- 時間：2022-04-07
- 來源：畜牧獸醫(yī)局
各市（州）農業(yè)農村局、畜牧獸醫(yī)局，蘭州新區(qū)農林水務局，省委農辦秘書一處、二處，廳機關各處（室、局、委），省畜牧獸醫(yī)局，廳屬各單位：
2022年是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是鄉(xiāng)村振興全面實施的關鍵之年，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、做好三農工作至關重要。各級農業(yè)農村部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央農村工作會議和中央一號文件精神，全面落實省委十三屆十五次全會暨省委經濟工作會議、省委農村工作會議和省委一號文件精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動農業(yè)農村高質量發(fā)展，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，強化黨政同責落實，優(yōu)化種植結構，加強耕地用途管控和耕地質量提升，深入實施種業(yè)振興行動，千方百計穩(wěn)定糧食生產，穩(wěn)步提高農業(yè)綜合生產能力；嚴格落實“四個不摘”，全力打好鞏固脫貧攻堅成果保衛(wèi)戰(zhàn)；大力實施強科技、強縣域行動，以養(yǎng)殖業(yè)為牽引帶動農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級，以農產品精深加工業(yè)為牽引帶動特色產業(yè)價值鏈提升，推動寒旱特色產業(yè)轉型升級，加快農村一二三產業(yè)融合；穩(wěn)步推進農村改革、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，確保農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。
一、全力抓好糧食等重要農產品有效供給
1.確保糧食生產穩(wěn)面積提產能。扛牢糧食安全政治責任，繼續(xù)采取與市州簽訂糧食安全責任書的辦法，將糧食和大豆生產目標任務分別下達市州，壓實地方黨委政府責任，確保全省糧播面積穩(wěn)定在4000萬畝以上、產量保持在1230萬噸以上。貫徹落實中央相關文件精神，配合省發(fā)改委、省糧食儲備局及時出臺全省糧食安全黨政同責規(guī)定配套考核辦法，增加面積和產量的考核權重，嚴格開展考核。（廳種植業(yè)管理處及辦法涉及相關職能處室；各市州農業(yè)農村局，蘭州新區(qū)農林水務局〔下同〕）
2.優(yōu)化糧食種植結構?？傮w要求是穩(wěn)定冬小麥和玉米面積，擴大春小麥和大豆、馬鈴薯面積，把糧食播種面積具體到村組、落實到地塊、明確到作物。計劃春播糧食作物面積3230萬畝，其中玉米1500萬畝以上，重點保障河西玉米制種基地和中部、隴東旱作農業(yè)區(qū)面積不減少；馬鈴薯達到1100萬畝，重點以定西、白銀、張掖為主，結合高標準農田和撂荒地整治，不斷擴大種植面積；春小麥308萬畝，重點是河西走廊和沿黃灌區(qū)，大豆81萬畝，其中大豆玉米帶狀復合種植30萬畝，主要在隴南和慶陽、白銀。各地采取復墾撂荒地種植大豆、麥后復種大豆、麥后復種油菜等方式，努力做到大豆、油料播種面積只增不減。（廳種植業(yè)管理處、種業(yè)管理處、農田基建管理處、農機化管理處）
3.加大政策扶持。落實好產糧大縣、制種大縣獎勵和耕地地力保護補貼、農機具購置補貼、實際種糧農民一次性補貼等優(yōu)惠扶持政策。鼓勵各地爭取財政資金支持馬鈴薯、大豆、油料、春小麥擴種，調動農民和新型經營主體的積極性。擴大農業(yè)保險對糧食作物覆蓋面，完成全省糧食作物承保面積1311萬畝任務。省上研究制定具體保險條款，將大豆玉米帶狀復合種植納入玉米保險范圍予以優(yōu)先保障，各地區(qū)要及時對接，盡快將承保計劃落實到村到戶，切實發(fā)揮好兜底保障作用。（廳計劃財務處、種植業(yè)管理處、種業(yè)管理處、農業(yè)機械化管理處、農村經濟合作指導處）
