第五節(jié) 有效降低自然生態(tài)系統(tǒng)承載壓力

正確處理生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境的關系，著力減少過度放牧、過度資源開發(fā)利用等人為活動對生態(tài)系統(tǒng)的影響和破壞。將具有重要生態(tài)功能的高山草甸、草地、濕地、森林生態(tài)系統(tǒng)納入生態(tài)保護紅線，強化保護和用途管制措施。在甘南黃河上游和祁連山等重要水源涵養(yǎng)區(qū)，推行草原禁牧休牧輪牧、以草定畜等制度，鼓勵種草養(yǎng)畜，推行舍飼圈養(yǎng)，優(yōu)化種養(yǎng)結構，大力發(fā)展“減壓增效”生態(tài)畜牧業(yè)，減輕天然草地壓力。嚴禁在生態(tài)脆弱敏感地區(qū)開荒、墾荒。在祁連山、若爾蓋等國家公園和祁連山、小隴山等國家級自然保護區(qū)和生態(tài)極度脆弱區(qū)，探索實施生態(tài)搬遷、避險移民等民生工程，引導超載人口有序轉移，減輕自然生態(tài)系統(tǒng)承載壓力。按照國土空間和自然資源用途管制要求，依法依規(guī)開展生態(tài)旅游。爭取國家增設我省生態(tài)管護公益崗位。

第四章 加強隴中隴東黃土高原水土保持

著力抓好隴中隴東黃土高原水土保持，持續(xù)開展退耕還林還草，加大水土保持力度，強化防治水土流失綜合治理水平，推動從過度干預、過度利用向自然修復、休養(yǎng)生息轉變，改善隴中隴東黃土高原地區(qū)生態(tài)面貌。

第一節(jié) 加大林草植被建設力度

遵循隴中隴東黃土高原地區(qū)植被地帶自然分布規(guī)律，密切關注降水線北移和氣候暖濕變化等對黃土高原地區(qū)的新影響，加強水資源平衡論證，“以水定綠”，加大林草植被保護建設力度，提高森林覆蓋率和水土保持率。加大重要水源涵養(yǎng)林區(qū)生態(tài)保護與建設，積極開展封山禁牧、輪封輪牧和封育保護，促進自然恢復；統(tǒng)籌實施退化林修復和退化草地治理，提升林草生態(tài)系統(tǒng)質量。不斷推進隴中隴東黃土高原生態(tài)脆弱區(qū)域、沿黃干支流和重要水源地國土綠化進程，科學選育適生樹種草種，大力營造混交林，倡導低覆蓋度造林，喬灌草結合、封飛造并舉，提高林草植被蓋度，減少水土流失。適度發(fā)展經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟，大力培育發(fā)展家庭林場，加強林業(yè)合作社建設，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”運作模式，提高生態(tài)效益和農(nóng)民收益。

第二節(jié) 加強水土保持綜合治理

按照“預防為主、保護優(yōu)先”的原則，以隴中隴東黃土高原水土保持綜合治理為重點，加強子午嶺、六盤山和渭河源區(qū)等區(qū)域水土保持，實施隴中隴東黃土高原區(qū)水土流失治理項目，從源頭上有效控制水土流失。繼續(xù)實施國家水土保持重點工程、坡耕地水土流失綜合治理、黃土高原地區(qū)淤地壩建設等工程，加快推進淤地壩除險加固，以董志塬等塬區(qū)為重點，實施隴東黃土高原固溝保塬治理、渭河流域水土流失治理等重大水土保持項目，以點帶面，促進黃土高原地區(qū)生態(tài)向好發(fā)展。圍繞涇河、渭河、馬蓮河、祖厲河、蒲河、湟水河、莊浪河、宛川河、蔡家河、大通河等水土流失重點治理區(qū)域，實施以支流為骨架，以小流域為單元的水土流失綜合治理，加強小型雨水集蓄工程建設，建立以溝道壩系、坡改梯和林草植被為主體的水土流失綜合防治體系，有效控制水土流失，減少入黃泥沙。支持蘭州新區(qū)創(chuàng)建生態(tài)修復及水土流失綜合治理示范區(qū)，開展生態(tài)修復及水土流失綜合治理，依法依規(guī)做好低丘緩坡地區(qū)土地科學治理利用相關工作。完善水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡，提高水土流失監(jiān)測預報、水土保持生態(tài)建設管理能力。

