- 時間：2016-08-30
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隴南市徽縣虞關(guān)鄉(xiāng)級中學(xué)全貌。
隴南市鄉(xiāng)村幼兒園課外活動一角。
開篇的話：
再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。近年來，隨著扶貧攻堅工作的深入開展，作為我省扶貧攻堅主戰(zhàn)場的隴南市，把加強基礎(chǔ)教育作為教育扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把發(fā)展職業(yè)教育作為教育扶貧的重要內(nèi)容，把提高高等教育服務(wù)能力作為教育扶貧的重要抓手，在深入推進教育強民、技能富民、就業(yè)安民等各項政策措施的前提下，把扶貧工作提到了前所未有的高度，大力實施精準(zhǔn)扶貧工程，探索出了貧困地區(qū)教育扶貧的有效路徑。
本報今日起推出《精準(zhǔn)扶貧看教育——隴南在行動》系列報道，介紹隴南教育部門的經(jīng)驗和做法。敬請關(guān)注！
楊春祎 周者軍
學(xué)前教育向行政村延伸、義務(wù)教育全面均衡發(fā)展、職業(yè)技術(shù)教育引領(lǐng)未來、鄉(xiāng)村教師隊伍穩(wěn)步提高……初夏時節(jié)，山花爛漫、蝶飛蜂舞。記者深入山大溝深的隴南采訪，處處看到的不僅是山青水秀的景色，更深深感受到了教育精準(zhǔn)扶貧給貧困山鄉(xiāng)帶來的巨大變化。
寬敞明亮的教學(xué)樓、橡膠防滑的體育場、干凈整潔的食堂……過去，這些只能在電視中看到的畫面，如今在隴南偏僻的學(xué)校變成了現(xiàn)實。在文縣采訪，一位多年從事教育一線工作的老師向記者感嘆：隨著教育行業(yè)精準(zhǔn)扶貧和雙聯(lián)行動在隴南的穩(wěn)步實施和扎實推進，不僅學(xué)校面貌煥然一新，農(nóng)村孩子在家門口就能上幼兒園，義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教育差距逐步縮小，而且苦苦堅守在最基層的老師們，也深切感受到了精準(zhǔn)扶貧給他們帶來的溫暖。
全面改善農(nóng)村辦學(xué)條件
加快義務(wù)教育均衡發(fā)展
“學(xué)校過去是土操場、小平房、泥土路。條件簡陋不說，尤其是下雨天，因為山路陡峭，道遠(yuǎn)路滑，學(xué)生基本就都請假了。通過教育精準(zhǔn)扶貧、雙聯(lián)幫扶和各類項目資金的支持，現(xiàn)在的校園是三層小洋樓，寬敞明亮的教室及塑膠操場，校園環(huán)境堪稱省內(nèi)一流。學(xué)校通往每個村的都是柏油馬路?！被A(chǔ)設(shè)施的改善，讓隴南市文縣石坊鎮(zhèn)柳鄧小學(xué)校長楊慧明一臉的自豪和幸福。
楊慧明的話，說出了隴南市山區(qū)學(xué)校老師和學(xué)生的心聲。
隴南市位于甘肅東南部，整體屬于秦巴特困片區(qū)。多年來，教育發(fā)展滯后、受教育程度偏低是大多數(shù)縣區(qū)貧困的主要原因之一。要補上貧困地區(qū)的短板，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，掌握一技之長，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。如何利用有限的資金和項目做好教育精準(zhǔn)扶貧，成為擺在各級黨委、政府和教育部門面前迫在眉睫的問題。
2012年12月，隴南市召開了全市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作會議，可以說，這是一次關(guān)系隴南全市教育振興的重要會議。會議對全市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進行了全面安排部署，市政府和各縣(區(qū))政府簽訂了《隴南市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任書》。各縣(區(qū))成立了義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了義務(wù)教育均衡發(fā)展相關(guān)文件，明確了目標(biāo)任務(wù)，建立了考核機制和問責(zé)制度。
隨后，徽縣、成縣、武都區(qū)、兩當(dāng)縣、文縣等9縣區(qū)，相繼召開義務(wù)教育均衡發(fā)展啟動會，安排部署義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。
