- 時間：2016-09-18
- 來源：
初夏時節(jié)，走進文縣臨江、碧口、鐵樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個個村莊，白墻青瓦的農(nóng)家院落掩映在樹木之中，寬敞平整的道路通到家家戶戶門口，三三兩兩的村民在文化廣場上鍛煉身體，不時傳來陣陣笑聲，一幅美麗的新農(nóng)村畫卷在白水江畔徐徐展開。
眼前的一切，源于文縣精準扶貧開發(fā)帶來的新變化。去年以來，文縣因地制宜，積極探索扶貧開發(fā)新路子，通過精準扶貧，全縣2.2萬名農(nóng)民實現(xiàn)脫貧。同時，農(nóng)村基礎設施得到極大改善，貧困群眾自我發(fā)展能力顯著增強。
精準識別：確定對象有的放矢
文縣是國扶貧困縣，是全省58個扶貧重點縣之一，截至2014年底，全縣還有貧困村128個，占全縣行政村總數(shù)的42%。
貧困面大、貧困程度深、扶貧攻堅任務重是擺在全縣干部群眾面前的嚴峻現(xiàn)實。
在多年的扶貧開發(fā)實踐中，全縣干部群眾深刻認識到：過去，眉毛胡子一把抓，項目、資金平均分配，對那些真正的貧困村、貧困戶，并沒有起到多大的作用，要想摘掉窮帽、拔掉窮根，扶貧攻堅不能走“大水漫灌”的老路，而應在精準扶貧上下工夫。首先要挑出“真貧”，搞清楚到底誰是扶貧對象，他家具備怎樣的發(fā)展條件，有哪些發(fā)展需求，由哪個單位來扶，重點扶持什么。只有找準“靶心”，才能讓幫貧扶困之“箭”射中要害。
基于這樣的認識，文縣把貧困戶建檔立卡作為最重要、最具體、最基礎的工作，精心組織實施?？h鄉(xiāng)村各級干部進村入戶調(diào)查摸底，摸清貧困戶的真實數(shù)量和貧困度，通過農(nóng)戶申請、村民評議，村里和鄉(xiāng)里審核，并進行公示等程序，確定貧困戶，確保扶貧對象的精準。
“精準識別、精準管理，讓扶貧開發(fā)工作運行得更陽光、更透明。”文縣對貧困對象進行識別后，通過入戶登記，獲取貧困對象的各項信息資料，而后將貧困對象的信息錄入電腦，建立電子檔案，做到了戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有檔案、縣里有數(shù)據(jù)庫，為精準扶貧打下了堅實基礎。
“對癥下藥”：合力幫扶拔掉窮根
“扶貧對象精準識別出來之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駐村干部、雙聯(lián)單位的幫扶干部深入貧困戶家中，分析致貧原因，逐村逐戶制訂脫貧計劃。為了把任務落到實處，縣鄉(xiāng)村黨委政府全都‘掛圖作戰(zhàn)’。”文縣扶貧辦主任尚奇文告訴記者。
通過精確遴選最偏遠、最貧困、最落后的區(qū)域，準確確定了貧困戶和群眾最需要、發(fā)揮作用最大的扶貧項目，文縣精心制定了非常具體的扶貧措施。
去年以來，文縣將128個貧困村作為重點扶持區(qū)域，細分出臨江片、碧口片、鐵樓鄉(xiāng)少數(shù)民族聚居區(qū)3個特困片帶，提出了“抓兩翼帶中間”的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，以點帶面，全面推動精準扶貧工作。
在具體工作中，文縣以貧困戶、貧困人口為主要扶持對象，采取“一村一策、一戶一法”等綜合扶貧措施，整合縣扶貧、財政、發(fā)改、交通、水務、農(nóng)牧、林業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門項目資金，集中解決貧困村飲水難、行路難、就醫(yī)難、上學難問題，大力實施“一池三改”和危房改造，努力實現(xiàn)通水、通電、通路、通電話、通有線電視，不斷改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。
在實施精準扶貧的過程中，文縣把精準扶貧和雙聯(lián)行動結合起來，著力健全“雙聯(lián)”扶貧瞄準機制，促進兩項行動深度融合。根據(jù)扶貧對象的實際狀況，調(diào)整優(yōu)化雙聯(lián)幫扶工作力量，下派3205名雙聯(lián)干部，對點幫扶13430戶5.5萬貧困人口，并抽調(diào)20名縣級領導和100名科級干部，成立20個駐鄉(xiāng)幫扶工作組和100個駐村幫扶工作隊，促進精準扶貧扎實深入開展。
同時建立“不走”的駐村幫扶工作隊，隊長由聯(lián)村單位選派副科級以上干部擔任，半年到一年輪流一次，真正形成長流水、不斷線機制。制定落實“一對一”“一對多”幫扶措施，做到“一戶一策一干部”，建立非常詳細的脫貧“施工圖”，實行扶貧任務的圖表化管理，促進精準扶貧扎實深入開展。
對居住在自然條件惡劣的村莊，文縣還把扶貧開發(fā)與易地搬遷結合起來，按照“挪窮窩、換窮貌、改窮業(yè)、拔窮根”的要求，將86個村的6728戶群眾納入易地扶貧搬遷實施規(guī)劃。目前，已新建易地扶貧搬遷點7個，完成搬遷1159戶4209人。
魚漁并授： “造血”激活內(nèi)生動力
在大力促進貧困村戶擺脫貧困的過程中，文縣變“輸血”為“造血”，從扶貧開發(fā)人才建設、貧困村勞動力培訓、農(nóng)民實用技術培訓著手，提升群眾自身致富能力。
扶貧攻堅關鍵是提升貧困村的內(nèi)生動力，提高貧困戶的自我發(fā)展能力。對大部分貧困村都在山上的文縣來說，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是必然的選擇。文縣按照不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣候條件和資源優(yōu)勢，提出了“整縣核桃、南茶北椒、兩江橄欖、庫區(qū)水產(chǎn)”的發(fā)展思路，把核桃作為覆蓋全縣的長效主導產(chǎn)業(yè)，油橄欖作為近期主導產(chǎn)業(yè)，茶葉、紋黨、蔬菜、花椒、水產(chǎn)作為近期見效的重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)，加快培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，幫助群眾增收。目前，全縣特色產(chǎn)業(yè)面積達到99.4萬畝，總產(chǎn)值達到3.56億元，對農(nóng)民人均純收入的貢獻率達到35%。
去年以來，隴南電子商務風生水起，文縣抓住這一機遇，在貧困村開辦網(wǎng)店，將茶葉、中藥材、核桃、土蜂蜜等特色農(nóng)產(chǎn)品賣到了全國各地，有效破解了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，截至目前，全縣累計開辦網(wǎng)店607家，實現(xiàn)銷售收入6500多萬元。
授人以魚，更要授之以漁。在實施精準扶貧的過程中，文縣把貧困群眾素質提升工程作為精準扶貧重要任務來抓，以縣就業(yè)培訓中心、農(nóng)廣校、職業(yè)中專為依托，積極開展農(nóng)業(yè)適用技術培訓，去年以來，全縣共完成農(nóng)民適用技術培訓4.83萬人、勞動力職業(yè)技能培訓1.8萬人。2014年全縣勞務輸轉6.8萬人，實現(xiàn)勞務收入7億元。