第三節(jié) 統(tǒng)籌水土保持與現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展

以改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、完善旱作農(nóng)業(yè)基礎設施、普及蓄水保水技術等為重點，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護、水土流失與生態(tài)環(huán)境治理。積極開展種植方式、種植技術、種植結構和種植品種優(yōu)化調(diào)整，綜合施策全面節(jié)水。推進實施隴中黃土高原丘陵溝壑區(qū)草牧業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設。示范推廣全膜雙壟溝播為主的地膜覆蓋技術，完善廢舊地膜回收再利用機制。支持有條件的地區(qū)配套建設水肥一體化、集雨水窖、蓄水池、集雨槽等設施，推廣集雨補灌水肥一體化為主的旱作節(jié)水技術，積極發(fā)展溫室大棚為主的高附加值設施節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快中低產(chǎn)田和老舊梯田提質改造，實施水平溝、豐產(chǎn)溝、鋪壓砂田等田間保水工程，提高旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。加大坡耕地整治力度，減少水土流失。推廣以耐旱品種和抗旱新材料相結合的抗旱技術，重點推廣以測土配方施肥為主的培肥地力技術，積極開展土壤有機培肥改良，堅持用地養(yǎng)地結合，合理輪作倒茬。支持舍飼半舍飼養(yǎng)殖，合理開展人工種草，在隴中隴東南部降水量較高的地區(qū)建設人工飼草料基地。

第五章 全力保障黃河長治久安

統(tǒng)籌推進流域綜合治理，切實減少輸黃泥沙量，改善黃河流域河流水系通達能力，強化綜合性防洪減災體系建設和災害應對能力，提升現(xiàn)代水治理能力，構筑沿黃人民生命安全的穩(wěn)固防線。

第一節(jié) 切實推進流域綜合治理

科學把握黃河全流域中長期水沙調(diào)控總體思路，深入開展甘肅段水沙關系演變對生態(tài)環(huán)境影響的研究，論證確定甘肅段泥沙含量的合理區(qū)間，全面減少河道輸沙量。加快洮河、大夏河、湟水河、大通河等黃河上游主要支流的保護與治理，加快實施渭河、涇河等重要支流流域綜合治理工程，保障黃河徑流穩(wěn)定與河流健康。借鑒貴州畢節(jié)經(jīng)驗，加快推進國家儲備林項目建設，實施黃河干支流及祁連山地區(qū)生態(tài)振興計劃。積極推進黃河干流河道綜合治理，實施黃河之濱治理提升工程，統(tǒng)籌推進兩岸堤防建設、河道控導、灘區(qū)治理，確保黃河沿岸安全。開展莊浪河、祖厲河、宛川河、葫蘆河、馬蓮河等生態(tài)脆弱河流治理與修復。加快黃河流域生態(tài)廊道建設，打造以河流為骨架，人工渠系、管網(wǎng)、湖泊、濕地為補充的生態(tài)廊道體系。在有條件的城市、園區(qū)，結合河道、生態(tài)水系統(tǒng)治理，景觀工程布局，建設雨水收集、儲蓄、利用、排泄等系統(tǒng)工程，完善城市防洪體系。加強水資源合理利用與生態(tài)保護，構筑祁連山內(nèi)陸河生態(tài)安全屏障。

第二節(jié) 著力提升干支流防洪能力

統(tǒng)籌黃河干支流防洪體系建設，充分發(fā)揮劉家峽等黃河控制性樞紐工程的調(diào)蓄洪能力，加快庫區(qū)清淤，優(yōu)化防洪調(diào)度機制，保障黃河重要河段防洪安全。加快推進黃河干流和重點支流防洪治理，實施黃河干流防洪二期治理、黃河上游劉鹽八等大中型水庫庫區(qū)綜合治理和災害防治工程。加強祁連山淺山區(qū)防洪治理力度。合理安排河道、水庫、濕地、湖泊等蓄泄洪措施布局，全面開展病險水庫、水閘除險加固，加快水庫清淤，提升分洪蓄洪能力。實施城市防洪減災能力提升工程，開展重要城市和人口密集的河川谷地行蓄洪空間整治，確保防洪安全和行洪通暢。開展洪水災害風險調(diào)查和重點隱患排查，開展水文監(jiān)測預報預警建設，加強隴中隴東黃土高原山洪防治，聯(lián)防聯(lián)控暴雨引發(fā)的突發(fā)性洪水及泥石流等自然災害。