徽縣、成縣堅持教育工作專題會議制度，多次召開縣委常委會、政府常務(wù)會、縣長辦公會研究均衡發(fā)展有關(guān)工作，解決了工作中的難點和問題。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校制度，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層學(xué)校調(diào)研，縣人大、政協(xié)每年對全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作開展專題視察、調(diào)研，針對學(xué)校管理、校園安全、周邊環(huán)境治理等提出改進意見建議，有力地促進了全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。徽縣近三年教育經(jīng)費全部達到“三個增長”和“一個比例”的要求。成縣政府多方籌措資金彌補教育資金缺口，縣財政在2015年6月前補缺9266.41萬元教育經(jīng)費的基礎(chǔ)上，籌措補缺資金1000萬元，超額補齊了省級督導(dǎo)評估通報的623.59萬元資金缺口，為推進均衡發(fā)展提供了有力的資金保障。
其他縣區(qū)也相繼出臺了一系列強有力的舉措，并配套相應(yīng)的項目和資金，全力支持義務(wù)教育均衡發(fā)展。全市城鄉(xiāng)辦學(xué)差距明顯縮小，辦學(xué)實力顯著增強，有力地促進了教育公平。
目前，全市509個“全面改薄”校舍建設(shè)項目已全部開工，其中整體完成475個，設(shè)備購置項目共64個，已經(jīng)全部完成供貨安裝并投入使用。
采訪得知，這幾年隴南義務(wù)教育的重點主要以提高中小學(xué)教育質(zhì)量為中心，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距；以促進教育公平為重點，穩(wěn)步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。目標(biāo)是到2020年全市一區(qū)八縣基本完成義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和薄弱學(xué)校改造計劃，所有義務(wù)教育學(xué)?；緦崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，辦學(xué)經(jīng)費較為充裕，辦學(xué)條件極大改善，師資水平整體提高，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量普遍較高；縣域內(nèi)學(xué)校差距明顯減小，異地?fù)裥，F(xiàn)象和大班額問題得到有效解決，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾能夠享有和城鎮(zhèn)群眾一樣的受教育機會，全市九年義務(wù)教育鞏固率達到95%以上，基本實現(xiàn)縣區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效地保障特殊群體平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。
今年，隴南市武都區(qū)、成縣、兩當(dāng)縣3個縣區(qū)將接受國家和省上縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收。為了提高義務(wù)教育均衡發(fā)展工作管理水平，迎接國家的評估認(rèn)定，隴南市在省上督導(dǎo)評估結(jié)束之后，及時召開了全市義務(wù)教育均衡發(fā)展推進工作培訓(xùn)會，邀請省教育廳、省政府教育督導(dǎo)團辦公室負(fù)責(zé)人和陜西省漢中市等市縣分管縣長、教育局負(fù)責(zé)人作義務(wù)教育均衡發(fā)展輔導(dǎo)報告和專題講座，全市9縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、教育局長、督導(dǎo)室主任，成縣、武都、兩當(dāng)縣義務(wù)教育學(xué)校校長共170多人參加了培訓(xùn)。
精準(zhǔn)實施教育扶貧
學(xué)前教育成效顯著
“教育要從娃娃抓起”“不能讓孩子輸在起跑線上”。無論何種說法，不無鑒照和反映出了學(xué)前教育在一個人的成長和教育過程中的重要性。“過去只有城里的孩子才能上幼兒園，鄉(xiāng)下的孩子想都不敢想，直到六七歲上小學(xué)時，還大字不識一個。而城里同樣年齡的小孩，不僅能認(rèn)識簡單的識字課本，還掌握了許多英文單詞。”在隴南市宕昌縣南河鄉(xiāng)一所新開辦的幼兒園門口，一位接送孩子的家長這樣告訴記者。“起點不一樣，對娃娃們接受知識的能力當(dāng)然有影響。過去，由于大部分行政村沒有幼兒園，家長們對孩子是否接受幼兒教育并不抱什么希望?，F(xiàn)在，村上有了幼兒園，娃娃們享受的學(xué)前教育不比城里孩子差。”
過去多年，對山大溝深、經(jīng)濟落后的隴南來說，學(xué)前教育不僅是個新事物，更是農(nóng)村教育發(fā)展“短板”。為改善學(xué)前教育辦學(xué)條件，近年來，隴南市認(rèn)真貫徹落實省、市政府加快發(fā)展學(xué)前教育的各項政策措施，緊盯學(xué)前教育三年行動計劃目標(biāo)任務(wù)，整合各級各類資源，實施學(xué)前教育精準(zhǔn)扶貧工程，大力推進學(xué)前教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村延伸，全市學(xué)前教育規(guī)模與內(nèi)涵發(fā)展雙輪驅(qū)動，增量提質(zhì)成效顯著。
