- 時間：2024-10-10
- 來源：甘肅省經(jīng)濟(jì)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究室
2024年上半年甘肅經(jīng)濟(jì)形勢分析及下半年對策建議?
省經(jīng)濟(jì)形勢分析課題組
2024年以來，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會議、政府工作報告和全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會議安排部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局和實施“四強(qiáng)”行動為抓手，頂住壓力、迎難而上，真抓實干、奮勇爭先，在一季度“開門紅”的基礎(chǔ)上，順利實現(xiàn)“雙過半”，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。
一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特征
上半年，甘肅省委省政府對標(biāo)落實國家重大戰(zhàn)略、宏觀政策和專項部署，制定實施高質(zhì)量發(fā)展“六場戰(zhàn)役”行動方案和58條政策措施，召開市州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行專題調(diào)度會，開展全省政府工作“1+6+10”綜合督查，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，督促任務(wù)落實，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)爭先進(jìn)位、質(zhì)效兼優(yōu)、向上向好的積極態(tài)勢，交出了一份表現(xiàn)亮眼的“期中答卷”。
（一）主要指標(biāo)爭先進(jìn)位，增長速度居于全國前列。地區(qū)生產(chǎn)總值保持平穩(wěn)增長。上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值5903億元、同比增長5.8%，連續(xù)8個季度位居全國第一方陣，比全國（5%）高0.8個百分點，居全國第4位，位次比一季度前移5位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%，比全國（3.5%）高3個百分點，居全國第4位，位次與一季度持平；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長9.2%，比全國（5.8%）高3.4個百分點，居全國第2位，位次比一季度前移1位；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長3.9%，居全國第19位，位次比一季度前移2位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.6%，比全國（6%）高5.6個百分點，連續(xù)2個季度保持在全國第3位，主要是重點行業(yè)、重點企業(yè)增勢強(qiáng)勁，有色、煤炭、石化行業(yè)分別增長27.3%、17.4%和7.2%，合計拉動規(guī)上工業(yè)增長9.4個百分點；省屬企業(yè)拉動規(guī)上工業(yè)增長4.9個百分點，貢獻(xiàn)率達(dá)42.6%；金川銅貴、長慶油田、金川百德金貴金屬、白銀有色、蘭州石化5家重點企業(yè)合計拉動規(guī)上工業(yè)增長7個百分點。城鄉(xiāng)居民收入快速增長。上半年，全體居民人均可支配收入12255元、同比增長6.3%，比全國（5.4%）高0.9個百分點，居全國第3位，位次比一季度前移6位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19864元、增長4.7%，比全國（4.6%）高0.1個百分點，居全國第11位；農(nóng)村居民人均可支配收入6157元、增長7.8%，比全國（6.8%）高1個百分點，居全國第3位，位次比一季度前移22位。
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圖1 ?2018—2024年甘肅省上半年地區(qū)生產(chǎn)總值及增速
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圖2甘肅省規(guī)模以上工業(yè)增加值累計增速（%）
（二）經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升，增長動能更加強(qiáng)勁。先行指標(biāo)支撐較好。上半年，全省發(fā)電量同比增長11.6%，全社會用電量增長7.9%，工業(yè)用電量增長8.1%；鐵路、公路、航空客運(yùn)量分別增長20.7%、15%和11%，鐵路、公路、航空貨運(yùn)量分別增長26.6%、0.7%和29.2%；物流業(yè)景氣指數(shù)61.5%，高于全國（51.6%）近10個百分點。財政收入較快增長。上半年，全省一般公共預(yù)算收入增長2.8%，比全國（-2.8%）高5.6個百分點。爭取中央下達(dá)一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付3058.2億元、同口徑增長4.7%。