- 時間：2025-04-30
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交易編號：A99-12620000224333349J-20250427-054981-0
項目編號：0876-2511107
1. 招標(biāo)條件
為促進扎尕那景區(qū)的提質(zhì)升級，豐富扎尕那景區(qū)的旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)新扎尕那景區(qū)管理體制和經(jīng)營機制，提升扎尕那景區(qū)旅游服務(wù)水平，有效降低項目全生命周期成本，引進戰(zhàn)略合作者投資經(jīng)營，加強與知名專業(yè)旅游運營公司合作，推進扎尕那景區(qū)旅游服務(wù)專業(yè)化、市場化運營。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例、六部委《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（2024年第17號令）、國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于進一步做好政府和社會資本合作新機制項目規(guī)范實施工作的通知》（發(fā)改辦投資〔2024〕1013號）及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目實施機構(gòu)為迭部縣扎尕那大景區(qū)管委會，項目實施機構(gòu)委托甘肅西招國際招標(biāo)有限公司對迭部縣扎尕那景區(qū)旅游軌道交通項目及附屬配套項目特許經(jīng)營者進行公開招標(biāo)。
2. 項目概況與招標(biāo)范圍
2.1?項目概況
迭部縣扎尕那景區(qū)旅游軌道交通項目及附屬配套項目特許經(jīng)營者項目，位于甘肅省甘南藏族自治州迭部縣益哇鎮(zhèn)扎尕那景區(qū)。項目凈用地面積79820m2（此面積僅指旅游軌道交通項目用地），新建觀光軌道火車全長18.6公里，齒軌車輛20輛、站臺3座，景區(qū)旅游大巴不低于80輛、維保車間2座、停車場及配套附屬設(shè)施。項目共包括兩個子項目，具體如下：
（1）扎尕那景區(qū)旅游軌道交通建設(shè)運營項目一期（拇指山環(huán)線）項目
該項目位于扎尕那景區(qū)核心區(qū)域東哇橋頭至一線天景點及內(nèi)部區(qū)域，包括拇指山環(huán)線區(qū)域，項目主要建設(shè)內(nèi)容包括：運營管理用房、齒軌車輛、軌道及附屬設(shè)施、站臺及附屬設(shè)施、道閘系統(tǒng)、通訊及監(jiān)控系統(tǒng)、防雷系統(tǒng)、運營調(diào)度及智慧旅游管理系統(tǒng)、維保車間等。
（2）扎尕那景區(qū)觀光巴士建設(shè)運營項目
該項目位于扎尕那景區(qū)內(nèi)部公路主干道，項目主要投資建設(shè)內(nèi)容包括：旅游大巴車輛、綜合辦公樓、運營場站（點）及附屬設(shè)施、運營調(diào)度系統(tǒng)、配套停車場、維保車間等，及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。
2.2?招標(biāo)范圍：本項目包含中標(biāo)特許經(jīng)營權(quán)人對項目的設(shè)計、新建、改建、投資運營、日常維護、管理、經(jīng)營期滿的移交等，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險和責(zé)任。
特許經(jīng)營期內(nèi)，項目特許經(jīng)營者負責(zé)項目的投資、建設(shè)（或改建）、運營、維護等事宜，提供符合有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定及特許經(jīng)營協(xié)議約定的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，享有項目收益權(quán)。項目建設(shè)、運維及配套服務(wù)應(yīng)遵守國家、省、市、縣等管理規(guī)定，服從行業(yè)主管部門監(jiān)督管理。特許經(jīng)營期滿，項目特許經(jīng)營者將項目設(shè)施、設(shè)備和資料等有形和無形資產(chǎn)無償移交招標(biāo)人或甘南州迭部縣政府指定單位，具體移交細則詳見特許經(jīng)營協(xié)議。在完成接管前，特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按要求履行職責(zé)，維持正常經(jīng)營。
2.3?本次招標(biāo)項目總投資：不低于102000.00萬元。
2.4 特許經(jīng)營期限：迭部縣扎尕那景區(qū)旅游軌道交通項目及附屬配套項目特許經(jīng)營者項目經(jīng)營期均為40年，時間到期后按照中標(biāo)人意愿續(xù)約10年，不含項目建設(shè)期。旅游軌道交通項目以實際投入運營后次月的第1日起計算經(jīng)營期；景區(qū)觀光巴士項目自扎尕那景區(qū)正式封閉管理第7個月第1日起計算經(jīng)營期，景區(qū)具體封閉管理時間以迭部縣人民政府或相關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)布的公告日期為準(zhǔn)。
2.5建設(shè)模式