2014年至2016年，隴南市累計投資3.3億元，新建和改擴建幼兒園項目269個，學(xué)前教育資源空前擴大，尤其是農(nóng)村公辦幼兒園大幅度增加，辦園條件得到顯著改善，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和2000人以上行政村幼兒園全覆蓋，大批農(nóng)村孩子得以就近入園。截至2016年5月，全市有各級各類幼兒機構(gòu)1053所，其中幼兒園467所(公辦幼兒園295所，已審批民辦幼兒園172所)，583所小學(xué)附設(shè)了學(xué)前班，全市在園幼兒達到了12萬人，學(xué)前三年毛入園率達到73.2%，超出“十二五”規(guī)劃目標(biāo)33個百分點。其中農(nóng)村三年毛入園率達到了61.8%，超出了省政府對貧困縣幼兒入園率55%的要求。
今年年初，隴南市積極響應(yīng)實施了省委、省政府學(xué)前教育幼兒免除保教費(補助)惠民政策。而這項惠民政策的實施，對進一步解決“入園難”問題、促進教育與社會公平、扶智脫貧都具有十分重要的意義。
在政策實施過程中，隴南市要求各級各類幼兒園精心組織實施，確保政策落到實處、見到實效。同時，市教育局對各縣區(qū)、各有關(guān)部門加強資金管理，并對免保教費人數(shù)、資助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放情況進行了動態(tài)監(jiān)控，加強了監(jiān)督檢查，堅決杜絕了虛報、冒領(lǐng)、擠占、挪用補助資金的行為，確保了全市12萬名在園幼兒的補助資金足額發(fā)放到位。
穩(wěn)步推進高中教育
大力發(fā)展職業(yè)教育
“學(xué)習(xí)改變命運，教育成就未來”。對貧困農(nóng)村孩子來說，通過刻苦讀書走出大山、融入城市、實現(xiàn)人生夢想，是一條最有效、最可行的途徑。就這個意義而言，教育扶貧工程是一項能從根本上解決深山區(qū)貧困群眾脫貧的戰(zhàn)略性工程，也是一項需要長期堅持的重大民生工程。
“原來我的家庭情況很不好，像我們這樣的家庭經(jīng)濟狀況，根本就沒有機會出來學(xué)習(xí)。來工程技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)一年以后，我對未來又有了新的想法。我學(xué)到一技之長后，不僅能解決就業(yè)，還能為家鄉(xiāng)的建設(shè)作貢獻?！边@是楊騫的肺腑之言。
楊騫的家在禮縣鹽官鎮(zhèn)排頭村。排頭村是隴南市招辦的雙聯(lián)點。2014年楊騫高中畢業(yè)后，由于家庭貧困，準(zhǔn)備回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。隴南市招辦得知情況后，通過多方協(xié)調(diào)溝通，將貧困戶學(xué)子楊騫推薦到新疆石河子工程技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)汽車運用與維修專業(yè)，并免除了所有學(xué)雜費用，對其往返車費給予了補助。
李奎奎是成縣小川鎮(zhèn)祁壩村人，高中畢業(yè)后，一直在外打工，進過工廠、當(dāng)過建筑工人。去年回家，看到家鄉(xiāng)電子商務(wù)發(fā)展如火如荼，讓他深切感受到了成縣電商發(fā)展的大好機遇。家鄉(xiāng)良好的電商創(chuàng)業(yè)環(huán)境和電商廣闊的發(fā)展前景讓他決定留下來，利用電子商務(wù)進行創(chuàng)業(yè)。2015年，在政府的大力支持下，祁壩村農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站隆重開業(yè)了。作為小川鎮(zhèn)祁壩村農(nóng)村淘寶合伙人的李奎奎，臉上洋溢著笑容，內(nèi)心充滿了喜悅與憧憬。
受益的不僅是李奎奎一個人。至目前，在成縣像這樣的農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站達41個，累計交易額646萬余元。農(nóng)村淘寶在為當(dāng)?shù)厝罕妿韺嵒莺捅憷耐瑫r，農(nóng)村淘寶合伙人也收獲了創(chuàng)業(yè)帶來的豐厚回報。
據(jù)了解，以支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展、助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為主旨的“電子商務(wù)學(xué)院”在隴南師專成立以來，不僅成為全省唯一一所電子商務(wù)學(xué)院的高校，而且借助隴南及成縣電子商務(wù)的生態(tài)優(yōu)勢，開展了大規(guī)模的農(nóng)村電商人才培訓(xùn)工作。學(xué)院自成立以來，積極參與和助力全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，主動服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，先后承擔(dān)了“全省電商扶貧試點工作培訓(xùn)”“全省萬名農(nóng)村電商人才培訓(xùn)工程省級示范培訓(xùn)”“天水市農(nóng)村電商人才示范培訓(xùn)”等高規(guī)格、大規(guī)模培訓(xùn)，共培訓(xùn)學(xué)員3000多名，成為全省農(nóng)村電商人才培訓(xùn)的重要基地。
