領作用突出的示范區(qū)（園），省上將授予“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園）”，并由省財政安排資金給予獎勵；對建設進程緩慢、發(fā)展水平不高、難以發(fā)揮示范引領作用的示范區(qū)（園），不再納入省級示范園區(qū)管理。
（四）探索創(chuàng)新模式?？偨Y示范區(qū)建設經(jīng)驗和模式，樹立典型，擴大宣傳，打造一批有效益、能復制、可推廣的創(chuàng)建經(jīng)驗和模式，以點帶面推進全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。因地制宜積極探索創(chuàng)新科技支撐型、企業(yè)帶動型、休閑觀光型、試驗示范型等多種類型的園區(qū)發(fā)展模式。
建設1000個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)示范基地實施方案
為認真組織實施好全省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建工作，特制定本實施方案。
一、目標任務
按照“全省推動，任務到縣，分年實施，逐步壯大”的原則和布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、技術標準化要求，以創(chuàng)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地為抓手，以增強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力為重點，以提高質(zhì)量安全水平為方向,以促進農(nóng)民增收為目標，以龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)殖大戶為創(chuàng)建主體，到2018年在全省優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建1000個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地。其中種植類基地600個，養(yǎng)殖類基地400個。（分地區(qū)、分年度建設目標任務見附件）
（一）種植類基地。創(chuàng)建林果產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地140個，其中水果基地100個，干果基地40個，基地標準化生產(chǎn)技術普及率達到100%，果品商品果率達到95%以上,優(yōu)質(zhì)果率達到85%；蔬菜標準化生產(chǎn)示范基地120個，基地內(nèi)種苗統(tǒng)供率達到100%，產(chǎn)品無公害率達100%；馬鈴薯標準化生產(chǎn)示范基地130個，其中種薯基地30個，商品薯基地100個，基地內(nèi)脫毒一級以上種薯利用率達到100%，機械化播收率達到60%以上；道地中藥材標準化生產(chǎn)示范基地70個，基地內(nèi)優(yōu)質(zhì)種苗統(tǒng)供率達到80%以上，機械化生產(chǎn)水平達到30%以上；玉米制種示范基地30個，基地的標準化、規(guī)?；?、集約化、機械化率均達到100%；牧草標準化生產(chǎn)示范基地60個，良種化率達到100%，商品率達到90%以上，機械化率達到80%以上；其他類標準化生產(chǎn)示范基地50個，良種化率達到100%，商品率95%以上。
（二）養(yǎng)殖類基地。建成畜禽養(yǎng)殖標準化示范基地350個，其中肉牛70個、肉羊170個、奶牛25個、生豬45個、蛋雞20個、肉雞20個，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到50%以上，豬、雞、奶牛良種化率達到95%以上，肉牛、肉羊良種化率達到75%以上；水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖示范基地50個，養(yǎng)殖效益高于普通養(yǎng)殖戶30%以上，健康養(yǎng)殖水平高，輻射和帶動作用強。
二、創(chuàng)建重點
?。ㄒ唬┓N植類基地。
1.林果產(chǎn)業(yè)。水果以優(yōu)質(zhì)蘋果標準化生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建為主。在隴東黃土高原蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建以富士系品種為主的基地50個；在天水隴南淺山丘陵區(qū)創(chuàng)建以元帥系品種為主兼顧加工品種的基地36個；在中部黃河流域創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)水果基地14個。重點推廣旱作節(jié)水、矮砧密植、水肥一體化、病蟲綠色防控、果園防災減災、老果園改造、輕簡化栽培等技術和“果沼畜”生態(tài)循環(huán)建園模式；干果以核桃、花椒、棗標準化示范基地創(chuàng)建為主。