第三節(jié) 提升黃河防洪應對能力建設

完善甘肅黃河干支流防洪抗旱規(guī)劃體系，統(tǒng)籌推進上下游防汛抗旱聯(lián)動。建設水文預測預報預警和信息服務平臺。加強水土流失監(jiān)測、水文站網(wǎng)和監(jiān)測預警能力建設，充分利用人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術，強化對水文、氣象、地質、雨情、旱情等狀況的動態(tài)監(jiān)測和科學分析，打造“智慧防汛抗旱”數(shù)字化平臺，進一步提升水旱災害防御決策能力和現(xiàn)代化水平。推進山洪災害群測群防體系建設。加大“海綿城市”建設力度，在蘭州、白銀等沿黃城市規(guī)劃建設中探索融入“韌性城市”元素，提升城市抵御災害能力。加強宣傳教育，增強社會公眾對自然災害的防范意識，開展常態(tài)化、實戰(zhàn)化協(xié)同動員演練。

第六章 全面提升水安全保障水平

深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，加強沿黃流域水資源節(jié)約集約利用。注重綜合調(diào)控，堅持節(jié)流與開源并重，優(yōu)化水資源配置，加強全省水網(wǎng)建設，構建與全省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的水安全保障體系。

第一節(jié) 強化水資源剛性約束

深入落實最嚴格水資源管理制度，嚴格實行水資源消耗總量和強度雙控。強化區(qū)域取用水管控，健全省、市、縣三級行政區(qū)用水總量、用水效率控制指標體系，有序推進跨市州主要河流水量分配。探索開展水資源承載能力評估與地區(qū)分類，重點保障城市群、經(jīng)濟區(qū)和能源基地等合理用水需求。在地下水超采區(qū)，制定地下水水位、水量雙控指標，構建地下水超采治理監(jiān)管體系。暫停水資源超載地區(qū)新增取水許可。限制水資源嚴重短缺地區(qū)城市發(fā)展規(guī)模和高耗水項目建設和大規(guī)模種樹。將節(jié)水作為約束性指標納入政績考核范圍，堅決抑制不合理用水需求，堅決遏制“造湖大躍進”，建立排查整治各類人造水面景觀長效機制，嚴把引黃調(diào)蓄項目準入關。以國家公園、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、珍稀物種棲息地等為重點區(qū)域，清理整治過度的小水電開發(fā)。

第二節(jié) 加強重點領域節(jié)水

全面實施“深度節(jié)水、極限節(jié)水”。嚴格農(nóng)業(yè)用水總量控制，強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，實施灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，建設一批節(jié)水高效、設施完善、管理科學、生態(tài)良好的現(xiàn)代化灌區(qū)。圍繞現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)總體布局，分區(qū)域規(guī)?；七M田間高效節(jié)水灌溉。實施現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合改革示范項目，探索“投、建、管、服”一體化運作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水新模式。推進工業(yè)節(jié)水減排，以蘭白經(jīng)濟區(qū)、隴東能源基地為重點，大力推進工業(yè)節(jié)水技術改造。鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌水處理及分質供水系統(tǒng)，進行水的梯級利用和集中處理，建成一批節(jié)水標桿園區(qū)。加強城鄉(xiāng)節(jié)水降損，鞏固和深化節(jié)水型社會建設試點成效，全面推進縣域節(jié)水型社會達標建設，加強城市老舊供水管網(wǎng)改造，完善農(nóng)村集中供水和節(jié)水配套設施建設，推進農(nóng)村“廁所革命”，推廣節(jié)水型器具。大力推動再生水、雨水等非常規(guī)水資源多元、梯級和安全利用。深入持久地開展節(jié)約用水宣傳與教育，提高群眾節(jié)水意識。

第三節(jié) 有效增強供水保障能力

統(tǒng)籌全省三大流域水資源條件及經(jīng)濟社會發(fā)展布局，堅持河西控水、南部保水、隴東調(diào)水、隴中優(yōu)水的總體思路，加快建設流域之間水資源調(diào)配通道，優(yōu)化全省水資源配置格局。河西地區(qū)強化節(jié)水，逐步降低河流開發(fā)強度，實現(xiàn)還水于河。利用好長江流域水資源存量，積極推進白龍江引水等跨流域調(diào)水，實現(xiàn)長江、黃河流域水系連通。積極配合國家南水北調(diào)西線工程論證，深入開展甘肅水資源需求及配置方案研究，適時啟動河西生態(tài)補水、引洮濟渭等南水北調(diào)西線配套工程前期工作。加快完善城市水源結構，市級城市實現(xiàn)“一用一備”，縣級城市均建成一個穩(wěn)定可靠水源。圍繞鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村基礎設施改善，加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加強貧困地區(qū)民生水利、生態(tài)水利工程建設，加快建設甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水和古浪縣黃花灘調(diào)蓄供水工程，提升區(qū)域供水保障水平。