本項目采取 BOT 特許經(jīng)營模式運作，回報機制為使用者付費。在合作期內(nèi)，特許經(jīng)營期內(nèi)中標(biāo)人通過使用者付費（旅游軌道交通項目車票銷售、景區(qū)觀光巴士項目車票銷售經(jīng)營收入）來收回投資、建設(shè)以及經(jīng)營成本并獲取合理回報。招標(biāo)人授予中標(biāo)人在本項目合作區(qū)域服務(wù)范圍內(nèi)的排他性建設(shè)運營權(quán)，包括承擔(dān)區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)義務(wù)。中標(biāo)人設(shè)立具有獨立法人資格的項目公司（SPV），作為投資開發(fā)主體，承擔(dān)相應(yīng)全部投資及費用，負責(zé)特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計咨詢、區(qū)域建設(shè)前期服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、旅游發(fā)展服務(wù)、運營管理維護及移交等工作。
在特許經(jīng)營期內(nèi)，項目公司應(yīng)按旅游軌道交通車票銷售總額的13.5%、景區(qū)觀光巴士車票銷售總額的15%，向招標(biāo)人交納扎尕那景區(qū)資源使用費。
3. 投標(biāo)人資格要求
3.1 本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須具備以下條件：?
（1）須為中國境內(nèi)依法注冊的法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。依法取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照處于有效期；提供有效的《營業(yè)執(zhí)照》副本、《組織機構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》副本（投標(biāo)人辦理了 “三證合一”提供“三證合一”的《營業(yè)執(zhí)照》副本）；
（2）提供近三年（2022、2023 和 2024 年度）經(jīng)第三方審計機構(gòu)出具的財務(wù)審計報告，至少包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復(fù)印件（附能體現(xiàn)前述指標(biāo)的關(guān)鍵頁掃描件或復(fù)印件即可，不需再提供財務(wù)審計報告全本掃描件或復(fù)印件全本），三年利潤表均為正值；
（3）沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。
（4）2024 年末資產(chǎn)負債率小于 75％。
注：應(yīng)提供近三年（2022、2023 和 2024年度）經(jīng)第三方審計機構(gòu)出具的財務(wù)審計報告，至少包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復(fù)印件（附能體現(xiàn)前述指標(biāo)的關(guān)鍵頁掃描件或復(fù)印件即可，不需再提供財務(wù)審計報告全本掃描件或復(fù)印件全本）”。
（5）凈資產(chǎn)對應(yīng)投資能力不低于項目投資額的10%，即不低于1.0億元。以提供 2024 年度財務(wù)審計報告至少包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復(fù)印件（附能體現(xiàn)前述指標(biāo)的關(guān)鍵頁掃描件或復(fù)印件即可，不需再提供財務(wù)審計報告全本掃描件或全本復(fù)印件），聯(lián)合體形式投標(biāo)的，凈資產(chǎn)以聯(lián)合體牽頭人為準(zhǔn)。
（6）投標(biāo)人商業(yè)信譽良好，投標(biāo)人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：
①被省級及以上行政主管部門取消招標(biāo)項目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；
②被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；
③進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；
④在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng) （http://www.gsxt.gov.cn/） 中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；
⑤在“信用中國”網(wǎng)站 （http://www.creditchina.gov.cn/） 中被列入失信被執(zhí)行人名單；
⑥企業(yè)或其法定代表人在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的。
注：需提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖以及無行賄犯罪的承諾書。
3.2 本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過?3 家（含母子公司），且聯(lián)合體牽頭人應(yīng)為項目公司的第一大股東。聯(lián)合體牽頭人及成員應(yīng)滿足的資格條件：
（1）聯(lián)合體各方必須按招標(biāo)文件提供的格式簽訂《聯(lián)合體協(xié)議書》，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例、相互關(guān)系和擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資比例均不得變動；
（2）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)；
（3）聯(lián)合體各方應(yīng)分別按照本招標(biāo)文件的要求，填寫投標(biāo)文件中的相應(yīng)表格，并由聯(lián)合體牽頭人負責(zé)對聯(lián)合體各成員的資料進行統(tǒng)一匯總后一并提交給招標(biāo)人；聯(lián)合體牽頭人所
?