在隴南淺山丘陵區(qū)以隴南15號、隴南755號等鄉(xiāng)土核桃品種為主建設優(yōu)質(zhì)核桃基地6個；在天水、平?jīng)?、慶陽、白銀、定西淺山區(qū)以香玲、遼河、清香等引進核桃品種為主建設優(yōu)質(zhì)核桃基地12個。在隴南淺山丘陵區(qū)建設以隴南大紅袍系列品種為主的優(yōu)質(zhì)花椒基地6個；在天水淺山區(qū)建設以秦安1號秦椒系列品種為主的優(yōu)質(zhì)花椒基地3個；在臨夏建設以大紅袍系、秦椒系品種為主的低改花椒基地2個。在白銀、臨夏建設以小口大棗、靖遠圓棗等品種為主的優(yōu)質(zhì)棗基地5個；在河西走廊建設以臨澤小棗、鳴山大棗、灰棗等品種為主的優(yōu)質(zhì)棗基地5個；在平陽、慶陽建設以晉棗為主的優(yōu)質(zhì)棗基地1個。重點推廣旱作節(jié)水、水肥一體化、病蟲綠色防控、果園防災減災、老果園提質(zhì)增效、輕簡化栽培等技術。
2.蔬菜產(chǎn)業(yè)。在全省蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建“高原夏菜”標準園40個；在河西走廊及沿黃灌區(qū)創(chuàng)建日光溫室標準化小區(qū)30個；在涇河渭河流域、“兩江一水”流域及其他適宜區(qū)域，新建集中連片鋼架大棚標準化小區(qū)50個。主要推廣設施改造升級、標準化栽培、水肥一體化灌溉、病蟲害綠色防控、產(chǎn)后標準化處理、保鮮貯藏、冷鏈運輸與營銷、尾菜無害化處理等技術。
3.馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。在高寒陰濕地區(qū)的渭源縣等10縣區(qū)建成標準化脫毒種薯生產(chǎn)示范基地30個；在中部旱作區(qū)的安定區(qū)等13個縣區(qū)建設淀粉加工型標準化生產(chǎn)示范基地40個；在天水、隴南及沿黃灌區(qū)等10個縣區(qū)建設糧菜兼用型標準化生產(chǎn)示范基地30個；在河西走廊的山丹縣等10個縣區(qū)建設全粉加工型標準化生產(chǎn)示范基地30個。主要推廣馬鈴薯壟作全膜覆蓋、機播機收技術，實施脫毒種薯全覆蓋工程，推動國家馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略。
4.中藥材產(chǎn)業(yè)。在中藥材優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建成以岷縣、臨潭、漳縣為主的標準化當歸生產(chǎn)示范基地，以渭源、漳縣、隴西、甘谷等為主的黨參標準化生產(chǎn)示范基地，以文縣、武都、宕昌等為主的紋黨標準化生產(chǎn)示范基地，以隴西、渭源、岷縣為主的黃芪標準化生產(chǎn)示范基地，以瓜州為主的甘草標準化生產(chǎn)示范基地，以民樂為主的板藍根標準化生產(chǎn)示范基地，以瓜州、靖遠為主的枸杞標準化生產(chǎn)示范基地等。重點示范推廣優(yōu)質(zhì)高效栽培模式、測土配方施肥與節(jié)水旱作技術、病蟲害綠色防控技術等。
5.雜交玉米制種。按照農(nóng)業(yè)部“四化”玉米制種基地建設要求，重點開展制種田土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和農(nóng)田防護林等工程建設，同時配套推廣標準化栽培、機械化種植收獲、測土配方施肥和病蟲害綜合防治等技術。
6.草產(chǎn)業(yè)。擴大優(yōu)質(zhì)牧草良種覆蓋率，促進糧草兼顧型農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。加強優(yōu)質(zhì)牧草規(guī)模化生產(chǎn)基地和草產(chǎn)品倉儲設施建設，提高牧草播種、刈割收獲、草捆加工等機械化利用水平。加大全膜覆土、精量穴播、根瘤菌接種、丸化包衣等先進實用技術推廣應用，提高草產(chǎn)業(yè)基地建設科技水平。
7.其他類基地：在棉花、茶葉、釀酒原料（含啤酒大麥、啤酒花、釀酒葡萄等）、小雜糧優(yōu)勢區(qū)域創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地50個。重點推廣標準化、無公害生產(chǎn)技術和膜下滴灌、豐產(chǎn)栽培、測土配方施肥、機械化作業(yè)等技術。
?。ǘB(yǎng)殖類基地。
1.畜禽養(yǎng)殖。以現(xiàn)有工廠化養(yǎng)殖場、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖合作社等規(guī)?；B(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營單位為基礎，通過新建和改擴建方式，積極發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，擴大生產(chǎn)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。畜禽養(yǎng)殖基地實現(xiàn)畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化。