4.加大抓點示范片帶建設。以馬鈴薯、玉米、小麥、大豆、油料等為重點，通過集成配套新品種、新技術、新裝備，打造一批省級百畝攻關方、千畝示范田、萬畝示范片、百萬畝產業(yè)帶。重點在涼州區(qū)、永昌縣建設春小麥淺埋滴灌和寬幅勻播萬畝示范片，在徽縣、靈臺縣建設冬小麥統(tǒng)防統(tǒng)治和機收減損萬畝示范片，在會寧縣建設大豆玉米帶狀復合種植萬畝示范片，在隴東、中部旱作區(qū)和河西建設3個百萬畝玉米（制種玉米）產業(yè)帶，在安定、渭源、臨洮、會寧建設1個馬鈴薯百萬畝產業(yè)帶。市縣結合實際抓一批試驗示范點，通過示范帶動，打造不同作物、不同區(qū)域的糧食高產示范片帶。（廳種植業(yè)管理處、種業(yè)管理處、科技教育處、農業(yè)機械化管理處）
5.加強防災減災和指導服務。聯(lián)合省水利廳、應急廳、氣象局制定《科學抗災促春管奪夏糧豐收預案》，加強氣象災害監(jiān)測預警，科學防范低溫凍害、干旱洪澇等災害。強化技術指導服務，分區(qū)域、分作物、分環(huán)節(jié)制定技術指導意見。實施廳級領導包抓市州、縣處級領導包抓縣區(qū)、農技人員到田頭開展技術指導服務的包抓責任制，緊盯冬小麥促弱轉壯和春播作物出苗等關鍵時節(jié)和重點環(huán)節(jié)，開展督促指導和技術服務，堅決打好夏糧豐收這場硬仗。（廳種植業(yè)管理處、農田基建管理處，廳屬有關單位，各包抓督導隊）
6.抓好“菜籃子”產品生產供給。強化“菜籃子”市長負責制考核，加大農產品市場監(jiān)測預警和產銷形勢研判，制定應急保供預案。推進蔬菜生產基地建設，重點加大冬春季設施蔬菜基地建設力度，提高蔬菜生產和供應能力。落實《生豬產能調控實施方案（試行》，以穩(wěn)定母豬存欄為重點，強化市場監(jiān)測預警，積極引導養(yǎng)殖場戶合理安排生產，建立國家級、省級生豬產能調控基地，穩(wěn)定生豬產能，抓好生豬良種補貼、保險、防疫等政策支持，確保能繁母豬存欄量穩(wěn)定在65萬頭左右。（廳市場與信息化處、種植業(yè)管理處，省畜牧獸醫(yī)局）
二、加強耕地保護建設
7.摸清全省耕地底數(shù)。落實“長牙齒”的硬措施，配合自然資源等部門，對耕地保有量、永久基本農田和高標準農田利用狀況全面核查，摸清底數(shù)，建立臺賬，明確耕地具體位置和用途，帶位置帶責任簽訂目標責任書。配合做好耕地和永久基本農田核實整改補足工作，推動劃好劃足永久基本農田。配合有關部門嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農建設，堅決遏制耕地“非農化”。（廳種植業(yè)管理處、農田基建管理處）
8.嚴格落實耕地結構管控。按照一般耕地主要用于糧棉油糖菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產的要求，加強政策引導和結構調整，嚴禁占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚，嚴格管控“非糧化”。倡導利用“四荒地”發(fā)展林果業(yè)。在保護好生態(tài)環(huán)境的條件下，支持在戈壁、荒漠等適宜地區(qū)發(fā)展集成多種設施農業(yè)技術的戈壁生態(tài)農業(yè)，拓出更多耕地增量。抓好撂荒地整治，廣泛宣傳國家耕地保護法律法規(guī)和強農惠農富農政策，教育引導廣大農民群眾珍惜土地、用好耕地，曝光耕地撂荒典型案例，營造統(tǒng)籌利用撂荒地的良好氛圍。（廳種植業(yè)管理處、農田基建管理處、農村經濟合作指導處、撂荒辦）
9.抓好以高標準農田建設為主的地力提升。將高標準農田建設與撂荒地整治、高效節(jié)水灌溉、中低產田改造、山旱地宜機化改造、農機農藝技術集成應用、綠色標準化生產基地建設、水土保持和生態(tài)建設等相結合，因地制宜推廣“一戶一塊田”、“一戶一臺地”和“一企一基地”等經驗模式，高質量完成全年360萬畝任務，加快改善農業(yè)生產基本條件。落實國家第三次土壤普查任務，指導榆中縣開展國家土壤普查試點，指導6個市州18個縣區(qū)開展鹽堿地綜合開發(fā)利用試點。結合實施“四抓一打通”，推廣農田節(jié)水技術穩(wěn)定在1000萬畝以上，其中推廣水肥一體化等高效節(jié)水技術350萬畝。測土配方施肥穩(wěn)定在5500萬畝以上。（廳農田基建管理處、種植業(yè)管理處、農業(yè)機械化管理處、撂荒辦）
三、實施強科技行動，強化現(xiàn)代農業(yè)技術裝備信息集成推廣應用