實踐證明，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)不僅為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作提供了強有力的人才支持，而且在全省起到了很好的示范帶動作用。
隴南市委副書記、組織部部長崔景瑜說：“互聯(lián)網(wǎng)時代給年輕人提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣闊平臺。西部貧困地區(qū)的青年更應(yīng)抓住這一機遇，積極參與到電子商務(wù)中來，放飛夢想，幫助家鄉(xiāng)的父老擺脫貧困?！?/p>
對接在外務(wù)工人員，開展電商創(chuàng)業(yè)僅是隴南通過職業(yè)技術(shù)教育精準(zhǔn)扶貧眾多方法中的一種舉措。為全面貫徹全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議精神，把市委市政府精準(zhǔn)扶貧各項部署落實到實處，隴南市教育局根據(jù)各縣職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)實際情況，整合職業(yè)教育資源，積極配合人社、扶貧、農(nóng)牧、婦聯(lián)等部門，全力開展面向貧困家庭初中未升學(xué)畢業(yè)生、高中未升學(xué)畢業(yè)生、高校未就業(yè)畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、失業(yè)人員、企業(yè)職工等群眾的勞動力技能培訓(xùn)、外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定工作，使其真正掌握一技之長，并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
記者走訪調(diào)查得知，各縣區(qū)教育局統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)校的職業(yè)培訓(xùn)資源，廣泛開展外出農(nóng)民工崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和圍繞農(nóng)民致富增收的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，將縣區(qū)職業(yè)中專建成全縣勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)基地。僅2015年全市職業(yè)學(xué)校共培訓(xùn)1.65萬人，完成城鄉(xiāng)“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)6022人。截至2016年4月，全市職業(yè)學(xué)校已開展培訓(xùn)1737人次。在此基礎(chǔ)上，市教育局積極配合市扶貧辦，扎實做好貧困家庭職業(yè)教育“兩后生”全覆蓋。按照國家規(guī)定，落實中等職業(yè)教育免學(xué)費政策和中等職業(yè)教育資助政策。
尤其值得一提的是，結(jié)合隴南市職業(yè)學(xué)校發(fā)展實際情況，制定了《隴南市精準(zhǔn)扶貧職業(yè)教育專項支持計劃(2015年—2020年)》。按照定點、定向原則，對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，依托縣區(qū)職業(yè)學(xué)校實施精準(zhǔn)扶貧。到2017年，完成“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷培訓(xùn)1.8萬人、新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)6萬人次、培訓(xùn)中職專業(yè)課教師150人次；到2020年，完成“兩后生”培養(yǎng)3.6萬人、新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)12萬人次、培訓(xùn)中職專業(yè)課教師300人次、培訓(xùn)“雙師型”教師180人次。努力實現(xiàn)兩個100%的總體目標(biāo)，即確保貧困戶初中、高中畢業(yè)后未升學(xué)學(xué)生100%接受職業(yè)教育；確保對貧困人口中的青壯年100%進行職業(yè)技能培訓(xùn)，使其真正掌握一技之長，獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。