第七章 持續(xù)推進環(huán)境綜合治理

統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染防治和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

第一節(jié) 強化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理

推進種養(yǎng)適度規(guī)模經(jīng)營，推廣科學施肥、安全用藥、農(nóng)田節(jié)水等清潔生產(chǎn)技術與裝備，提高化肥、農(nóng)藥、有機肥、飼料等利用效率，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，實行測土配方施肥，推進殘留地膜（棚膜）、農(nóng)藥包裝廢棄物回收。全面推廣實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）雨污分流和糞便污水資源化利用，建立健全禽畜糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和無害化處理體系。在沿黃大中型灌區(qū)實施農(nóng)田退水污染綜合治理，有條件的地方建設生態(tài)溝道、污水凈塘、人工濕地等形式的氮、磷高效生態(tài)攔截凈化工程，加強農(nóng)田退水循環(huán)利用。強化沿黃灌區(qū)尾菜處理及綜合利用。分級分類實施污染治理修復，在受污染耕地集中區(qū)域建設超篩選值農(nóng)用地安全利用示范工程。在地下水易受污染地區(qū)，優(yōu)先種植和發(fā)展經(jīng)濟效益與環(huán)境效益突出的農(nóng)作物、特色林果業(yè)，推廣水肥藥一體化技術，減少地下水污染。

第二節(jié) 推進工業(yè)污染協(xié)同治理

關停并轉沿黃“散亂污”企業(yè)，分類推動沿黃河一定范圍內(nèi)高耗水、高污染企業(yè)遷入合規(guī)園區(qū)，嚴禁在黃河干流及主要支流臨岸一定范圍內(nèi)新建“兩高一資”項目及相關產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組織開展工業(yè)企業(yè)落后產(chǎn)能退出工作。推動重點行業(yè)企業(yè)污染治理，加快鋼鐵、煤電超低排放改造，開展煤炭、火電、鋼鐵、化工、有色等行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，強化工業(yè)爐窯和重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理，實行生態(tài)敏感脆弱區(qū)內(nèi)工業(yè)行業(yè)污染物特別排放限值。實施黃河干支流入河排污口專項整治行動，開展黃河流域甘肅段入河排污口調(diào)查，分步推進黃河干流及主要支流入河排污口“查、測、溯、治”工作。加快構建覆蓋所有排污口監(jiān)測、監(jiān)管體系建設，規(guī)范入河排污口設置審核。嚴格落實排污許可制度，所有沿黃固定污染源要依法按證排污。沿黃工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設施并穩(wěn)定達標排放，或在一定時期內(nèi)依托其他可行的污水處理設施處理，嚴控工業(yè)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，嚴厲打擊向河湖、沙漠、濕地等偷排、直排行為。加強工業(yè)廢棄物土壤污染風險管控和歷史遺留重金屬污染區(qū)域治理，以危險廢物為重點開展固體廢物綜合整治行動。

第三節(jié) 統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生活污染治理

加強污水、垃圾、醫(yī)療廢物、危險廢物處理等城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設。努力提高城鎮(zhèn)生活污水治理水平，加快推進渭河、涇河、馬蓮河、祖厲河等污染負荷較重支流流域城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造。完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)設施，持續(xù)提升黃河流域城市（縣城）污水收集效率并確保達標排放，鞏固提升城市黑臭水體治理成效，基本消除縣級以上行政轄區(qū)建成區(qū)黑臭水體。加快建設再生水利用設施，鼓勵支持建設污水處理廠尾水濕地工程，城市建設、生態(tài)景觀等用水優(yōu)先使用再生水。因地制宜推進污泥資源化利用，提高污泥無害化處理處置率。強化農(nóng)村生活污水治理與“廁所革命”的銜接，梯次推進農(nóng)村生活污水處理設施建設，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。在城市、沿黃干流和主要支流沿線縣、鎮(zhèn)，積極推廣垃圾分類，建設垃圾焚燒和無害化處理設施，建立健全農(nóng)村垃圾收運處置體系。因地制宜開展陽光堆肥房等生活垃圾資源化處理設施建設。保障污水垃圾處理設施穩(wěn)定運行，支持各類市場主體參與污水垃圾處理，探索建立污水垃圾處理服務按量按效付費機制。推動冬季清潔取暖改造，在地級市和縣城等城鄉(xiāng)人口密集地區(qū)普及集中供暖，因地制宜推進天然氣、電能、可再生能源等清潔能源集中供熱。積極開展車、路、油統(tǒng)籌管控，降低機動車尾氣污染，推進柴油貨車污染治理。

