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各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門：
《甘肅省人民政府領導班子“三嚴三實”專題教育整改方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際配合省政府領導班子認真抓好落實。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年11月17日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省人民政府領導班子
“三嚴三實”專題教育整改方案
按照中央和省委開展“三嚴三實”專題教育安排，針對省政府領導班子查擺和干部群眾反映“不嚴不實”方面存在的突出問題，制定如下整改方案。
一、總體要求
深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，把“三嚴三實”作為修身做人用權(quán)律己的基本遵循、干事創(chuàng)業(yè)的行為準則，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為。通過著力解決“不嚴不實”問題，切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效，在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效。
二、整改原則
?。ㄒ唬﹫猿謫栴}導向抓整改。聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定和惠民利民工作中反映的問題，建立解決問題的清單，弄清問題性質(zhì)，找到癥結(jié)所在，一件一件解決，一項一項落實，一個一個銷號，以解決問題的成果來檢驗專題教育的成效。
（二）堅持緊扣實際抓整改。實事求是分析查找“不嚴不實”問題產(chǎn)生的原因，從具體事情抓起改起，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。
（三）堅持從嚴要求抓整改。突出嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施，把整改各項工作做扎實、做細致、做到位。
（四）堅持分工負責抓整改。整改工作在黨組的統(tǒng)一領導下開展，明確整改責任領導、牽頭部門、參與部門、落實時限，強化整改措施。
（五）堅持統(tǒng)籌兼顧抓整改。把解決查擺出的問題與鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果結(jié)合起來，對工作中發(fā)現(xiàn)新的“不嚴不實”問題及時納入整改內(nèi)容，確保專題教育和推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得實效。
三、整改問題、整改措施和整改責任清單
?。ㄒ唬Q策存在征求意見不夠充分、發(fā)揚民主不夠廣泛的現(xiàn)象，決策的科學化、民主化還有欠缺。
整改措施：嚴格執(zhí)行《甘肅省人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序，嚴格按程序逐級審核把關(guān)，確保各項重大行政決策嚴格遵守憲法、法律和規(guī)章規(guī)定，符合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀實際和需要。
責任領導：省政府班子成員
牽頭部門：省政府辦公廳
參與部門：省政府各部門
落實時限：即日起開始整改并長期堅持
?。ǘ┞毮苻D(zhuǎn)變工作有待進一步加強，特別是行政審批事項下放后的事中事后監(jiān)管還不到位，在指導市縣接得住、管得好方面還有差距。
整改措施：
1.不斷提高社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，堅持行政體制改革的正確方向，扎實推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。按照“缺什么補什么，需要什么就培訓什么”的原則，制定培訓計劃，加強業(yè)務培訓，強化指導監(jiān)督，上下聯(lián)動，確保行政審批事項放得下、接得住、管得好。
責任領導：咸輝
牽頭部門：省政府辦公廳省審改辦
參與部門：省政府各部門
落實時限：即日起制定培訓計劃、出臺具體措施并長期堅持。
2.堅持把政務服務網(wǎng)建設作為深化行政體制改革，建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的重要抓手，按照職權(quán)法定、權(quán)責一致、簡政放權(quán)、便民高效、公開透明原則，以法律法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，統(tǒng)籌抓好全省政府部門權(quán)責清單、財政專項資金管理清單、扶貧清單、便民服務事項和政務服務網(wǎng)建設完善工作，強化科技手段運用，推進政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政水平和效率。同時，做好實施負面清單的調(diào)研準備工作，不斷把政務服務網(wǎng)建成服務實體經(jīng)濟、服務人民群眾的“便捷網(wǎng)”、“明白網(wǎng)”，成為約束全省各級政府部門行政行為的“法規(guī)網(wǎng)”、“紀律網(wǎng)”。
責任領導：劉偉平
牽頭部門：省政府辦公廳省發(fā)展改革委省審改辦
參與部門：省政府各部門
落實時限：在已實現(xiàn)“曬權(quán)”的基礎上繼續(xù)加快工作進度，不斷充實完善內(nèi)容并長期堅持。