10.深入實施種業(yè)振興行動。制定出臺我省《種業(yè)振興行動實施方案》和玉米、馬鈴薯、瓜菜、肉牛、肉羊5個分產業(yè)實施方案，實施種業(yè)振興五大行動。種質資源保護行動，推進農作物、畜禽和水產養(yǎng)殖種質資源普查、保護、精準鑒定，摸清種質資源底數(shù)，開展品種生產性能測定，申報認定新遺傳資源，統(tǒng)籌布局農作物種質資源庫圃和地方畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)建設，打牢種業(yè)振興的種質資源基礎。種業(yè)創(chuàng)新攻關行動，建立政產學研用聯(lián)動機制，按照儲備一批、啟動一批、鑒定驗收一批的推進路徑，加快良種聯(lián)合攻關和生物育種，力爭在玉米、馬鈴薯、瓜菜、肉牛、肉羊上率先突破。加快推進“平涼紅?！薄昂游魅馀！薄疤烊A肉用美利奴”“湖羊新品系”“中環(huán)肉羊”等新品種（品系）培育進程，力爭年內2個品種提交國家畜禽遺傳資源委員會審定。種業(yè)基地提升行動，突出政府市場兩手并用，鼓勵和引導育繁推一體化企業(yè)擴大省內自育品種制種面積。抓好河西國家玉米制種基地建設，帶動河西打造全國的玉米制種基地、加工基地、集散中心和價格形成中心，實現(xiàn)就地生產、加工、貯運和銷售。新建和提升“五化”玉米制種基地20萬畝、馬鈴薯良種基地30萬畝和瓜菜制種基地5萬畝。加快推進省級現(xiàn)代種業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建，推動種業(yè)全要素全產業(yè)鏈提升，加快種業(yè)發(fā)展轉型升級。種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動，支持和鼓勵全國育繁推一體化玉米制種企業(yè)在省內成立總公司(總部)、區(qū)域總部或結算中心，實行種子生產加工銷售全流程結算。推動優(yōu)勢企業(yè)與優(yōu)質基地深度融合發(fā)展，實施優(yōu)質基地資源市場化競爭性配置政策，優(yōu)先保障國家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、中國種業(yè)信用骨干企業(yè)、育繁推一體化企業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)制種基地需求。加大種業(yè)科技資源、人才要素等向優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)集聚，通過貸款貼息、財政獎補等方式，支持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)承擔種業(yè)科技攻關和國家種子基地、現(xiàn)代種業(yè)產業(yè)園、現(xiàn)代種業(yè)提升工程等項目，建設具有較強競爭力的育繁推一體化種業(yè)集團。市場凈化行動，貫徹落實種子法，推進種業(yè)知識產權保護專項整治，強化全流程監(jiān)管，對套牌侵權、制假售假等違法犯罪行為依法嚴厲打擊。加大案件查處力度，健全區(qū)域聯(lián)動響應和案件聯(lián)查聯(lián)辦機制，推動農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接。（廳種業(yè)管理處、科技教育處、農業(yè)綜合執(zhí)法管理局、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展處、農機化管理處及各產業(yè)包抓處室，省畜牧獸醫(yī)局）
11.加快推進農業(yè)機械化。把宜機化改造作為高標準農田建設、土地綜合治理等項目的重要實施內容，加大傾斜支持力度。針對現(xiàn)實需求，列出攻關清單，集中力量，爭取在先進實用農機特別是丘陵山區(qū)的小型實用專用農機裝備的研發(fā)上實現(xiàn)突破。匯集省內農機技術力量，依托“一中心五基地”省級農機裝備創(chuàng)新研發(fā)平臺，推進政產學研推用結合，加大農機裝備工程化協(xié)同攻關，力爭較短時間內在制種玉米去雄和低損收獲、中藥材種植收獲、馬鈴薯聯(lián)合收獲、大豆玉米帶狀復合種植、畜禽糞污收集處理施用等領域實現(xiàn)農機裝備新突破。發(fā)揮農機購置與應用補貼支持導向作用，有針對性地通過累加補貼等方式方法重點支持農機社會化服務組織和農技農機合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)購買急用實用農機，加大適宜丘陵地區(qū)的小型機械等急需實用農機的補貼力度，采取農機農技融合、良種良法配套、全程機械化作業(yè)等辦法，大力發(fā)展以農機為載體的農業(yè)生產托管服務。加大新型適用技術裝備推廣應用，加快養(yǎng)殖場戶設備設施升級改造，提升“菜籃子”產品生產和供應能力。（廳農機化管理處）