在財政部擬壓減高風(fēng)險省份專項債券限額50%的背景下，積極爭取下達(dá)我省606億元，達(dá)到上年713億元的85%，在12個化債重點省份中位居前列。企業(yè)利潤由負(fù)轉(zhuǎn)正。1—5月，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長12.8%，比1—4月提高24.3個百分點，增速自2023年以來首次轉(zhuǎn)正。特別是省屬國有企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式營業(yè)收入和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入、研發(fā)經(jīng)費投入分別增長27.7%、50.1%和10.3%，實現(xiàn)利潤104.2億元、增長7.4%。招商引資再創(chuàng)佳績。省市縣三級“走出去”招商1041次、“請進(jìn)來”對接1696次，實施新建、續(xù)建省外招商引資項目3706個，到位資金4303.8億元、同比增長69.7%。第30屆蘭洽會成果豐碩，簽約項目數(shù)量、金額分別增長13.1%和7.7%，再創(chuàng)歷史新高，其中簽約10億元以上項目196個、金額3917.1億元，“三個500強(qiáng)”企業(yè)項目86個、金額1131.5億元。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。“高效辦成一件事”快速推進(jìn)，“甘快辦”可辦理事項較去年增長41.7%，政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率由上年的98%提升到100%，“隴商通”按時辦結(jié)率由95%提升到99.9%，行政許可、行政處罰等信用信息公開排名進(jìn)入全國前10。企業(yè)主體穩(wěn)步增加，上半年新設(shè)立企業(yè)4.1萬戶、日均225戶；新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)418戶、累計達(dá)3042戶；新認(rèn)定科技創(chuàng)新型企業(yè)291家、“專精特新”中小企業(yè)244戶。新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。國家新能源綜合開發(fā)利用示范區(qū)加快建設(shè)，及時出臺優(yōu)化調(diào)整工商業(yè)等用戶峰谷分時電價政策，新增新能源并網(wǎng)裝機(jī)521萬千瓦、累計達(dá)5700萬千瓦，占發(fā)電總裝機(jī)的62.2%、居全國第2位，新能源發(fā)電量增長24.9%。隴電入魯工程建設(shè)提速，隴電入浙工程正式核準(zhǔn)。8個抽水蓄能項目進(jìn)展順利。累計引進(jìn)新能源配套產(chǎn)業(yè)項目130多個，完成投資超300億元。新動能加速成長。強(qiáng)力實施科技創(chuàng)新“六大行動”，爭取國家科研項目資金同比增長43.8%，榮獲國家技術(shù)發(fā)明獎1項，參與獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎7項。上半年，全省技術(shù)合同成交額達(dá)327億元、同比增長27.1%。巨化硅氟新材料、索通高端負(fù)極材料、中國生物西北（蘭州）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項目快速推進(jìn)。全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點加快建設(shè)，慶陽數(shù)據(jù)中心集群累計引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)180余家，算力規(guī)模達(dá)到1.2萬P。全省規(guī)上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11.3%、7.6%。
（三）投資消費回升向好，三駕馬車同向發(fā)力。投資穩(wěn)步有力回升。受化債政策、項目提級論證、國家項目資金下達(dá)進(jìn)度較往年滯后等多重因素影響，政府投資整體趨緊，加之市場預(yù)期不穩(wěn)、企業(yè)投資信心不足，固定資產(chǎn)投資增速從今年4月份開始高位下跌。面對嚴(yán)峻形勢，省委、省政府果斷采取措施，加壓加力推動項目建設(shè)大提速，各級各方面挖潛力、拓增量、強(qiáng)調(diào)度，搶抓“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，謀劃上報項目1495個，國家初步反饋超長期特別國債資金141.3億元，300個省列重大項目完成投資1084.5億元、占年度投資的51.7%。經(jīng)過艱苦努力，上半年全省固定資產(chǎn)投資同比增長3%，比1—5月提高1個百分點，居全國第19位，位次比1—5月前移2位；投資增速高于12個化債重點省份平均水平（1.3%）1.7個百分點。特別是工業(yè)投資持續(xù)高速增長，增速達(dá)22.2%，連續(xù)41個月保持在20%以上，拉動全省投資增長7.4個百分點。大規(guī)模設(shè)備更新政策實施以來，爭取國家補(bǔ)助資金27.8億元、核準(zhǔn)設(shè)備更新項目148個，居西北五省區(qū)第1，帶動制造業(yè)技改投資增長55%。消費政策紅利加速釋放。