2.水產(chǎn)養(yǎng)殖。按照農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建標準，基地建設實現(xiàn)生產(chǎn)條件標準化、生產(chǎn)操作規(guī)范化、生產(chǎn)管理制度化、示范輻射規(guī)?；?/p>
三、創(chuàng)建標準
（一）種植類基地。
1.林果產(chǎn)業(yè)。水果基地建設規(guī)模在500畝以上；示范基地創(chuàng)建標準實現(xiàn)“五化”，即規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；“六個百分之百”，即實現(xiàn)100%生產(chǎn)資料統(tǒng)購統(tǒng)供、100%種苗統(tǒng)育統(tǒng)供、100%病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、100%產(chǎn)品商品化處理、100%品牌化銷售、100%符合食品安全國家標準；“七到園”，即責任落實到園、標準普及到園、統(tǒng)一服務到園、管理制度到園、標牌樹立到園、宣傳引導到園、資金整合到園。干果標準化示范基地建設規(guī)模為相對集中連片600畝以上；通過開展技術培訓，推廣普及豐產(chǎn)修剪、高接換優(yōu)、樹形改造、密植園間伐等技術措施，結合土肥水管理、復壯樹體、病蟲害防治，增強生產(chǎn)能力，確?，F(xiàn)有低產(chǎn)林通過提質(zhì)增效達到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)基地標準。通過推廣良種、建設優(yōu)質(zhì)苗木園，合理選擇栽植密度、配置授粉樹種，采用標準化定植技術，推廣幼樹期栽培管理技術，新建標準化優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)林果基地。
2.蔬菜產(chǎn)業(yè)。高原夏菜標準園創(chuàng)建規(guī)模為集中連片1000畝以上；日光溫室標準化小區(qū)建設規(guī)模為集中連片生產(chǎn)凈面積100畝以上；鋼架大棚標準化小區(qū)建設規(guī)模為集中連片生產(chǎn)凈面積200畝以上。每個基地配套建設新品種引進篩選試驗示范、集約化育苗、冷藏貯運等基本設施。
3.馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。脫毒種薯基地集中連片面積達到2000畝以上，海拔1800米以上，隔離達標，3年以上輪作倒茬，能滿足機械化生產(chǎn)，開展種薯質(zhì)量認定，有完善的質(zhì)量控制體系；商品薯基地集中連片面積要達到2萬畝以上，全部使用一級以上脫毒種薯，并配套黑色全膜壟作側播、膜下滴灌、噴灌等設施及水肥一體化灌溉、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、全程機械化作業(yè)等技術。
4.中藥材產(chǎn)業(yè)。按照《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要求，突出道地品種，相對集中連片，每個基地規(guī)模在1000畝以上。有與基地相適應的種苗（良種）繁育基地，力爭達到良種、種苗、技術和管理“四統(tǒng)一”，開展GAP認證，確保中藥材質(zhì)量安全。
5.雜交玉米制種：按照國家級雜交玉米制種基地高標準制種田建設要求，做到面積相對集中連片，田、林、路、渠、灌溉設施配套完善，滿足機械化耕作和節(jié)水灌溉要求，隔離區(qū)達標。
6.草產(chǎn)業(yè)：有適宜草產(chǎn)業(yè)基地建設的相對集中連片的土地，連片面積達到2000畝以上?；啬敛萘挤N化率、先進實用技術利用率、機械設備配套率均達到100%，產(chǎn)草量較相同地區(qū)高30%以上，草產(chǎn)品品質(zhì)達到國家標準3級以上。
7.其他類基地：棉花、啤酒大麥基地規(guī)模在2000畝以上，小雜糧1000畝以上，茶葉、啤酒花、釀酒葡萄500畝以上。基地相對集中連片，便于機械化作業(yè)。增產(chǎn)綜合技術配套，良種率和商品率高?；卣J定、產(chǎn)品認證制度落實，有自己的品牌。
（二）養(yǎng)殖類基地。