12.加快技術信息集成推廣應用。加快農業(yè)信息化進程，支持水肥一體化、飼喂自動化、環(huán)境控制智能化等設施裝備技術研發(fā)應用推廣，提升作物的管理和生產效率。指導安定區(qū)、涇川縣實施馬鈴薯、肉牛數(shù)字農業(yè)創(chuàng)新應用基地建設項目，支持利用物聯(lián)網、智慧農業(yè)和大數(shù)據(jù)等物聯(lián)網+信息技術，提升農業(yè)管理、生產、經營水平。聚合現(xiàn)有業(yè)務信息系統(tǒng)，推進甘肅農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設。加強新型職業(yè)農民培育，創(chuàng)新形式發(fā)展“專門機構+多方資源+市場主體”培訓體系，將智能化元素注入科技培訓內容，全面提升農民信息供給、傳輸和獲取能力。（廳市場與信息化處、種植業(yè)管理處、科技教育處,省畜牧獸醫(yī)局)
四、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果
13.持續(xù)開展常態(tài)化監(jiān)測和幫扶。緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶三類監(jiān)測對象和低收入人口，聚焦應對自然災害、市場風險等，指導各地建立篩查預警機制，健全監(jiān)測方式和程序，開展常態(tài)化監(jiān)測和幫扶。（廳產業(yè)扶貧辦）
14.扶持已脫貧戶發(fā)展壯大產業(yè)。在堅持不懈抓好到戶資金入股龍頭企業(yè)、合作社保底分紅的同時，采取“以獎代補、達標獎勵”等方式，對有意愿有條件發(fā)展產業(yè)的監(jiān)測對象接續(xù)發(fā)放到戶扶持資金，擴種擴養(yǎng)擴規(guī)模，持續(xù)扶持合作社購買農機具、建氣調庫等貯藏設施，強化服務功能，通過給農戶提供托管代種代養(yǎng)、訂單收購貯藏等服務，有效組織千家萬戶集中連片建種養(yǎng)基地，有效組織農戶進市場，著力構建“弱散小”農戶和經營主體風險共擔、利益均沾的穩(wěn)定增收機制。（廳產業(yè)扶貧辦、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展處、農村合作經濟指導處、市場和信息化處及相關業(yè)務處室單位）
五、加快推動寒旱特色農業(yè)轉型升級
15.聚焦特色主導產業(yè)做大規(guī)模。在確保糧食安全的基礎上，進一步優(yōu)化“牛羊菜果薯藥”六大特色產業(yè)布局，明確發(fā)展規(guī)模、方向、目標，鼓勵支持產業(yè)基礎好的市縣，建設千畝（千頭只）示范點、萬畝（萬頭只）示范片、百萬畝（百萬頭只）產業(yè)帶，推動形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局，打造跨鄉(xiāng)連片、跨縣成帶、集群成鏈優(yōu)勢特色產業(yè)帶，不斷提高種養(yǎng)規(guī)?；潭群彤a業(yè)集中度，打造一批以六大產業(yè)為代表的產業(yè)大縣，并予以省級認定。（廳倍增辦、農機化管理處及相關產業(yè)牽頭處室）
16.促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展。以牛、羊、豬、雞、乳5個優(yōu)勢特色產業(yè)三年倍增行動為抓手，提高畜禽良種供應能力，擴大綠色標準化養(yǎng)殖基地規(guī)模，推動畜牧業(yè)補鏈延鏈強鏈，力爭2022年畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值比重提升到27％。在牛、羊主產大縣開展抓點示范，打造萬頭以上肉牛、10萬只以上肉羊養(yǎng)殖標準化示范基地，帶動形成肉牛、肉羊產業(yè)示范片帶。加快培育配套屠宰加工、精細分割、冷鮮保存、熟食加工等精深加工的鏈主企業(yè)17個、骨干型企業(yè)42個。實施標準化生產提升行動，力爭創(chuàng)建國家級畜禽標準化養(yǎng)殖示范場4個以上。持續(xù)抓好平涼紅牛產業(yè)集群和“甘味”肉羊產業(yè)集群建設，推動從養(yǎng)殖到加工營銷全產業(yè)鏈集群化發(fā)展。推進奶牛養(yǎng)殖標準化生產和智慧牧場建設，鼓勵乳制品加工企業(yè)與奶牛養(yǎng)殖場（合作社）探索建立聯(lián)合牧場，持續(xù)壯大乳制品加工企業(yè)。力爭荷斯坦奶牛存欄達到30萬頭以上，生鮮乳產量達到90萬噸以上，實現(xiàn)年營業(yè)收入超30億元的加工企業(yè)1家（伊利）、超5億元的乳品龍頭企業(yè)2家（莊園、燎原）。（省畜牧獸醫(yī)局，廳鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展處）