制定消費品以舊換新和廢舊產(chǎn)品回收利用實施方案，出臺汽車以舊換新補(bǔ)貼實施細(xì)則，舉辦消費品以舊換新促銷活動220余場，汽車以舊換新268輛，家電銷售12.7萬余臺、回收5.4萬余臺，以舊換新直接帶動消費超3.6億元。上半年，全省社會消費品零售總額同比增長3.8%，增速比1—5月提高0.4個百分點，比全國（3.7%）高0.1個百分點。搶抓天水麻辣燙爆火機(jī)遇，策劃推出700余場文旅促銷活動，打造敦煌“萬人星空演唱會”等特色I(xiàn)P，成功舉辦蘭州馬拉松、伏羲大典等重大活動，赴國外開展旅游專題推介，推動文旅市場提前進(jìn)入旺季。全省接待游客2億人次，旅游花費1320億元，分別增長27%和35%。外貿(mào)進(jìn)出口呈現(xiàn)新亮點。強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)內(nèi)培外引力度，新增有進(jìn)出口實績的企業(yè)72家，首列汽車出口中歐班列成功開行，蘭州新區(qū)綜保區(qū)完成二手車首單出口。上半年，民營企業(yè)進(jìn)出口同比增長14.7%，農(nóng)產(chǎn)品、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及零件、有機(jī)化學(xué)品出口分別增長23%、130.2%和23.2%，帶動全省進(jìn)出口總額由1—5月-9.3%回升至1—6月-2.9%，降幅收窄6.4個百分點。
圖3甘肅省固定資產(chǎn)投資累計增速（%）
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圖4 ?甘肅省社會消費品零售總額及累計增速
（四）災(zāi)后重建進(jìn)展順利，民生保障有力有效。積石山地震災(zāi)后恢復(fù)重建快速推進(jìn)。加快實施災(zāi)后恢復(fù)重建實施方案和8個專項規(guī)劃，納入規(guī)劃清單的273個項目開工194項、完工50項，累計完成投資55.6億元，其中增發(fā)國債資金支持的164個項目全部開工。14個居民集中安置點、17所新建學(xué)校全部封頂。185所學(xué)校維修加固項目全部完成。醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老中心等公共服務(wù)配套和交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)展順利。產(chǎn)業(yè)類項目加快推進(jìn)，部分牛羊產(chǎn)業(yè)設(shè)施投入使用。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。高效落實“一鍵報貧”機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持力度，監(jiān)測對象風(fēng)險消除率達(dá)到57.6%。東部協(xié)作省市援助資金32億元，新增落地企業(yè)168家。東部省市和中央單位消費幫扶34.9億元。我省在銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績效評價中連續(xù)3年被評為A等次，累計獲得獎勵資金10.1億元。10件為民實事加快推進(jìn)。在過“緊日子”的同時，堅持加大民生投入，上半年全省一般公共預(yù)算支出2437億元、同比增長3.3%，其中11類民生支出1955.1億元、占比80.2%。開工建設(shè)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置點343個，建成農(nóng)村水利惠民工程416個。100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和300個村級互助幸福院、“強(qiáng)縣中增學(xué)位建宿舍擴(kuò)食堂”項目全面開工。“兩癌”免費檢查、資助困難家庭子女入學(xué)等為民實事正在快速推進(jìn)。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。扎實開展“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”行動，加大重點群體就業(yè)幫扶力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.97萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的66.6%。6月份，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.2%的較低水平。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力517.7萬人，完成年度計劃的103.5%，創(chuàng)勞務(wù)收入934億元。社會事業(yè)全面推進(jìn)。高考綜合改革首考順利完成。3所?？圃盒＾D(zhuǎn)設(shè)為本科高校，同期轉(zhuǎn)設(shè)量居全國第1。4個國家級區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，68個縣實現(xiàn)五大急危重癥救治中心全覆蓋。蘭州、天水市列入全國“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市，平?jīng)?、天水市列為全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點地區(qū)。兜底保障更加堅實。“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程深入實施，各級干部幫辦實事12.4萬件、資助資金3258.6萬元。保障城鄉(xiāng)低保對象189.7萬人，特困供養(yǎng)對象10.4萬人，做到了應(yīng)保盡保。加大重要民生商品保供穩(wěn)價力度，上半年居民消費價格指數(shù)同比上漲0.3%。