1.畜禽養(yǎng)殖：按照養(yǎng)殖基地“五化”要求，畜禽養(yǎng)殖示范場良種率達到100%，畜禽圈舍、飼養(yǎng)和環(huán)境控制等生產(chǎn)設施化水平達到80%以上，實施科學規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，配備有與飼養(yǎng)規(guī)模相適應的畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員，養(yǎng)殖檔案完整，近3年內(nèi)無重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。按規(guī)模分：肉牛,農(nóng)區(qū)年出欄1000頭以上，牧區(qū)年出欄500頭以上；肉羊,農(nóng)區(qū)年出欄3000只以上，牧區(qū)年出欄1500只以上；奶牛,存欄1000頭以上；生豬,年出欄育肥豬1萬頭以上；蛋雞,養(yǎng)殖規(guī)模（籠位）達到5萬只以上；肉雞,年出欄10萬只以上。
2.水產(chǎn)養(yǎng)殖：以池塘養(yǎng)殖為主的申報單位的養(yǎng)殖池塘面積在100畝以上；工廠化養(yǎng)殖水面面積3000平方米以上，水產(chǎn)品年產(chǎn)量100噸以上；無使用禁用藥品行為，藥殘抽檢結果合格；持有效《水域灘涂養(yǎng)殖證》，具有獨立法人資格。
四、工作措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。按照省上統(tǒng)一安排部署，市縣政府及職能部門要加強組織領導和協(xié)調(diào)工作，細化目標任務，靠實工作責任，強化督導檢查，及時跟蹤進度，確保工作措施有效落實，按期達到建設目標。各級要建立工作考評機制，將創(chuàng)建工作納入年度工作考核。
?。ǘ┘訌娬咧С?。充分利用現(xiàn)有政策和資金，切實加大政策支持力度。省上將通過安排財政資金、爭取中央補貼資金和整合有關項目等方式，支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建工作。結合國家和省級有關標準化建設項目實施，扶持政策和資金優(yōu)先向創(chuàng)建單位傾斜。市縣兩級政府也要加大政策、資金扶持力度，提高建設成效。
（三）加強技術服務。認真落實技術服務措施，調(diào)整并充實專家隊伍，省市縣各級業(yè)務部門將技術人員落實到每一個示范基地，建立健全創(chuàng)建技術專家組考評制度，完善專家隊伍，切實做到專家組人員固定、技術過硬、工作負責、服務到位。加強檢查考核，把提高基地建設標準化水平作為技術服務的著眼點和落腳點，對于不能發(fā)揮技術服務的，及時予以調(diào)整。加強復查，對每年創(chuàng)建完成的單位每隔一年開展一次復查工作，復查不合格的，在全省通報并取消資格，3年內(nèi)不再安排相關項目。
?。ㄋ模┘訌娛痉兑龑?。積極探索綠色、環(huán)保、健康生產(chǎn)模式，注重發(fā)揮基地的輻射帶動效應。進一步創(chuàng)新工作思路，積極調(diào)研、總結、探索行之有效的示范帶動方式，切實使標準化生產(chǎn)技術看得懂、學得會、有實效，帶動更多的農(nóng)戶在發(fā)展標準化生產(chǎn)中受益。提高品牌意識，實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵生產(chǎn)示范基地進行產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，創(chuàng)建并打造自主品牌。
?。ㄎ澹┘訌娦麄鲃訂T。各地要結合本工作方案要求，認真安排部署轄區(qū)內(nèi)符合條件的創(chuàng)建主體參與創(chuàng)建工作，制定和細化具體實施方案，明確工作內(nèi)容和時間表。加強對標準化生產(chǎn)的宣傳和指導，重點宣傳示范創(chuàng)建政策、創(chuàng)建標準，確保農(nóng)戶知曉創(chuàng)建內(nèi)容和要求。通過政策引導、技術服務和典型示范，調(diào)動廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位參與基地建設的積極性，擴大參與度，推動標準化生產(chǎn)。
扶持10000個示范性家庭農(nóng)場和
農(nóng)民合作社實施方案
為積極有序做好示范性家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社扶持工作，特制定本實施方案。
一、目標任務
通過積極發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、增加農(nóng)民收入為目標，到2018年，在全省重點培育3000個示范性家庭農(nóng)場和7000個示范性農(nóng)民合作社(含1000個農(nóng)機專業(yè)合作社)，省級示范場、社的比例不低于30%，創(chuàng)建目標任務分解詳見附件。
二、創(chuàng)建重點
緊緊圍繞“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，依據(jù)各地重點產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建示范性家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，按照《甘肅省人民政府辦公廳關于培育發(fā)展家庭農(nóng)場的指導意見》（甘政辦發(fā)〔2014〕170號）和《甘肅省人民政府關于進一步加快農(nóng)民合作社發(fā)展的意見》（甘政發(fā)〔2014〕75號）精神和要求，集中人力、財力、物力抓好示范性家庭農(nóng)場和示范性農(nóng)民合作社的扶持、創(chuàng)建。