第四節(jié) 開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治

研究制定甘肅省黃河流域礦區(qū)綜合整治專項實施方案。積極推進甘南、蘭州、白銀、平?jīng)?、祁連山等歷史遺留礦山開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復。按照“誰修復，誰受益”的原則，盤活礦區(qū)土地資源。強化生產(chǎn)礦山邊開采、邊治理舉措，及時修復生態(tài)和治理污染，停止對生態(tài)環(huán)境造成重大影響的礦產(chǎn)資源開發(fā)。以黃河干支流岸線、水庫、飲用水水源地、地質災害易發(fā)多發(fā)區(qū)為重點，開展尾礦庫、尾液庫風險隱患排查，“一庫一策”制定治理和應急處置方案，鼓勵尾礦綜合利用。統(tǒng)籌推進華亭、新窯煤田等大強度開采導致大規(guī)模地面沉陷綜合治理，開展白銀、慶陽、平?jīng)龅鹊V區(qū)污染治理和生態(tài)修復試點示范。落實綠色礦山標準和評價制度，2021年后新建礦山全部達到綠色礦山要求，加快生產(chǎn)礦山改造升級。

第八章 建設特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持綠色發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，以科技創(chuàng)新為引領，以十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導，以打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)為突破口，強龍頭、補鏈條、聚集群，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈融通，促進產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進，構建綠色、協(xié)同、高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第一節(jié) 切實提升科技創(chuàng)新支撐能力

堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，不斷完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，組織實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展省級科技計劃專項，圍繞水安全、生態(tài)保護、水沙調(diào)控等領域，開展黃河流域生態(tài)環(huán)境中長期重大問題研究和科學試驗、技術攻關。以建設蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)為引領，在蘭白、天水等黃河流域加快重大科技基礎設施建設，培育創(chuàng)建一批國家級重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心。積極爭取國家支持蘭州建設綜合性國家科學中心。依托蘭州大學、中科院蘭州分院等，建設一批國際一流的高校、科研院所和重點學科，引進一批國內(nèi)頂級科技型企業(yè)、科研院所。加強現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，在生物技術、育種、旱作農(nóng)業(yè)等方面深化技術創(chuàng)新。實施綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，圍繞集成電路、循環(huán)經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、航空航天、節(jié)能環(huán)保等領域開展核心技術攻關，加強能源化工、有色冶金、加工制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的技術研發(fā)和突破。依托現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新基金，加大對關鍵領域、核心環(huán)節(jié)的技術研發(fā)創(chuàng)新支持力度。健全科技成果轉移轉化企業(yè)承接機制，與中科院近物所等建設共性技術科技轉化轉移平臺，支持蘭白自創(chuàng)區(qū)建設國家科技成果轉移轉化示范區(qū)。完善科技投融資體系，綜合運用政府采購、技術標準規(guī)范、激勵機制等工具促進成果轉化。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力，加快培育具有核心競爭力、科技活力強的領軍企業(yè)，實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程。

第二節(jié) 做優(yōu)做強現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)