（五）安全基礎(chǔ)鞏固夯實，社會大局和諧穩(wěn)定。安全形勢平穩(wěn)向好。深入推進(jìn)主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn)，扎實開展“百萬警進(jìn)千萬家”活動，排查化解各類矛盾糾紛4.8萬余起。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，開展駐點包抓“百日行動”，全省生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降30.4%、16.1%、45.3%、52.1%。糧食安全基礎(chǔ)鞏固。上半年，爭取各類農(nóng)業(yè)項目資金358.9億元、同比增長9%，建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地1750萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場2100個，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田80.8萬畝、省級鹽堿耕地綜合治理利用試點3.8萬畝，帶動第一產(chǎn)業(yè)投資增長70.9%，連續(xù)6個月保持在20%以上。安排52.4億元支持糧食生產(chǎn)，夏糧產(chǎn)量增長0.8%。落實地方儲備糧284.4萬噸、儲備油4.3萬噸，分別占國家下達(dá)計劃的145.8%、113.2%。能源保障安全可靠。傳統(tǒng)能源產(chǎn)能加速釋放，規(guī)上工業(yè)原煤產(chǎn)量3423.7萬噸、同比增長16.1%，增速居全國第1；原油產(chǎn)量641.3萬噸、增長10.2%，增速創(chuàng)近4年新高，單月原油產(chǎn)量達(dá)125.7萬噸、創(chuàng)歷史新高；生產(chǎn)天然氣3.5億立方米。常樂電廠、張掖電廠等內(nèi)用煤電項目加快建設(shè)。電廠存煤平均天數(shù)達(dá)到40天，能夠有效保障迎峰度夏。重點領(lǐng)域風(fēng)險有序化解。全省“1+10”化險方案重點任務(wù)有序推進(jìn)。到期政府債券本金、應(yīng)付利息均按時足額償還。銀行業(yè)不良貸款和不良貸款率“雙降”，融資平臺數(shù)量和債務(wù)規(guī)模持續(xù)壓降，92個保交樓項目全部交付。生態(tài)安全屏障更加牢固。完成黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)綜合治理168.4萬畝，河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)鎖邊415.8萬畝，國土綠化689.9萬畝。深入推進(jìn)黃河流域污染防治，完成入河排污口整治4918個。統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省優(yōu)良天數(shù)比率83.4%，74個地表水國控斷面優(yōu)良水體比例94.6%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
二、存在的主要問題
（一）第三產(chǎn)業(yè)增長壓力較大。金融業(yè)增長仍較乏力。上半年，受投資消費預(yù)期較弱、銀行凈息差收窄等影響，金融業(yè)指標(biāo)短期內(nèi)增長較為乏力；用于核算貨幣金融服務(wù)的當(dāng)期金融機(jī)構(gòu)利息凈收入、手續(xù)費及傭金凈收入降幅雖比一季度有所收窄，但仍下降6.5%，是影響第三產(chǎn)業(yè)增長的重要因素。房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷。盡管一些市州商品房銷售實現(xiàn)了正增長，但蘭州、天水市等大部分市州短時間內(nèi)難以從下降態(tài)勢中走出。上半年，全省商品房銷售面積同比下降10%，降幅較一季度擴(kuò)大3.9個百分點；商品房去化周期為26個月，仍超過12—18個月的合理區(qū)間。非營利性服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長仍有難度。上半年，在各方努力下，第三產(chǎn)業(yè)中占比較大的非營利性服務(wù)業(yè)保持了穩(wěn)定增長，從目前看下半年無新的增長支撐，非營利性服務(wù)業(yè)持續(xù)增長困難較大。
（二）投資持續(xù)回升仍面臨較大挑戰(zhàn)。重點行業(yè)增長支撐不足。上半年，基礎(chǔ)設(shè)施投資下降10.7%，下拉全省投資增速2.8個百分點，主要是交通領(lǐng)域投資下降17.1%，其中道路、航空運(yùn)輸業(yè)投資均出現(xiàn)兩位數(shù)下降，隨著蘭州中川機(jī)場三期擴(kuò)建工程等一批重大交通項目收尾或完工，新的大項目接續(xù)不足；房地產(chǎn)開發(fā)投資下降10.5%，連續(xù)21個月處于下降區(qū)間。重點市州投資回升困難。投資體量占全省投資比重達(dá)40%的蘭州、酒泉、天水3市，缺乏有體量、有質(zhì)量的投資項目，“大塊頭”難以發(fā)揮“大作用”。此外，受限于化債影響，今年全省用于項目建設(shè)的專項債券額度僅為423億元，較上年減少231億元；財政性資金投資帶動能力由化債前的1:2以上降至1:1.2左右。