三、創(chuàng)建標準
?。ㄒ唬┘彝マr(nóng)場創(chuàng)建條件及標準。
1.經(jīng)營主體合法。家庭農(nóng)場經(jīng)營者應是農(nóng)村居民或其他長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員。
2.基礎設施完備。有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，有與生產(chǎn)經(jīng)營相適應的生產(chǎn)基礎、配套設施，農(nóng)業(yè)機械化程度較高。
3.從業(yè)人員穩(wěn)定。家庭農(nóng)場的勞動力以家庭成員為主，農(nóng)場從業(yè)人員應接受過農(nóng)業(yè)技能培訓，具備相應的專業(yè)操作技能，常年雇工人數(shù)不得超過家庭務農(nóng)人員數(shù)量。
4.經(jīng)營規(guī)模適度。經(jīng)營規(guī)模應達到一定標準并相對穩(wěn)定。土地承包經(jīng)營權流轉期限應在5年以上（以流轉合同為準）。
5.生產(chǎn)標準規(guī)范。有較完整的生產(chǎn)技術規(guī)程，能按技術規(guī)程和質(zhì)量標準進行生產(chǎn)。主要農(nóng)業(yè)投入品要建立進出臺賬，產(chǎn)品生產(chǎn)過程有記錄、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。
6.運行管理科學。有規(guī)范的生產(chǎn)管理和財務管理制度；產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，持續(xù)提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。
7.經(jīng)濟效益明顯。土地產(chǎn)出率高出全省平均水平25%以上，家庭成員人均純收入達到當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的2倍以上；能發(fā)揮示范效應，對周邊農(nóng)戶有明顯帶動作用。
8.登記備案及時。家庭農(nóng)場必須在縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）行政主管部門進行認定和登記備案，建立相關登記管理檔案，也可按照自愿原則辦理工商注冊登記。
家庭農(nóng)場創(chuàng)建標準一覽表
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產(chǎn)業(yè) |
面積/數(shù)量 |
年產(chǎn)值 |
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種?植?業(yè) |
大田作物 |
200畝以上 |
30萬元以上 |
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設施農(nóng)業(yè) |
20畝以上 |
30萬元以上 |
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特色種植 |
100畝以上 |
50萬元以上 |
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養(yǎng)殖業(yè) |
畜禽養(yǎng)殖 |
? |
30萬元以上 |
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水產(chǎn)養(yǎng)殖 |
? |
30萬元以上 |
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特種養(yǎng)殖 |
? |
50萬元以上 |
?。ǘ┺r(nóng)民合作社創(chuàng)建標準。
1.運行機制規(guī)范。依法在工商行政管理部門注冊登記，運行滿2年以上；注冊成員數(shù)50人以上（民族地區(qū)和特色農(nóng)林種養(yǎng)業(yè)可適當放寬），“三會”制度、財務制度健全，并有效運轉。
2.服務成效顯著。以本社成員為主要服務對象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率、主要農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售率超過60%，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一貯藏（加工）等服務超過社員生產(chǎn)量的80%。