堅持組織化、規(guī)?；⑹袌龌较?，以培育大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為抓手，以建設兩個“三品一標”為重點，以促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合為目標，全力推進沿黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)走“現(xiàn)代”方向引領、“絲路”時空定位、“寒旱”內(nèi)在特質、“甘味”知名品牌的特色發(fā)展之路。充分挖掘沿黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢，按照“產(chǎn)業(yè)集群、龍頭集中、技術集成、要素集聚、保障集合”的思路，全力打造以高原夏菜、瓜果、養(yǎng)殖業(yè)及奶產(chǎn)品為主的沿黃農(nóng)業(yè)帶，以優(yōu)質蘋果、白瓜籽、黃花菜、小雜糧等為主的隴東雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，以中藥材、馬鈴薯等為主的中部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，以藏牛羊、藏藥等為主的甘南高寒牧區(qū)。建設現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)研究中心，加大農(nóng)區(qū)肉牛、奶牛、肉羊、生豬和家禽生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖大縣扶持力度，建設國家優(yōu)質食用油、奶源和肉類生產(chǎn)儲備基地，爭取國家在我省沿黃灌區(qū)建設優(yōu)質奶源基地、現(xiàn)代牧業(yè)基地、優(yōu)質飼草料基地、牦牛藏羊繁育基地，加快甘南黃河上游青稞基地建設。依托大企業(yè)、大項目、大資本的進入和帶動，推進集中連片綠色標準化種養(yǎng)基地與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，完善農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、存儲、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批黃河地理標志產(chǎn)品。大力發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)和寒旱農(nóng)業(yè)，積極支持種質資源和制種基地建設。鞏固拓展臨洮縣、安定區(qū)兩個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成果，加快創(chuàng)建肅州區(qū)、寧縣、景泰縣和會寧縣等國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。圍繞國家黃河流域農(nóng)牧業(yè)支持重點，把甘肅黃河流域打造成西北乃至中亞、中東歐的菜籃子產(chǎn)品供應基地。

第三節(jié) 加快建設全國現(xiàn)代綜合能源基地

根據(jù)水資源和生態(tài)環(huán)境承載力，優(yōu)化能源開發(fā)布局，合理確定能源行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)揮石油、煤炭、天然氣、水能、風能、太陽能等能源種類齊全、資源豐富優(yōu)勢，推動隴東現(xiàn)代能源綜合基地建設，處理好能源開發(fā)與生態(tài)保護的關系，加快能源開發(fā)綠色化、智能化發(fā)展，努力將隴東能源基地建設成國家重要的能源生產(chǎn)基地、西北地區(qū)重要的石油煉化基地、傳統(tǒng)能源和新能源綜合利用示范基地、能源綠色化開發(fā)示范基地，爭取將資源優(yōu)勢更好地轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。積極推進隴東至山東特高壓直流輸電工程。合理控制煤炭開發(fā)強度，嚴格規(guī)范各類勘探開發(fā)活動。通過優(yōu)化布局加快煤炭資源開發(fā)專業(yè)化，推進煤炭清潔高效利用，建立完善的高質量煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。推動煤炭產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化發(fā)展，加快生產(chǎn)煤礦智能化改造，嚴格控制新增煤電規(guī)模，加快淘汰落后煤電機組。加強安全生產(chǎn)，強化安全監(jiān)管執(zhí)法。加大油氣勘探開發(fā)力度，著力提升油氣生產(chǎn)加工利用水平，建設隴東千萬噸級油氣生產(chǎn)基地和特色高端戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地。完善能源儲運基礎設施，促進網(wǎng)源荷儲一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進慶陽至蘭州天然氣輸氣管道工程，加快農(nóng)村燃氣管網(wǎng)建設，推動農(nóng)村燃氣入村入戶。開展大容量、高效率儲能試點示范工程建設，推進網(wǎng)域大規(guī)模720兆瓦時電池儲能電站試驗示范項目。加強氫能技術研發(fā)，積極推進氫能產(chǎn)業(yè)示范應用。挖掘黃河上游現(xiàn)有梯級電站潛力，建設混合可逆式抽水蓄能電站，依托風能、太陽能資源優(yōu)勢，開展風光水儲一體化、風光儲一體化建設，構建“風光水火核”多能互補系統(tǒng)。建設大型平價風光電基地，加大清潔能源電力消納外送能力和保障機制建設，加快跨省區(qū)電力市場一體化發(fā)展，實現(xiàn)風光電資源規(guī)模化、基地化開發(fā)，為黃河流域高質量發(fā)展提供綠色能源支撐。謀劃實施以輸送新能源為主的特高壓直流輸電外送工程，為能源開發(fā)外送提供保障。積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)，開展國家級能源革命綜合改革試點。