（三）工業(yè)高增長基礎(chǔ)仍不牢固。部分行業(yè)增長難度大。受市場需求低迷、資金鏈緊張等影響，6月份全省有生產(chǎn)活動的39個行業(yè)大類中，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、煙草制品業(yè)、酒飲料和精制茶制造業(yè)等16個行業(yè)增加值同比負(fù)增長，下降面達(dá)41%，與房地產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的水泥、鋼材產(chǎn)量分別下降10.5%、4.7%。小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。受市場需求萎縮、應(yīng)收賬款回款慢、高融資成本等因素影響，小微企業(yè)面臨較大壓力。1—5月，規(guī)上工業(yè)小微企業(yè)利潤總額同比下降14.4%。
（四）農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下跌需要引起關(guān)注。上半年，除中藥材、豬肉價格上漲外，牛羊肉價格同比分別下跌18.6%和14.9%，蔬菜均價同比下跌14.3%，農(nóng)產(chǎn)品價格下跌對“三農(nóng)”的影響需要引起警惕。
三、下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要對策建議
下半年是決勝全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵期，各級各部門要全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，按照省委、省政府既定部署，千方百計穩(wěn)增長，接續(xù)發(fā)力擴(kuò)內(nèi)需，靶向施策激活力，高效統(tǒng)籌保安全，以實際行動迎接新中國成立75周年。
（一）鉚足干勁抓項目擴(kuò)投資。精準(zhǔn)調(diào)度抓項目。堅持將周調(diào)度提級到日調(diào)度、將對市州調(diào)度下沉到對縣調(diào)度、將項目調(diào)度從對億元以上項目調(diào)度深化到對500萬元以上項目調(diào)度，緊盯項目開工率、投資完成率、資金支付率等關(guān)鍵指標(biāo)，推動新建項目開工、在建項目加速，特別是加快推進(jìn)平慶鐵路、蘭合鐵路、景電二期提質(zhì)增效、阿克塞縣生態(tài)保護(hù)及城鄉(xiāng)供水一體化和正寧、靈臺、金昌、武威4個配套外送電廠等續(xù)建重大項目，形成更多實物工作量，助力投資持續(xù)回升。聚焦重點抓項目。搶抓超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資資金陸續(xù)到位的有利時機(jī)，盯緊一批資金有來源、要素有保障、前期已完成的重大項目，組織開展下半年項目集中開工活動，開工一批新能源、交通、水利領(lǐng)域重大項目，爭取隴電入浙、蘭張三四線鐵路武張段、黃河甘肅段河道防洪治理工程盡快開工，隴電入川工程年底核準(zhǔn)，形成新的投資增量。提振信心抓項目。積極探索政府和社會資本合作新機(jī)制有效路徑，力爭年內(nèi)開工景禮高速景泰至靖遠(yuǎn)段、嘉峪關(guān)至若羌高速嘉峪關(guān)至阿克塞段等4個項目，形成示范帶動效應(yīng)。主動向金融機(jī)構(gòu)推送項目前期手續(xù)辦理與資金安排等信息，推薦重點民間投資項目，簡化銀行融資周期和流程，助力重大項目建設(shè)。深度謀劃抓項目。聚焦“兩重”“兩新”投向領(lǐng)域，加大項目謀劃和“跑部進(jìn)京”對接力度。建立提級論證政府投資項目前期工作調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券、超長期特別國債等財政性資金，綜合考慮國家補(bǔ)助比重、投向側(cè)重等因素，精準(zhǔn)謀劃項目，力爭發(fā)揮財政性資金最大效益。
（二）全力以赴促消費穩(wěn)外貿(mào)。持續(xù)釋放消費潛力。充分利用“金九銀十”“雙11”等時間節(jié)點，開展消費品以舊換新專題促消費活動，積極推進(jìn)汽車、家電、家裝以舊換新和新能源汽車下鄉(xiāng)。多措并舉擴(kuò)大文旅消費。做好暑期等旅游旺季產(chǎn)品和服務(wù)供給，開展研學(xué)游、避暑游等特色文旅消費促進(jìn)活動。搶抓144小時入境游免簽政策機(jī)遇，爭取加密國際航線班次，吸引外國游客來“甘”旅游。積極拓展外貿(mào)增量。鞏固集成電路、石墨電極等機(jī)電產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，提升風(fēng)電整機(jī)、光伏產(chǎn)品、新能源汽車和農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口份額。組織企業(yè)參加進(jìn)博會、秋季廣交會等展會，擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。強(qiáng)化平臺載體建設(shè)。培育認(rèn)定精細(xì)化工、新能源裝備、生態(tài)農(nóng)業(yè)等省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。用好國際班列物流支持政策，深化陸港海港合作，推動國際貨運(yùn)班列擴(kuò)量提質(zhì)。
