- 時間：2022-01-04
- 來源：省政府辦公廳
甘政辦發(fā)〔2021〕118號
????
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
????《甘肅省科技成果評價辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
????
甘肅省人民政府辦公廳????
2021年12月30日??????
????（此件公開發(fā)布）
????
甘肅省科技成果評價辦法
????第一條?為規(guī)范科技成果評價工作，完善科技成果評價機制，發(fā)揮科技成果評價作用，促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技進步與經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國務院辦公廳《關于完善科技成果評價機制的指導意見》和有關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。
????第二條?本辦法所稱科技成果，是指機構、組織或個人通過科學研究與技術開發(fā)所產(chǎn)生的具有一定學術價值或?qū)嵱脙r值，具備科學性、創(chuàng)造性、實用性、先進性等屬性的新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法、新技術、新材料、新工藝、新產(chǎn)品、新品種等。包括：
????（一）基礎研究成果；
????（二）應用研究成果；
????（三）技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果。
????第三條?本辦法所稱科技成果評價，是指科技成果評價主體獨立、客觀、公正、科學的運用科技成果評價的技術標準和操作規(guī)范，對科技成果的科學、技術、經(jīng)濟、社會、文化價值進行的綜合性評價活動。
????第四條?科技成果評價工作應當遵循以下原則：
????（一）堅持科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導向；
????（二）堅持科學分類、多維度評價；
????（三）堅持正確處理政府和市場關系；
????（四）堅持尊重科技創(chuàng)新規(guī)律。
????第五條?構建政府、社會組織、企業(yè)、投融資機構共同參與的多元化評價體系，營造公平競爭、規(guī)范有序的科技成果評價生態(tài)。
????第六條?省人民政府科學技術行政主管部門負責本省科技成果評價的監(jiān)督管理和服務工作，主要職責是：
????（一）組織實施科技成果評價有關政策法規(guī)；
????（二）制定本省科技成果評價通用準則，細化具體領域評價技術標準及操作規(guī)范；
????（三）負責科技成果評價機構的認定、評估、考核等監(jiān)督管理工作；
????（四）完善科技成果評價工具和模式；
????（五）負責科技成果評價相關人員的業(yè)務培訓；
????（六）會同有關部門依法查處科技成果評價中的違法、違規(guī)行為。
????省人民政府其他有關部門，按照職責協(xié)同做好科技成果評價工作。
????第七條?科技成果所有人（單位）、完成人（單位）、使用人（單位）和有關政府管理部門應當按照“誰委托科研任務誰評價”和“誰使用科技成果誰評價”的要求，采取委托第三方評價、行業(yè)用戶和社會評價、同行評議、市場檢驗等形式開展科技成果評價工作。
????第八條?支持依法注冊或者登記的企業(yè)、事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會、學會、研究會和專業(yè)化科技服務機構開展市場化科技成果評價活動。
????科技成果評價機構應當具備以下基本條件：
????（一）具備開展科技成果評價的工作場地、專職人員、專家隊伍、評價人員等工作條件和專業(yè)水平；
????（二）具備完善的科技成果評價管理制度、健全的服務流程和質(zhì)量控制規(guī)范。
????第九條?科技成果評價應全面準確反映成果的創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻，全面準確評價成果的科學、技術、經(jīng)濟、社會和文化價值。
????（一）科學價值：重點評價在新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法等方面的獨創(chuàng)性貢獻。
????（二）技術價值：重點評價在解決產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術問題、企業(yè)重大技術創(chuàng)新難題，特別是關鍵核心技術問題等方面的成效。
????（三）經(jīng)濟價值：重點評價科技成果的推廣前景、預期效益、潛在風險等對經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。
????（四）社會價值：重點評價在解決人民健康、國防與公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大問題方面的成效。
????（五）文化價值：重點評價在倡導科學家精神、營造創(chuàng)新文化、弘揚社會主義核心價值觀等方面的影響和貢獻。
????第十條?突出分類評價導向，科學確定評價標準，開展多維度、差別化評價。
????（一）基礎研究成果：以同行評議為主，推行代表作制度，把新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法等作為主要評價內(nèi)容。