第四節(jié) 促進十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質增效

大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，堅持把十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為轉方式調(diào)結構的主抓手，一年一年抓下去，不斷提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質量和效益，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)綠色發(fā)展崛起。圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，積極推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，打造若干千億級產(chǎn)業(yè)和百億級園區(qū)，推動創(chuàng)新要素匯集，激發(fā)實體經(jīng)濟活力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，形成更具競爭力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)新格局。加快培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進節(jié)能減排、污染防治和廢棄物資源綜合利用，建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應突出、創(chuàng)新活力勃發(fā)的西部地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。著力提升清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，積極推進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展，加快推進傳統(tǒng)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術改造，推廣應用余熱余壓回收、水循環(huán)利用等清潔生產(chǎn)工藝和裝備，建立綠色園區(qū)、綠色工廠。圍繞國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，加快發(fā)展綠色化工產(chǎn)業(yè)，積極推進傳統(tǒng)重化工業(yè)出城入園，大力發(fā)展有色金屬新材料、化工新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。全力辦好中國甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會，以建設國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)為契機，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，擴大中醫(yī)藥生產(chǎn)加工規(guī)模，打造當歸、黨參、黃芪等特色道地藥材標準化示范基地，發(fā)展壯大中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)。鞏固拓展通道物流產(chǎn)業(yè)，依托蘭渝、隴海、蘭新、包蘭、青藏線等國家鐵路在我省形成的交通樞紐優(yōu)勢和物流節(jié)點功能，構建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)布局，推動全省高鐵經(jīng)濟帶、蘭州空港臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，重塑甘肅通道樞紐和物流優(yōu)勢。積極培育數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)，依托國家“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極爭取建設國家超算中心，加快蘭州等國家電子商務示范城市建設，推動西部數(shù)據(jù)存儲中心、遙感圖像解譯中心等重要信息數(shù)據(jù)平臺建設，深度打造“絲綢之路信息港”，提升各領域的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。加快先進制造業(yè)發(fā)展，推動智能制造在制造業(yè)領域的應用，大力發(fā)展新材料、智能制造、集成電路等先進制造產(chǎn)業(yè)，推進蘭石集團石油鉆采設備、煉化設備的智能化改造，加快華天科技集成電路設計中心與芯片封測基地建設，將天水打造成國家集成電路封裝測試產(chǎn)業(yè)基地。放大文化旅游業(yè)綜合效應。發(fā)揮我省歷史文化厚重、旅游資源富集的優(yōu)勢，打造“交響絲路·如意甘肅”旅游品牌，推動特色優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，加快文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化發(fā)展，促進“文旅+康養(yǎng)”深度融合。

第五節(jié) 大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

立足黃河流域人才、產(chǎn)業(yè)基礎，搶占新一輪技術變革和產(chǎn)業(yè)變革的高地，打造高成長、高帶動、高集聚的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多行業(yè)單項冠軍、隱形冠軍，構筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。啟動實施“上云用數(shù)賦智”行動，深入推進企業(yè)數(shù)字化轉型，構建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃建設數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、孵化器，推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設。啟動“高新技術企業(yè)倍增計劃”，加快建立省市聯(lián)動、多部門配合的高新技術企業(yè)培育和引進體系，確保沿黃流域每年培育新增高新技術企業(yè)60家左右。支持蘭州新區(qū)做精做強主導產(chǎn)業(yè)。加快建設蘭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，做新做強生物制品產(chǎn)業(yè)鏈，補齊醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)鏈短板。充分發(fā)揮醫(yī)用碳離子領域的科研優(yōu)勢，打造全國醫(yī)用碳離子研發(fā)設計中心、生產(chǎn)制造基地、運維服務中心、人才培養(yǎng)基地、檢驗檢測中心。依托國家綠色鍍膜技術與裝備工程技術研究中心、郝氏炭纖維等企業(yè)，著力發(fā)展高性能分離膜新材料、新型碳纖維和高性能纖維復合材料產(chǎn)業(yè)鏈，積極謀劃發(fā)展炭—石墨材料、3D打印材料、電子級晶硅等前沿新材料產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化無人機產(chǎn)業(yè)結構，延伸無人機產(chǎn)業(yè)鏈條，建設飛行服務、檢驗檢測、研發(fā)制造、展示交易等6個中心，把無人機試飛基地建成有全國影響力的無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。充分發(fā)揮蘭州新區(qū)、蘭白經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)作用，先行先試，加大政策創(chuàng)新支持力度，實行更加有效的人才政策，促進科技成果高效率轉化，提高承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移能力，培育經(jīng)濟增長新動能。確定實施一批重大高新技術研究開發(fā)項目、引進創(chuàng)新項目和產(chǎn)業(yè)化項目，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進高端高質高新的實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第九章 開創(chuàng)黃河上游城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面