“不少貧困戶家庭的孩子，初中畢業(yè)就進入社會，如果后續(xù)培訓(xùn)教育跟不上，他們沒有一技之長，年齡大了，有可能再淪為貧困人口。如果讓他們接受職業(yè)教育，通過學(xué)習(xí)汽車修理、駕駛技術(shù)、電子商務(wù)、種植養(yǎng)殖等技術(shù)，增強自我發(fā)展能力，就會實現(xiàn)就業(yè)，并實現(xiàn)增收致富?！蔽涠紖^(qū)桔柑鄉(xiāng)一位多年從事基層教育工作的教師說。
完善制度扶貧創(chuàng)新
確保扶貧管理精準(zhǔn)
“教育精準(zhǔn)扶貧不僅要‘精’，更重要的是要‘準(zhǔn)’。既要避免‘撒胡椒面’式的簡單扶貧方式，也要防止資助標(biāo)準(zhǔn)的‘一刀切’，以免分散扶貧資金，使真正的好處難以精準(zhǔn)落實到貧困農(nóng)戶手中?！彪]南市分管教育的副市長佘東鵬如此說。
為確保精準(zhǔn)扶貧工作不走樣，隴南市制定了嚴(yán)格的考核督查方案，把教育精準(zhǔn)扶貧工作納入部門實績進行考核，實現(xiàn)了上下聯(lián)動溝通調(diào)度，推動精準(zhǔn)扶貧有序推進。
自去年3月份以來，市、縣區(qū)教育部門緊緊圍繞《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧教育支持計劃的實施方案》和《隴南市教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助專項支持計劃》，扎實開展教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)前幼兒、普通高中、高職?？茖W(xué)生資助工作，取得了一定的成績。
仔細(xì)梳理他們的工作模式，發(fā)現(xiàn)如下幾個特點：一是摸底工作扎實有序。各縣區(qū)教育局結(jié)合各自實際，整合人力，按照數(shù)據(jù)庫名單，對貧困戶家庭的學(xué)生基本信息進行調(diào)查摸底和分類統(tǒng)計，做到確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。該中心一位工作人員告訴記者，這樣做雖然有些繁瑣和艱巨，但這樣的摸底既完善了學(xué)生信息，又為省級決策提供了堅實的依據(jù)，還為省級財政下?lián)芫珳?zhǔn)扶貧教育資金提供了人數(shù)依據(jù)。二是資金發(fā)放及時準(zhǔn)確。記者了解到，該中心除了及時轉(zhuǎn)發(fā)文件、下?lián)苜Y金外，還多次以函件形式對各縣區(qū)的發(fā)放工作提出要求、明確任務(wù)、解釋政策。同時又積極了解匯總各縣區(qū)發(fā)放進展情況和發(fā)放中出現(xiàn)的問題，對發(fā)放中反映出的矛盾和問題及時向省教育廳進行了專題報告。截至目前，隴南市為民辦實事專項資金發(fā)放工作基本完成，學(xué)前教育幼兒免保教費、建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生和省內(nèi)高職院校學(xué)生免除學(xué)雜費和書本費均已按有關(guān)程序發(fā)放和辦理。
如果說，摸底調(diào)查核實是基礎(chǔ)工作的話，那么，保障措施得當(dāng)有力，才算真正讓精準(zhǔn)扶貧資金有了可靠的保障。首先是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。明確了工作職責(zé)的同時，積極協(xié)調(diào)財政及時下?lián)苜Y金，確保政策落到實處、見到實效。
不僅如此，隴南市教育部門充分利用各種渠道進行強化宣傳，讓這一惠民政策真正深入人心。一個典型的例子是，2016年4月5日上午，隴南市教育局在武都區(qū)幼兒園隆重舉行了全市學(xué)前教育幼兒免保教費(補助)資金發(fā)放啟動儀式。
除此之外，堅持公開透明，強化資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和相關(guān)管理辦法的規(guī)定，對為民辦實事資金發(fā)放情況進行動態(tài)監(jiān)控，及時跟進監(jiān)督檢查，堅決杜絕虛報、冒領(lǐng)、擠占、挪用補助資金的行為，保證了各項教育惠民政策的落實。通過以上扎實有效的工作流程和機制，讓精準(zhǔn)不再成為一句空話，讓教育扶貧真正成為貧困學(xué)子的福音。
多措并舉夯實基礎(chǔ)
加強教師隊伍建設(shè)
宕昌縣新城子鄉(xiāng)大河壩小學(xué)是一所藏族小學(xué)。藏族學(xué)生占百分之五十，楊斌是這所學(xué)校的校長。他告訴記者：“以前學(xué)校條件差，學(xué)生轉(zhuǎn)往其它學(xué)校就讀，教師流失嚴(yán)重。在2009年只有42名學(xué)生、5名老師。自雙聯(lián)開展以來，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化，教學(xué)質(zhì)量也大幅度提高，學(xué)生陸續(xù)轉(zhuǎn)回來了。現(xiàn)有學(xué)生141名，吸引了周邊4個村的學(xué)生來就讀?！?/p>