????（二）應用研究成果：以行業(yè)用戶和社會評價為主，注重高質(zhì)量知識產(chǎn)權產(chǎn)出，把新技術、新材料、新工藝、新產(chǎn)品、新品種等作為主要評價內(nèi)容。
????（三）技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果：以用戶評價和市場檢驗為主，把技術交易合同金額、市場估值、市場占有率、重大工程或重點企業(yè)應用情況等作為主要評價內(nèi)容。
????第十一條?建立科技計劃成果后評估制度，建設科技計劃成果項目庫。
????縣級以上人民政府有關部門應當加強評價結果的運用，將其作為科技計劃動態(tài)調(diào)整、科研項目監(jiān)督管理、創(chuàng)新資源優(yōu)化布局等工作的重要依據(jù)。
????第十二條?開展重大科技成果研發(fā)過程回溯和階段性評估，完善知識產(chǎn)權過程管理，加強對階段性科技成果相關性、真實性和可靠性的驗證，合理評價科技成果過程性貢獻。
????第十三條?在科技成果評價中，破解“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”問題，糾正單純重數(shù)量指標、輕質(zhì)量和貢獻等不良傾向。
????（一）科技成果的論文數(shù)量、代表作數(shù)量、影響因子不得作為唯一的量化考核評價指標；
????（二）科技成果完成人的職稱、學歷、頭銜、獲獎情況、行政職務、承擔科研項目數(shù)量等不得作為評價的參考依據(jù)。
????第十四條?科技成果評價按照理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、社會管理學等學科類別建立分類評價指標體系，以定性評價和定量評價相結合的方式，開展綜合性評價。評價指標主要包括技術水平、應用效益、研發(fā)團隊、科研產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化風險等五個方面。
????（一）技術水平：主要評價技術成熟度、技術創(chuàng)新度、技術先進度。
????（二）應用效益：主要評價科技成果的經(jīng)濟價值、社會價值和文化價值。
????（三）研發(fā)團隊：主要評價研發(fā)團隊帶頭人學術能力和研發(fā)團隊創(chuàng)新能力。
????（四）科研產(chǎn)出：主要評價論文、專利、標準、著作權、新產(chǎn)品、新品種等知識產(chǎn)權綜合產(chǎn)出情況。
????（五）轉(zhuǎn)化風險：主要評價技術風險、政策風險、法律風險、市場風險等影響科技成果轉(zhuǎn)化的因素。
????第十五條?科技成果評價按照評價委托、評價受理、組織評價的程序進行。
????科技成果評價機構應當在規(guī)定時限內(nèi)將評價報告報送省人民政府科學技術行政主管部門備案。
????第十六條?對評價結果有異議的，評價委托方可向科技成果評價機構提出復評申請；對復評結果仍有異議的，由省人民政府科學技術行政主管部門委托專家復核認定。
????第十七條?省人民政府科學技術行政主管部門應當建立本省統(tǒng)一的科技成果評價公共服務平臺，科技成果評價機構應當在科技成果公共服務平臺上開展評價工作，按照規(guī)定公開科技成果信息。
????第十八條?省人民政府科學技術行政主管部門建立并及時更新覆蓋各學科、各領域的評價專家?guī)旌驮u價人員數(shù)據(jù)庫。
????評價專家和評價人員應具備評價領域的專業(yè)知識，擁有較高的學術水平和良好的科學道德。
????第十九條?將科技成果科學、技術、經(jīng)濟、社會和文化價值貢獻作為高等學校、科研機構和國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價要素。
????第二十條?高等學校、科研機構、國有企業(yè)等應當健全科技成果轉(zhuǎn)化有關資產(chǎn)評估管理機制，建立科技成果評價與轉(zhuǎn)化負面清單，完善盡職免責規(guī)范和細則。
????第二十一條?省人民政府科學技術行政主管部門加強對科技成果評價機構的監(jiān)督管理，建立明確的準入機制、考核機制和退出機制，實行動態(tài)管理。
????第二十二條?科技成果評價機構要強化自律，接受管理部門的業(yè)務監(jiān)督，健全利益關聯(lián)回避制度，提升評價活動的公開透明度。
????第二十三條?科技成果評價機構不按照規(guī)定開展評價工作，提供虛假評價結果、泄露技術和商業(yè)秘密、存在影響或干涉評價公平公正等行為的，由省人民政府科學技術行政主管部門取消其科技成果評價機構資格。
????第二十四條?國家公職人員在科技成果評價活動中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分。
????第二十五條?評價專家和評價人員在科技成果評價活動中違反工作紀律的，由省人民政府科學技術行政主管部門取消其評價專家、評價人員資格。
????第二十六條?科技成果所有人（單位）、完成人（單位）、使用人（單位）存在影響或干涉評價公平公正行為的，由省人民政府科學技術行政主管部門終止其評價活動。
????第二十七條?將科技成果評價失信行為納入科研誠信管理信息系統(tǒng)，從嚴懲處弄虛作假、協(xié)助他人騙取評價、搞利益輸送等違法違規(guī)行為。
????第二十八條?本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。