- 時間：2014-08-11
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????舟曲縣拱壩鄉(xiāng)片片村，是省委組織部部在舟曲縣的四個聯(lián)系村之一。該村距離縣城120公里，純藏族村,全村共96戶、451人，人均占有耕地1.13畝， 2011年人均純收入為3050元。該村土地貧瘠、坡度大，耕種方式粗放落后、廣種薄收，村民等靠要思想嚴重，市場經(jīng)濟意識不強、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、信息閉塞是制約該村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的瓶頸。
????雙聯(lián)行動開展以來，我們緊緊圍繞“宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強基固本、推廣典型”的六項要求，努力完善幫扶思路，靠實強化推進措施，豐富創(chuàng)新活動載體，從群眾最急需、最盼望、最迫切的愿望入手，從群眾最關(guān)心的實際困難出發(fā)，千方百計加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)嚴謹規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步改善了群眾生產(chǎn)生活條件，拓寬了群眾增加收入的渠道。群眾普遍反映，這一年多全村面貌是解放以來變化最大的一年，從修橋、鋪路、裝路燈、整水渠、拉自來水，到幫助貧困戶修新房、培養(yǎng)衛(wèi)生習(xí)慣、謀劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，這些看得見、摸得著的實事，讓大家真切地感受到了省委的真心關(guān)懷和省委組織部的真情幫扶，更讓群眾對未來的發(fā)展充滿了信心。我們的主要做法是：
????一、立足實際定思路。為使片片村雙聯(lián)行動健康有序推進，去年年初，吳德剛、蔡保成等部領(lǐng)導(dǎo)就與相關(guān)處室負責同志來到片片村與鄉(xiāng)村兩級干部一道進村入戶、走訪慰問、調(diào)研對接，并多次召開村組干部、群眾代表、老黨員座談會，共同研究探討全村各項事業(yè)發(fā)展問題。在充分聽取群眾意見建議、多方征求州縣鄉(xiāng)村意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合片片村發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)劣勢分析，確定了“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)跟進，扶貧扶智、多措并舉，抓點帶面、整體推進”的整體發(fā)展思路，提出了階段性的目標要求和完成時限，為下一步推進雙聯(lián)行動指明了方向。今年年初，我們又專程邀請跨省結(jié)對幫扶的四川省江油市相關(guān)部門進行實地調(diào)研考察，幫助制定了結(jié)對幫扶片片村2013-2015年三年發(fā)展的具體規(guī)劃。
????二、引領(lǐng)群眾轉(zhuǎn)觀念。堅持把黨的群眾路線貫穿于各項工作始終，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓群眾思想觀念轉(zhuǎn)變、激發(fā)群眾內(nèi)部活力，相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，逐步培養(yǎng)群眾自力更生、自我發(fā)展的意識和能力。邀請村內(nèi)6名有經(jīng)驗、有威望的老人組成老人咨詢團，面對面地宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)節(jié)鄰里矛盾糾紛；推選10名有一定文化、溝通協(xié)調(diào)能力較強的婦女組成女子先鋒隊，近距離地引導(dǎo)和影響家庭成員逐步改變落后的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣；推舉12名責任心較強、有一定組織執(zhí)行能力的群眾組成衛(wèi)生執(zhí)行隊，負責全村環(huán)境衛(wèi)生分段包干，監(jiān)督農(nóng)戶日常家庭衛(wèi)生，宣傳環(huán)境衛(wèi)生常識；依托鄉(xiāng)中心小學(xué)成立的“紅領(lǐng)巾行動小組”，定期組織學(xué)生進行衛(wèi)生大掃除，通過“小手拉大手” 、“小喇叭大宣傳”的方式，把雙聯(lián)政策宣傳到各家各戶。
????三、智力扶貧提素質(zhì)。充分發(fā)揮組織部門優(yōu)勢，堅持“扶貧先扶智、惠民先慧民”，把群眾的技能培訓(xùn)和智力開發(fā)作為一項長期任務(wù)來抓，既讓群眾“富口袋”，又讓群眾“富腦袋”。協(xié)調(diào)成立拱壩鄉(xiāng)“農(nóng)民夜校”片片村分校，聘請武都區(qū)花椒中心王永紅等有實踐經(jīng)驗的“田秀才”和“土專家”，圍繞大棚蔬菜種植、農(nóng)作物病蟲害防治、養(yǎng)豬、花椒樹修剪、農(nóng)產(chǎn)品運銷等進行技術(shù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，已舉辦培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)近400名黨員群眾。采取“異地辦班、集中培訓(xùn)”和“教學(xué)+觀摩”的方式，邀請甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)3名專家為群眾講解種植養(yǎng)殖方面的專業(yè)技術(shù)，現(xiàn)場解答群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的具體問題；組織村干部和大學(xué)生村官到中央廣播電視大學(xué)和西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，赴北京市密云縣、房山區(qū)、懷柔區(qū)和陜西省楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技博覽園進行參觀考察；組織黨員和致富帶頭人分赴江蘇江陰華西村、四川江油星火村、天水曹石村等地開展培訓(xùn)和觀摩學(xué)習(xí)，幫助當?shù)馗刹咳罕婇_闊了眼界、增長了見識、拓寬了思路。