（三）持續(xù)加力優(yōu)環(huán)境抓招商。優(yōu)化提升營商環(huán)境。推動優(yōu)化營商環(huán)境條例出臺，組織開展“廳局長走流程”“一把手抓營商”系列活動，打造一批具有甘肅特色的營商環(huán)境創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。優(yōu)化完善評價體系，組織開展2024年度營商環(huán)境第三方評價。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，推動政務(wù)服務(wù)事項全面納入政府服務(wù)中心，確保年底事項規(guī)范進(jìn)駐率達(dá)到100%。探索建立數(shù)據(jù)要素價格形成和交易機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)流通和交易。加力推進(jìn)招商項目落地。辦好文博會等主場專題招商活動，力爭再簽約一批大項目、好項目。選取招商引資重大項目集中攻堅，安排專班盯辦銜接服務(wù)，推動簽約項目及早落地建設(shè)。規(guī)范招商引資行為，促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展。
（四）扎實有力抓“三農(nóng)”促振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果。聚焦防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧，用好“一鍵報貧”機(jī)制，落實落細(xì)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶政策。舉辦東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶現(xiàn)場推進(jìn)會、第六屆“津隴共振興”活動。推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)引培提升行動，實施預(yù)制菜“雙十雙百”工程，力爭六大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到4900億元以上。積極推廣“兩年三茬”復(fù)種模式，抓好秋糧田間管理和病蟲害防控，確保全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接力度。加強(qiáng)與東部協(xié)作省市、中央定點幫扶單位、友鄰城市互通產(chǎn)銷信息，幫助農(nóng)民暢通銷路。加大“甘味”品牌推介力度，在天津、山東等地開展“甘味”宣傳推介，在新加坡、韓國舉辦展示推介活動，推動更多“甘味”產(chǎn)品走出去。
（五）深挖潛力強(qiáng)工業(yè)提質(zhì)效。夯實工業(yè)基本盤。圍繞60戶重點企業(yè)強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，確保原油加工量、卷煙、鋼材、有色金屬產(chǎn)量等核心指標(biāo)按期完成，力爭下半年完成工業(yè)總產(chǎn)值4000億元以上、增長9%以上。推動延伸貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈，開展加工批發(fā)零售業(yè)務(wù)，確保黃金年產(chǎn)量110噸左右、白銀年產(chǎn)量1450噸左右，為工業(yè)增長提供有力支撐。保持工業(yè)投資強(qiáng)勢增長。加快巨化硅氟新材料、金川集團(tuán)40萬噸智能銅電解等重點項目建設(shè)進(jìn)度，力爭310項“三化”項目完成投資225億元，1121個工業(yè)和信息化項目完成投資1866億元。狠抓新興產(chǎn)業(yè)培育。編制未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實施未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案，制定提升工信領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力實施方案，形成一批新的產(chǎn)業(yè)鏈。加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點建設(shè)，推動數(shù)據(jù)中心、算力調(diào)度、數(shù)據(jù)流通項目實施，建設(shè)30家以上5G全連接工廠、30家省級智能工廠和數(shù)字化車間、40個智能制造場景。大力推進(jìn)設(shè)備更新。逐市州、逐行業(yè)、逐領(lǐng)域、逐企業(yè)梳理“設(shè)備需換”“以舊換新”等清單，常態(tài)化推進(jìn)“政銀企?！睂雍献?，支持列入工信部148個設(shè)備更新再貸款項目，爭取后續(xù)更多項目入圍國家盤子。梯度培育中小企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)，確保100余戶新入庫企業(yè)按期入庫，力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500戶以上。