17.堅持三鏈同構做強龍頭企業(yè)。堅持內培和外引兩手發(fā)力，千方百計引進大型頭部企業(yè)，加快培育骨干企業(yè)，支持本土企業(yè)做大做強，今年新引進培育龍頭企業(yè)160家以上。以省委省政府產業(yè)鏈鏈長制鏈主制為抓手，實施龍頭企業(yè)“2512”提升行動，把綠色食品加工業(yè)作為主攻方向，培育一批領軍型和骨干型鏈主企業(yè)，重點支持龍頭企業(yè)開展農產品精深加工、新技術和新產品研發(fā)、建設原料基地等，并進行分級達標獎補。強化對龍頭企業(yè)負責人和市場營銷骨干隊伍的培訓，打造高素質企業(yè)家隊伍。（廳鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展處）
18.綜合施策建好園區(qū)集群。采取新建一批、擴建一批、功能調整一批等方式，加快構建以國家級為龍頭、省級為骨干、市縣級為基礎的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設體系。聚焦主導產業(yè)，以農產品加工為核心，推動要素、項目、企業(yè)向園區(qū)集中，形成產加銷一條龍、貿工農一體化發(fā)展格局。抓好3個國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設。今年省上評估認定20個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園并實施獎補。積極改善產業(yè)園水電氣路和污水處理等公共基礎設施條件，把加工園物流園作為產業(yè)園建設核心區(qū)，通過筑巢引鳳引進優(yōu)質龍頭企業(yè)，聚集農產品加工、倉儲物流企業(yè)，形成加工企業(yè)集群。也可以依托現(xiàn)有各類園區(qū)，通過提檔升級，吸引更多農產品加工、倉儲物流優(yōu)質龍頭企業(yè)進駐園區(qū)，加快形成加工企業(yè)集群，最大限度發(fā)揮產業(yè)園對特色農產品及食品加工的平臺支撐作用。（廳發(fā)展規(guī)劃處）
19.構建市場體系打造“甘味”品牌。持續(xù)完善以國家級農產品產地市場為龍頭、區(qū)域性農產品產地市場為節(jié)點、田頭市場為基礎的三級農產品產地市場體系，打造一批特色農產品產地集散中心、價格形成中心、信息發(fā)布中心、倉儲物流中心。圍繞蔬菜、蘋果、馬鈴薯等特色優(yōu)勢農產品，依托家庭農場、農民合作社等新型經營主體，組織實施農產品產地冷藏保鮮設施建設，提升鮮活農產品產地商品化率，延長銷售期，實現(xiàn)錯峰上市、優(yōu)質優(yōu)價。持續(xù)推進以“甘味”品牌為引領、以地方公用品牌為支撐、以企業(yè)商標品牌為根本的“甘味”品牌體系建設，著力構建認定監(jiān)測、宣傳推介、線上線下推廣、品質支撐和品牌評價體系。完善“甘味”品牌目錄管理制度，規(guī)范門店授權管理，培育“甘味”品牌精品。借助傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體的優(yōu)勢，持續(xù)開展“甘味”品牌廣告宣傳。發(fā)揮協(xié)會的橋梁和紐帶作用，在省內外舉辦宣傳推廣和產銷對接系列活動，拓寬線上線下銷售渠道，進一步提升“甘味”品牌核心競爭力和市場影響力。（廳市場與信息化處、農產品質量安全監(jiān)管處）
20.推進農業(yè)農村綠色發(fā)展。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，落實《關于加快推進甘南草地牧業(yè)發(fā)展方式轉變? 實現(xiàn)黃河上游生態(tài)保護和牦牛產業(yè)高質量發(fā)展工作實施意見》，爭取把夏河、肅南、天祝列入國家2022年草原畜牧業(yè)轉型升級試點項目，探索草地畜牧業(yè)轉型升級新路徑。加強農業(yè)面源污染治理，加快實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，推進廢舊農膜回收、尾菜處理利用和秸稈綜合利用，持續(xù)推進化肥農藥減量增效，確保全省畜禽糞污綜合利用率達到77%以上，廢舊地膜回收率達到83%以上，尾菜處理利用率達到50%以上。實施獸用抗菌藥使用減量化行動，擴大“減抗”養(yǎng)殖場數(shù)量，促進規(guī)范用藥。持續(xù)開展長江十年禁漁、黃河流域禁漁管理等“亮劍”專項執(zhí)法行動，科學開展增殖放流，強化水生生物資源養(yǎng)護。指導平涼市抓好現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)整市建設試點。（廳科技教育處、種植業(yè)管理處、漁業(yè)漁政管理局、發(fā)展規(guī)劃處，省畜牧獸醫(yī)局）