????四、多措并舉抓落實。根據(jù)“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)跟進”的發(fā)展思路，積極協(xié)調(diào)省、州、縣相關(guān)部門共同研究論證、科學(xué)篩選、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)片片村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，按照分類謀劃、分步實施的原則，合理配置項目資源，全力推進項目實施。強化措施，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目工程質(zhì)量現(xiàn)場督查，確保“建成一個、用好一個”。相繼實施了通村公路拓寬硬化、主干道橋梁修建、安全人飲、太陽能路燈、沼氣池建設(shè)、危舊房改造、產(chǎn)業(yè)示范基地灌溉設(shè)施等項目，基本改善了群眾的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。本著因地制宜的原則，立足當下，著眼長遠，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村兩級組織選好定準產(chǎn)業(yè)方向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育經(jīng)濟林果和育苗兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。定期邀請附近林場、縣直部門專業(yè)技術(shù)人員實地查看作物生長情況，指導(dǎo)群眾做好田間管理，幫助解決技術(shù)難題；確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)、農(nóng)技站所和村上懂技術(shù)、有經(jīng)驗、善管理的農(nóng)戶加強對產(chǎn)業(yè)示范基地的日常巡查和管護，督促群眾及時解決在田間管理中遇到的問題。截止目前，已發(fā)展核桃387畝、培育云杉幼苗50畝、種植藥材200多畝，建成小規(guī)模養(yǎng)豬場2個、養(yǎng)雞場1個。
????五、上下聯(lián)動聚合力。專門成立部機關(guān)雙聯(lián)工作協(xié)調(diào)辦公室，配備專門力量，具體負責雙聯(lián)工作，定期組織召開雙聯(lián)工作匯報會，分析研究問題，安排部署工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗。建立健全機關(guān)干部蹲點、掛職服務(wù)制度，分期分批選派干部赴雙聯(lián)縣鄉(xiāng)開展專題調(diào)研、掛職服務(wù)，并為每個聯(lián)系村確定1名聯(lián)絡(luò)員，及時了解掌握雙聯(lián)工作進展情況；指導(dǎo)鄉(xiāng)黨委選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和優(yōu)秀大學(xué)生村官到聯(lián)系村擔任村支部第一書記，加強對雙聯(lián)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)系；注重加強基層黨支部建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮村兩委的作用，手把手地給他們傳授工作方法，不包攬、不代替；初步形成了以村“兩委”為核心，縣鄉(xiāng)掛職干部、鄉(xiāng)上駐村干部協(xié)調(diào)互補的工作機制，有效推動了雙聯(lián)任務(wù)的全面落實。同時，在項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、改善公共服務(wù)的過程中，注重引導(dǎo)群眾力所能及地投工投勞投資，用自己的雙手和辛勤勞動，改變貧困落后面貌、提高生活水平。
????六、跨省結(jié)對促發(fā)展。按照自然條件相近、產(chǎn)業(yè)相近的原則，促成片片村與四川省江油市大康鎮(zhèn)星火村建立了長期穩(wěn)定、良性互動的跨省結(jié)對幫扶機制，積極借助外力拓展發(fā)展空間和途徑。四川省江油市委書記來片片村實地考察后，提出“江油市共有364個行政村，要把片片村當作江油市的第365個村來對待”，要通過結(jié)對幫扶達到“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年促翻番”的目標。在充分交流溝通的基礎(chǔ)上，結(jié)對雙方就幫扶事項簽訂了《結(jié)對幫扶協(xié)議書》，確定就轉(zhuǎn)變思想觀念、發(fā)展村級經(jīng)濟、加強基層組織建設(shè)等方面開展結(jié)對共建幫扶活動。通過與星火村的互動交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，部分群眾由以往的“站著看”、“等著扶”變?yōu)椤跋敕ㄗ印?、“主動干”，發(fā)展競爭的意識有所增強。