為了穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校教師隊伍，建立和完善了新補充教師必須在農(nóng)村中小學(xué)至少任教5年的服務(wù)期制度。全面實施鄉(xiāng)村教師生活補助，全市20159名農(nóng)村教師享受生活補貼，占全市教師總數(shù)的76%，人均月生活補助210元。加強中小學(xué)教師動態(tài)管理，對人口居住分散的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和山區(qū)必須保留的村學(xué)和教學(xué)點，在核定教職工編制時給予傾斜，滿足教育教學(xué)工作的基本需求，保障農(nóng)村教師隊伍的基本穩(wěn)定。各縣(區(qū))建立了校長教師交流機制，要求校長和教師在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間交流，緩解了農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱的狀況。
甘肅教育廳曾在全省開展過一次大調(diào)研，通過走訪鄉(xiāng)村學(xué)校、訪談一線鄉(xiāng)村教師，總結(jié)了鄉(xiāng)村教師工資水平不高、職稱晉升難、外出培訓(xùn)機會少、住宿無保障等“痛點”。此后，《甘肅省鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015年—2020年)實施辦法》出臺，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放了一份大禮。他們開始享受在補充招錄、職稱評聘、培訓(xùn)進修、評優(yōu)提職等方面的傾斜性優(yōu)惠政策。
以此為契機，隴南市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，多渠道、多措施加強教師隊伍建設(shè)。在嚴(yán)格把控教師資格準(zhǔn)入制度的同時，每年都通過公開招考補充教師，而且市縣(區(qū))制定教師培訓(xùn)計劃，采取“走出去”或“請進來”，組織教師參加國家、省、市培訓(xùn)，課堂教學(xué)技能大賽等多種方式，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)。數(shù)據(jù)表明，2015年，隴南市積極實施全省選拔普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教項目、特崗計劃等，為全市農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園補充教師1382名，其中中小學(xué)教師492名，幼兒教師890名。2016年，市、縣區(qū)教育系統(tǒng)已完成教師需求摸底統(tǒng)計工作，待省上相關(guān)政策出臺后將實施2016年農(nóng)村教師補充工作。
除了做好農(nóng)村教師補充工作外，他們還強化鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。近年來，隴南市著力提高農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園教師培訓(xùn)的針對性和實效性，認(rèn)真實施好國家、省級培訓(xùn)及各類社會培訓(xùn)項目，加大市級培訓(xùn)力度，建立健全市級校長教師培訓(xùn)體系，并向農(nóng)村義務(wù)教育教師、校長傾斜。僅2015年通過市級以上培訓(xùn)項目培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)教師共12384人，其中“國培計劃”培訓(xùn)教師3735人，省培項目培訓(xùn)教師2714人，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)教師2530人，外援基金會培訓(xùn)項目培訓(xùn)教師2899人，市級自主培訓(xùn)項目培訓(xùn)教師506人。2016年，“國培計劃”將重心下移，重點面向農(nóng)村教師。省上已確定武都區(qū)、成縣、兩當(dāng)縣為國培計劃項目縣，國培計劃和省培項目將馬上開始實施；市級培訓(xùn)項目農(nóng)村學(xué)校富裕學(xué)科教師向緊缺學(xué)科轉(zhuǎn)科培訓(xùn)第一期已在隴南師專舉行，41名教師參加了培訓(xùn)。
治貧先治愚、扶貧先扶教。斬斷貧困的代際傳遞，可謂任重道遠(yuǎn)。在全省強力推進教育精準(zhǔn)扶貧的道路上，隴南市黨委、政府和教育部門齊心協(xié)力，通過調(diào)查研究、精心謀劃，并發(fā)揚以干克難、勇于創(chuàng)新的精神，探索出了貧困地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的新路子，帶動困難群眾拔掉“窮根”，朝著“人人受教育、個個有技能、家家能致富”的目標(biāo)邁進。