六、扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設
21.健全鄉(xiāng)村建設實施機制。落實鄉(xiāng)村振興為農民而興、鄉(xiāng)村建設為農民而建的要求，堅持自上而下、村民自治、農民參與，有力有序推進鄉(xiāng)村建設行動。堅持數(shù)量服從質量、進度服從實效，求好不求快，把握鄉(xiāng)村建設的時度效。推進過程中要明確功能和建設定位，既要切實提供好基本公共服務、不能缺位，也要讓農民切實干好自己的事、不能越位替農民干、搞大包大攬。建立完善以質量實效為導向、以農民滿意為標準的工作推進機制，構建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的工作制度，更加突出農民主體作用，進一步調動農民積極性，尊重農民意愿，激發(fā)自覺建設美好家園的內生動力。（廳鄉(xiāng)村建設管理處、社會事業(yè)促進處）
22.堅持規(guī)劃先行統(tǒng)籌縣域內城鄉(xiāng)發(fā)展。充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務縣域內統(tǒng)籌，以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、以農村為腹地，統(tǒng)籌空間布局和城鄉(xiāng)規(guī)劃，做到鄉(xiāng)村規(guī)劃與縣城、中心鎮(zhèn)規(guī)劃有效銜接，引導城鎮(zhèn)公用設施和公共服務設施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，因地制宜推進“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃。在規(guī)劃引領下，推動形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補融合發(fā)展的格局。堅持差異化打造，引導各地把握村莊分類標準，突出地方特點、文化特色和時代特征，科學布局鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)空間，精準確定村莊類型，體現(xiàn)山水田園符號，力求做到“一村一特色、千村千面貌”。（廳鄉(xiāng)村建設管理處）
23.深化“5155”鄉(xiāng)村建設示范行動。接續(xù)推進5個省級示范市（州）、10個省級示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建任務，年內建成50個省級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、新建500個省級示范村，市縣同步組織開展示范行動?？偨Y推廣村民自治組織、農村集體經濟組織和農民群眾參與鄉(xiāng)村建設項目的有效做法。（廳鄉(xiāng)村建設管理處）
24.接續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動。以縣域為單位統(tǒng)籌推進農村人居環(huán)境整治提升，開展農村人居環(huán)境整治標準體系建設試點。研究制定我省農村戶用衛(wèi)生旱廁標準，分級開展技術培訓，加大宣傳和執(zhí)行力度，提高改廁質量實效。組建改廁技術指導服務隊伍，常態(tài)化開展改廁技術服務和問題排查。加強廁所糞污無害化處理與資源化利用，強化改廁全過程質量管控。新改建農村衛(wèi)生戶廁40萬座。圍繞“共建潔美家園，喜迎黨的二十大”主題，持續(xù)開展村莊清潔行動，繼續(xù)清理亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建，整治無保護價值的殘垣斷壁，改善村莊公共空間。深入推進村容村貌整體提升，持續(xù)開展村莊清潔行動，規(guī)范提升村級公益性設施共管共享工作，健全完善有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監(jiān)督的農村人居環(huán)境長效管護機制。協(xié)調推進農村生活垃圾污水治理、鄉(xiāng)村綠化美化行動、鄉(xiāng)村風貌引導等工作，不斷提升鄉(xiāng)村宜居水平。（廳社會事業(yè)處、鄉(xiāng)村建設管理處）