?。ㄈ┱{(diào)查研究時真正深入田間地頭、社區(qū)街道、各類實體經(jīng)濟，蹲點調(diào)研、“解剖麻雀”仍顯不夠，在指導推進工作、增強實效性上有待加強。
整改措施：嚴格遵守和執(zhí)行省委進一步改進調(diào)查研究工作的規(guī)定，創(chuàng)新方式方法，統(tǒng)籌安排做好調(diào)研工作，為科學決策、指導工作提供依據(jù)。
責任領導：省政府班子成員
牽頭部門：省政府辦公廳
落實時限：從即日起進行整改并長期堅持
?。ㄋ模┮恍┙?jīng)濟社會發(fā)展主要指標分解存在“一刀切”現(xiàn)象，下達給地方的有些指標難以完成。
整改措施：堅持一切從實際出發(fā)，指導各地立足資源稟賦，發(fā)掘比較優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)和各類社會事業(yè)，因地制宜加快發(fā)展。全省經(jīng)濟社會發(fā)展指標的設置，突出反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，區(qū)分約束性指標和預期性指標，增加政府履行職責的約束性指標，并根據(jù)不同地區(qū)的情況科學合理下達分解指標，對約束性指標加大考核力度。
責任領導：省政府班子成員
牽頭部門：省政府辦公廳省發(fā)展改革委省統(tǒng)計局
參與部門：省政府各部門
落實時限：按要求完成年度任務，并在全省經(jīng)濟工作會后確定好明年各類指標。
（五）在指導省政府部門督促檢查方面，存在不到位的問題，督促方式比較單一。
整改措施：不斷完善督促檢查工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、分級負責機制、協(xié)同配合機制和動態(tài)管理機制。創(chuàng)新督查方式，對中央部署的督查事項，按照督查重點積極配合做好協(xié)調(diào)工作；對省委省政府部署的督查事項，統(tǒng)籌組織，避免同一事項多頭督查、重復督查，確保穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等一系列重大政策措施落到實處。
責任領導：省政府班子成員
牽頭部門：省政府辦公廳
參與部門：省政府各部門
落實時限：即日起完善措施并長期堅持
（六）執(zhí)行精簡規(guī)范會議公文的制度規(guī)定還有差距。
整改措施：嚴格落實省委省政府精簡規(guī)范會議文件的制度規(guī)定，對能合并套開的會議合并套開，能以視頻會議召開的不再要求市州領導集中參會，能以部門名義召開的會議不以省政府名義召開，會議研究事項牽頭部門會前征求其他部門意見達成一致的，會議研究時其他部門不再參加；對中央下發(fā)的文件按時限要求制定貫徹落實文件，結(jié)合我省實際下發(fā)的文件力戒拖沓冗長。
責任領導：省政府班子成員
牽頭部門：省政府辦公廳
參與部門：省政府各部門
落實時限：長期堅持
?。ㄆ撸┳h事協(xié)調(diào)機構(gòu)的設立存在一定的隨意性，既不利于部門職能作用的發(fā)揮，也容易引發(fā)推諉扯皮的問題。
整改措施：規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的設立，除黨中央國務院和中央國家機關(guān)有明確要求、省委另有規(guī)定之外，原則上不再成立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，相關(guān)工作由省政府分管領導協(xié)調(diào)、職能部門牽頭抓好落實。2015年年底前對現(xiàn)有領導小組進行清理，及時撤銷已完成工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。
責任領導：省政府班子成員
牽頭部門：省政府辦公廳
參與部門：省政府各部門
落實時限：2015年年底前完成清理后長期堅持，并加強與省委辦公廳規(guī)范設立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)事宜的協(xié)調(diào)。
?。ò耍┦≌畟€別部門對中央政策的學習研究不夠，運用政策推動發(fā)展的能力還需進一步提升。
整改措施：堅持中心組學習，指導省政府部門和市州政府研究吃透中央政策的精神實質(zhì)，及時制定貫徹落實措施，把政策轉(zhuǎn)化為指導推動工作的具體措施。
責任領導：省政府班子成員
牽頭部門：省政府辦公廳
參與部門：省政府各部門
落實時限：從即日起開始整改并長期堅持
?。ň牛┲笇Щ鶎勇鋵嵏母锓桨?、創(chuàng)造性開展工作不夠。
整改措施：指導省政府部門及時宣傳解讀政策措施，分解工作責任，加快推進落實。鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索，并及時總結(jié)可復制可推廣的經(jīng)驗。
責任領導：省政府班子成員
牽頭部門：省政府辦公廳省發(fā)展改革委
參與部門：省政府各部門
落實時限：按要求完成年度任務并長期堅持
?。ㄊ┞鋵嶞h風廉政建設主體責任方面，督促省政府部門層層傳導壓力不夠。
整改措施：指導省政府部門嚴格落實“一崗雙責”，繼續(xù)抓好領導干部“為官不為”和機關(guān)“庸懶散軟”問題整治，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
責任領導：省政府班子成員
牽頭部門：省監(jiān)察廳
參與部門：省政府各部門
落實時限：長期堅持
四、組織實施
責任領導要統(tǒng)籌兼顧、具體負責，牽頭部門主動擔責，參與部門加強協(xié)作，形成工作合力，推進整改取得實實在在的成效。對整改工作中的好經(jīng)驗、好做法，能規(guī)范化的要建制度，強化剛性執(zhí)行，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化。