提交的投標(biāo)文件應(yīng)認為已代表聯(lián)合體各成員的意愿和真實情況；聯(lián)合體成員通過資格審查后不得再發(fā)生任何變化；
（4）聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表聯(lián)合體各成員負責(zé)投標(biāo)文件編制和合同談判活動，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息和指示，處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，并負責(zé)合同實施階段的主辦、組織和協(xié)調(diào)工作。盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、簽約與履行合同過程中，仍負有連帶的和各自的法律責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂項目《初步協(xié)議》。
（5）聯(lián)合體各方應(yīng)滿足上述 3.1 款（1）、（3）、（6）項要求。
（6）聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足上述 3.1 款（2）、（4）、（5）的凈資產(chǎn)要求。
（7）聯(lián)合體整體應(yīng)滿足上述 3.1款（5）融資能力要求。
3.3 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參與投標(biāo)。單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各成員不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無效投標(biāo)。
4. 招標(biāo)文件的獲取
4.1本項目為公開招標(biāo)，投標(biāo)人可通過甘肅省公共資源交易網(wǎng)免費下載或查閱招標(biāo)采購文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標(biāo)人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊，獲取“用戶名+密碼+驗證碼”，以軟認證方式登錄；也可以用數(shù)字證書（CA）方式登錄。這兩種方式均可進行我要投標(biāo)等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見招標(biāo)采購文件）；
4.2請投標(biāo)人于2025年04月30日19時00分至2025年05月05日19時00分登陸甘肅省公共資源交易網(wǎng)（http://ggzyjy.gansu.gov.cn）在線免費下載招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件中規(guī)定的“我要投標(biāo)”的起止時間要求如下：
網(wǎng)上我要投標(biāo)的截止時間為招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）規(guī)定的截止時間，（規(guī)定時間為n × 24小時，n≥5）。
5．投標(biāo)文件的遞交
迭部縣扎尕那景區(qū)旅游軌道交通項目及附屬配套項目特許經(jīng)營者項目的開評標(biāo)活動改變?yōu)橥ㄟ^“甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)”（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）進行，請投標(biāo)人在2025年05月22日 09:00前登錄系統(tǒng)，下載“投標(biāo)文件固化工具”、“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標(biāo)文件”，并按照“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”來固化您的投標(biāo)文件，并完成網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已固化投標(biāo)文件的文件HASH編碼）和開標(biāo)操作，若在開標(biāo)截止時間前沒有網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已固化投標(biāo)文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標(biāo)。
網(wǎng)上開標(biāo)時間：2025年05月22日 09:00；
網(wǎng)上開標(biāo)地點：甘肅省公共資源交易中心（蘭州市城關(guān)區(qū)雁興路68號）第六電子開標(biāo)廳
開標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)址（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）
6. 發(fā)布公告的媒介
本次招標(biāo)公告同時在以下媒體發(fā)布：
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媒介名稱 |
網(wǎng)址 |
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甘肅省公共資源交易網(wǎng) |
http://ggzyjy.gansu.gov.cn |
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甘肅經(jīng)濟信息網(wǎng) |
http://www.hjtengyue.cn |
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中國采購與招標(biāo)網(wǎng) |
https://www.chinabidding.com.cn/ |
7. 聯(lián)系方式
招 標(biāo) 人：迭部縣扎尕那大景區(qū)管理委員會
地 ???址：迭部縣人民政府舊統(tǒng)辦樓三樓
聯(lián) 系 人：郝龍 13909412723
代理機構(gòu)：甘肅西招國際招標(biāo)有限公司
地 ???址：蘭州市安寧區(qū)通達街3號雁京商務(wù)大廈24層
聯(lián) 系 人：倪經(jīng)理 15002664603??馬經(jīng)理 18219817487
監(jiān)督單位：迭部縣扎尕那大景區(qū)管理委員會
地址：迭部縣人民政府舊統(tǒng)辦樓三樓
聯(lián)系電話：楊宏?13893975502