25.提升鄉(xiāng)村治理水平。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，推行網格化管理、數(shù)字化賦能、精細化服務。深化鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村治理示范縣、示范村鎮(zhèn)，推廣鄉(xiāng)村治理清單制、積分制、數(shù)字化治理等鄉(xiāng)村治理方式?？偨Y推廣村民自治組織、集體經濟組織和農民群眾參與鄉(xiāng)村建設項目的有效辦法。開展移風易俗重點領域突出問題專項治理，持續(xù)深化治理農村高價彩禮推進移風易俗專項行動。（廳鄉(xiāng)村建設管理處）
七、穩(wěn)步推進農村綜合改革
26.深化農村綜合改革成果。鞏固提升農村集體產權制度改革成果，探索建立農村集體資產監(jiān)督管理服務體系，推動成立的村集體股份經濟合作社真正運行起來，壯大村集體經濟。繼續(xù)抓好新一輪宅基地改革試點，總結形成一批確權、賦權、活權的制度成果。配合做好房地一體宅基地確權登記工作。穩(wěn)妥推進農村集體經營性建設用地入市。強化合作社服務功能，調動合作社開展農業(yè)生產托管的積極性，推動小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接。積極盤活農村閑置資源資產，探索發(fā)展“村級+企業(yè)”合作模式，提升村級組織發(fā)展集體經濟、服務群眾的能力和水平。（廳政策與改革處、鄉(xiāng)村建設管理處、農村合作經濟指導處）
27.加快發(fā)展農業(yè)社會化服務。大力推進農業(yè)生產托管經營，積極發(fā)展農機社會化服務，鼓勵引導小農戶等經營主體接受深松整地、集中育苗、統(tǒng)一播種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一烘干倉儲等作業(yè)服務，發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產托管，帶動群眾落實各項增產措施，提升糧食單產和品質。加大農業(yè)生產社會化服務項目實施力度，支持農業(yè)服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織、基層供銷合作社等各類主體，開展技術集成、訂單農業(yè)、加工物流、產品營銷等服務。（廳農村合作經濟指導處、農機管理處）
八、強化要素支撐保障
28. 壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍。加快培養(yǎng)農業(yè)生產經營人才，注重培養(yǎng)新型經營主體帶頭人和農村實用人才，加強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)人才經營管理能力培訓，建設新一代鄉(xiāng)村企業(yè)家隊伍。加快農村二、三產業(yè)發(fā)展人才隊伍建設。實施高素質農民培育計劃，面向家庭農場主、農民合作社帶頭人開展提升培訓，面向種養(yǎng)大戶和專業(yè)農機手開展重點培訓，面向大豆、油料作物生產開展專項培訓。在實踐中造就一大批“土專家”“田秀才”、“鄉(xiāng)創(chuàng)客”，打造永遠不走的“三農”人才隊伍。（廳人事處、科教處、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展處、農村經濟合作指導處、農業(yè)機械化管理處）
29. 加強農業(yè)農村法治建設。持續(xù)深化農業(yè)綜合執(zhí)法改革，深入實施農業(yè)綜合執(zhí)法能力提升行動，加強執(zhí)法培訓，規(guī)范隊伍管理，完善執(zhí)法裝備，推進統(tǒng)一著裝。扎實開展專項治理，組織開展農資打假、“中國漁政亮劍”及農產品質量安全等專項治理行動。強化普法宣傳，開展“憲法進農村”等普法行動。培育農村學法用法示范戶，推動廣大農民群眾遵法學法守法用法。深化“放管服”改革，全面推行涉企證明事項告知承諾制，加快推進許可證電子化，大力推進權責清單編制工作。（廳農業(yè)綜合執(zhí)法局、漁業(yè)漁政管理局、農產品質量安全監(jiān)管處）