統(tǒng)籌生態(tài)保護與城鄉(xiāng)建設，強化城鎮(zhèn)化對高質量發(fā)展的支撐作用。協(xié)同推動蘭州—西寧城市群建設，強化蘭州黃河上游中心城市地位，推動節(jié)點城鎮(zhèn)差異化發(fā)展，分類補齊縣城短板，構建特色彰顯、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動的黃河上游城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。

第一節(jié) 加快推進城市群發(fā)展

將加快城市群建設作為推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重要引擎，加快推進蘭州—西寧城市群建設，加快建設以蘭州、蘭州新區(qū)、白銀為核心，輻射帶動定西、臨夏等周邊地區(qū)的蘭白都市圈，強化都市圈人口經(jīng)濟集聚中心作用和引領帶動能力。完善蘭州城市綜合功能，提升蘭州市作為西北地區(qū)商貿(mào)物流、科技創(chuàng)新、綜合服務中心和綜合交通樞紐功能，打造黃河之濱最美城市。支持白銀市延續(xù)資源枯竭型城市轉型扶持政策。優(yōu)化蘭州和白銀主城區(qū)發(fā)展空間，加快城區(qū)“退二進三”步伐，增加城區(qū)居住、生態(tài)和現(xiàn)代服務業(yè)空間。高水平建設榆中生態(tài)創(chuàng)新城和蘭州新區(qū)，大力提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，促進產(chǎn)城融合發(fā)展，加快與主城區(qū)間快速軌道交通建設，支持建設新區(qū)和主城區(qū)“半小時交通圈”，積極打造蘭西城市群第三極和高質量發(fā)展先行區(qū)。加強蘭白國家自主創(chuàng)新試驗區(qū)、科技改革試驗區(qū)建設，提升試驗區(qū)集聚創(chuàng)新要素能力。加密聯(lián)系通道，提高定西市、臨夏州與蘭州間的聯(lián)系便捷度。嚴控新建各類開發(fā)區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)互補、錯位發(fā)展。加快都市圈內(nèi)城市同城化、一體化進程。推進天水、平?jīng)?、慶陽積極參與關中平原城市群建設。

第二節(jié) 推動區(qū)域中心城市和節(jié)點城市加快發(fā)展

提升區(qū)域中心城市與節(jié)點城市間聯(lián)通度，改善城市間交通條件，加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。加快天水建設國家重要戰(zhàn)略腹地城市試點，強化天水、隴南抱團發(fā)展，建設西北地區(qū)具有重要影響力的電子信息和先進裝備制造業(yè)基地、區(qū)域性綜合交通樞紐和商貿(mào)旅游中心。強化平?jīng)?、慶陽便捷聯(lián)系，推動平慶區(qū)域協(xié)同發(fā)展，建設國家重要能源化工基地、區(qū)域性交通樞紐與物流集散中心、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。推動甘南、臨夏等民族地區(qū)特色化發(fā)展，發(fā)展綠色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，發(fā)揮文化生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，建設黃河上游生態(tài)文明先行示范區(qū)。

第三節(jié) 加快以縣城為主體的新型城鎮(zhèn)化建設

以縣城為重點，按照適度集聚、聯(lián)動互補的原則，打造功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明的就地城鎮(zhèn)化承載新空間。加快推動隴西、永靖等人口規(guī)模較大縣改市工作。全面取消縣城落戶限制，大幅簡化戶籍遷移手續(xù)。推動縣政府駐地鎮(zhèn)集聚資源和人口，以農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品加工為重點，建設縣域特色產(chǎn)業(yè)園，鼓勵有條件的臨近縣區(qū)聯(lián)合打造建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動靈臺、古浪等人口減少縣域優(yōu)化存量建設用地資源，開展建設用地指標在省內(nèi)或跨省交易。加大要素保障力度和政策扶持力度，推進市政公用設施提擋升級、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、公共服務設施提標擴面、產(chǎn)業(yè)配套設施提質增效，不斷夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎。強化縣城公共服務補短板，加快提升公共服務均等化水平和配套服務能力，持續(xù)提升縣域人口承載能力。在沿黃市州中選取生態(tài)良好、設施完備、風貌獨特的小鎮(zhèn)，打造一批休閑旅游特色小鎮(zhèn)。