3.產(chǎn)品質(zhì)量安全。統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標準，有嚴格的生產(chǎn)技術操作規(guī)范，建立完善的記錄制度，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯；有注冊商標，農(nóng)產(chǎn)品通過無公害、綠色、有機認證或獲得地理標識。
4.經(jīng)濟實力較強。入社成員原則上均應出資，成員出資總額30萬元以上，固定資產(chǎn)20萬元以上，少數(shù)民族地區(qū)可以放寬，年經(jīng)營收入50萬元以上，少數(shù)民族地區(qū)30萬元以上。
5.社會聲譽良好。遵紀守法、誠實守信，示范帶動作用強，在當?shù)赜绊懘?；沒有發(fā)生生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴重事件，沒有行業(yè)通報批評等不良社會影響，無不良信用記錄；項目扶持資金使用合理。
?。ㄈ┺r(nóng)機合作社創(chuàng)建標準。依法在工商行政管理部門注冊登記，運行滿1年以上；農(nóng)機裝備投入規(guī)模原則上應當在100萬元以上；入社戶數(shù)不少于5戶，其中80%以上為當?shù)剞r(nóng)戶（農(nóng)場職工）；有固定經(jīng)營場所及不低于200平方米機具庫棚；服務能力，農(nóng)機作業(yè)面積（以單位作業(yè)最大面積計算）達到3000畝或服務農(nóng)戶戶數(shù)達到100戶以上。
各市州、縣市區(qū)示范場、社可根據(jù)各地制定的標準創(chuàng)建。
四、政策措施
?。ㄒ唬┭芯恐贫ǚ龀址桨?。各級政府要按照《甘肅省人民政府辦公廳關于深入推進“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃著力實施“十百千萬”工程的意見》精神和實施方案目標任務要求，制定各級示范場、社創(chuàng)建標準和切實可行的扶持方案及具體的扶持辦法，及時研究解決家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社發(fā)展中遇到的困難和問題。
（二）加大支持力度。各級政府給予示范性家庭農(nóng)場和合作社資金獎補，支持其開展土地流轉、產(chǎn)品質(zhì)量認證、生產(chǎn)基礎設施建設、新品種新技術引進和產(chǎn)品貯藏銷售等工作。要通過直接補助、以獎代補、獎補結合和貸款貼息等方式，將示范性家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社發(fā)展納入扶持計劃，優(yōu)先享受財政貼息、銀行貸款和金融保險等服務。
?。ㄈ┍Ｕ匣A設施建設用地。對示范性家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社直接用于種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)設施用地及其相應的附屬設施用地，按照完善設施農(nóng)用地管理有關精神和省上有關規(guī)定執(zhí)行。對示范性家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社所需的農(nóng)產(chǎn)品加工場地等附屬設施用地，由當?shù)卣赐恋乩靡?guī)劃予以優(yōu)先安排。
?。ㄋ模┞鋵嵍愂蘸凸ど痰怯浀葍?yōu)惠政策。稅務部門要在稅務登記、免稅申報、發(fā)票領用等環(huán)節(jié)，不斷完善對家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社的納稅服務措施，提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務；工商部門要制定合作社聯(lián)合社登記管理辦法，促進同產(chǎn)業(yè)或同區(qū)域合作社聯(lián)合。
?。ㄎ澹┘哟蠹夹g服務支持?；鶎愚r(nóng)技推廣機構要把家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社作為重要服務對象，及時提供農(nóng)技推廣、良種引進、動植物疫病防控、質(zhì)量檢測檢驗、農(nóng)資供應和市場營銷等服務。支持有條件的家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社建設試驗示范基地，參與實施農(nóng)技推廣項目。引導和鼓勵農(nóng)業(yè)社會化服務組織向家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社開展代耕代種代收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、集中育苗育秧、灌溉排水、貯藏保鮮等經(jīng)營性社會化服務。
?。ㄒ陨戏桨钢杏嘘P申報認定程序和驗收辦法由省農(nóng)牧廳另行制定下發(fā)）。
附件：1.2015-2018年產(chǎn)業(yè)示范基地建設任務分解表