（六）多措并舉穩(wěn)三產(chǎn)強(qiáng)支撐。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)運(yùn)行調(diào)度。健全服務(wù)業(yè)運(yùn)行分析調(diào)度機(jī)制，有針對性地服務(wù)支持重點企業(yè)，加大對服務(wù)業(yè)和商貿(mào)企業(yè)入規(guī)上限培育力度，促進(jìn)批零住餐業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等穩(wěn)步向好，合力扭轉(zhuǎn)服務(wù)業(yè)低位運(yùn)行局面。提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水平。深化拓展“金融企業(yè)甘肅行”系列活動成果，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對“三化”改造、大規(guī)模設(shè)備更新以及消費品以舊換新的金融支持。創(chuàng)新金融招商模式，擴(kuò)大“險資入甘”規(guī)模。加強(qiáng)存貸款利率管理，督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低負(fù)債成本。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。建立“白名單”申貸綠色通道，推動續(xù)建項目盡快達(dá)到“白名單”條件，滿足房企合理融資需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。通過發(fā)放購房券、購房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼、推行房票安置、舉辦房交會等方式，支持剛性和改善性住房消費需求。
（七）用情用力辦實事惠民生。按期完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。加快項目建設(shè)進(jìn)度，確保9月1日前完成學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的維修加固任務(wù)，10月1日前集中安置群眾搬進(jìn)新居。促進(jìn)居民就業(yè)增收。統(tǒng)籌實施穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，全力保障重點群體特別是高校畢業(yè)生就業(yè)。做好退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位獎勵性補(bǔ)貼、艱苦邊遠(yuǎn)津貼等增資政策落實。提升基本公共服務(wù)水平。整省推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革試驗區(qū)創(chuàng)建，爭取批復(fù)甘肅高等研究院。爭取蘭州市列為全國第二批產(chǎn)教融合試點城市。深入推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點。保質(zhì)保量完成10件為民實事，兜牢民生底線。
（八）毫不松懈防風(fēng)險守底線。抓實抓好安全生產(chǎn)。加大重點行業(yè)、重點場所隱患排查整治，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)雨情汛情預(yù)警預(yù)報和自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測，全力做好抗旱、防汛等應(yīng)急準(zhǔn)備，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。加大對困難縣轉(zhuǎn)移支付力度，兜牢“三?！钡拙€。完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系，推動高風(fēng)險地區(qū)風(fēng)險降級、有序退出。加大不良資產(chǎn)清收處置力度，推進(jìn)融資平臺化債取得新進(jìn)展。提高能源安全供給水平。支持能源企業(yè)增儲上產(chǎn)，加大油氣勘探開發(fā)力度。加快推進(jìn)酒泉玉門、白銀平川2個100萬噸煤炭儲備項目建設(shè)。加強(qiáng)煤炭產(chǎn)量日調(diào)度，確保電廠存煤天數(shù)保持在40天左右，扎實做好迎峰度夏、迎峰度冬工作。守牢生態(tài)安全底線。加快推進(jìn)“三北”工程項目建設(shè)，謀劃開展省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，打好秋冬季大氣、城市黑臭水體、農(nóng)村污染治理等攻堅戰(zhàn)，鞏固改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
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課題組：
柴麗萍：省經(jīng)濟(jì)研究院院長
張 ?帆：省經(jīng)濟(jì)研究院宏觀室主任、高級經(jīng)濟(jì)師
馬紅祥：省經(jīng)濟(jì)研究院宏觀室副主任、副研究員
李 ?丹：省經(jīng)濟(jì)研究院宏觀室研究實習(xí)員
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