S35景泰至禮縣高速公路靖遠至會寧段項目特許經營者招標

招標公告

交易編號：A03-12620000224333349J-20250604-055719-8?

招標編號：GZ2502100-S35JTZ?

1. 招標條件

本招標項目?S35景泰至禮縣高速公路靖遠至會寧段 已由甘肅省人民政府《關于印發(fā)甘肅省“三大高速公路新通道”實施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2024〕46號）批準實施，項目擬采用特許經營模式建設。招標人（項目實施機構）為白銀市交通運輸局，招標代理機構為甘肅省招標中心有限公司。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目的特許經營者進行公開招標。

2. 項目概況、招標范圍和實施方式

2.1項目概況

主線：主線推薦路線起點位于白銀市靖遠縣烏蘭鎮(zhèn)（闇門），與S35景禮高速景泰至靖遠段相接，經二十里鋪，后沿祖厲河西側階地布設，經五營、段家窯，在大蘆鎮(zhèn)南側繞避蘇家灣村及紅崖村至祖厲河西岸山根，經馱營、紅堡子，在大羊營沿郭城驛鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃西側通過，經新堡子水源地進入關川河河川，后設置隧道穿越郭城鎮(zhèn)南側山梁，再次進入祖厲河河川，后繼續(xù)沿祖厲河西側階地布線，經小羊營、河畔鎮(zhèn)西、西川，其后以順溝橋過峽門峽谷至大窯，經甘溝驛鎮(zhèn)東，在甘溝驛鎮(zhèn)南側下塬，跨G247 線，經倪家堡子、郭家堡、孫家河畔、郭家堡、柴家莊、河西坡，在四十里鋪（李家遼坡）跨祖厲河、G247線至東岸三級階地，經岔口、柴門鎮(zhèn)，在關川堡以隧道群穿越會寧東山至會寧縣城東沈家川，設樞紐立交與G22 青蘭高速銜接后，跨越祖河、G312 線進入金家岔溝，穿王山至戶家北坡，隨后進入蓋家岔溝，出溝后至會師鎮(zhèn)明德小學，沿丁家溝至新添堡回族鄉(xiāng)新添南側山坡，再沿新添水庫東側山坡布置至擺家溝，順溝而上至趙家坑，以隧道穿越陽祁家灣至三灘溝，經澗灘鋪、侯家川，項目終點為白銀市會寧縣侯家川下張家（白銀、定西界）?？傮w走向由西北向東南。

主要控制點：起點靖遠縣烏蘭鎮(zhèn)（闇門）、大蘆鎮(zhèn)、郭城驛鎮(zhèn)、河畔鎮(zhèn)、甘溝驛鎮(zhèn)、柴門鎮(zhèn)、會寧縣城東（沈家川）、新添堡回族鄉(xiāng)、終點會寧縣侯家川下張家（白銀、定西界）。

青蘭聯(lián)絡線：青蘭聯(lián)絡線起點位于會寧縣柴門鎮(zhèn)關川堡，設置樞紐立交與本項目主線銜接，向東跨越祖厲河至王家咀，后路線平行黃灌渠沿山根向南布線，經西王村、王家坡至三合村，設置樞紐立交與G22 青蘭高速銜接。

主要控制點：柴門鎮(zhèn)關川堡、西王村、三合村。

靖遠高鐵站連接線：靖遠高鐵站連接線起點位于靖遠縣靖遠南立交出口相接，利用既有靖遠南立交至李家拜段；其后為新建段，新建段路線起自靖遠縣糜灘鄉(xiāng)李家拜，之后沿縣城規(guī)劃道路布設，經大堡子村、糜灘鄉(xiāng)，與車站主一路及遠期規(guī)劃道路形成十字型平面交叉，止于靖遠縣糜灘鄉(xiāng)郝家坪。總體走向由南向北。

主要控制點：靖遠南立交、南二環(huán)、李家拜、靖遠高鐵站。

本項目主線采用雙向四車道高速公路技術標準，設計速度100公里/小時，路基寬度26.0米；青蘭聯(lián)絡線采用雙向四車道高速公路技術標準，設計速度80公里/小時，路基寬度25.5米；靖遠高鐵站連接線新建段采用雙向六車道一級公路技術標準，設計速度80公里/小時，路基寬度33.0米。橋涵設計汽車荷載等級為公路-Ⅰ級，其他技術指標按照《公路工程技術標準》（JTG B01-2014）執(zhí)行。

2.2招標范圍

招標范圍為：選擇S35景泰至禮縣高速公路靖遠至會寧段項目的特許經營者。

2.3實施方式

2.3.1本項目采用特許經營模式實施，具體具體運作方式：建設—運營—移交（BOT）。

特許經營范圍：核準、投融資、勘察設計、施工建設項目的權利；運營、管理項目的權利；收取車輛通行費的權利；沿線廣告和服務設施項目開發(fā)、經營權等。

特許經營期限：本項目特許經營期限包括建設期和運營期（同收費期），其中：建設期包含前期工作準備期和施工期，前期工作準備期原則上不超過12 個月，以特許經營協(xié)議簽訂日起至項目開工日止，準備期內項目公司須完成項目核準、勘察設計及報批、開工準備等工作；施工期為48個月（即4年），以開工日起至項目交工驗收合格日止；運營期暫定為360個月（即30年，最終按批復期限為準），自本項目收費許可取得之日起計。

2.3.2本項目總投資約2030660.0075萬元，項目資本金約406132.0015萬元，占投資總金額的20%，由特許經營者（項目公司股東）按各自股權比例以自有資金出資；其余建設資金由項目公司通過合規(guī)的融資方式籌集約1624528.0060萬元，占投資估算總金額的80%。

2.3.3 項目建設期的政府投資支持：

本項目實施過程中各級政府不提供可行性缺口補助，不承諾保底收益率，不提供可用性付費等，不使用財政資金彌補本項目建設和運營成本。

2.3.4 由于本項目回報機制為使用者付費方式，擬定的交通量、收費標準、經營收入、盈利能力、廣告和服務設施經營收入等指標僅作為本方案可行性論證時的參考數據，政府方不對本項目以上指標進行任何承諾和保證，投標人應充分研判本項目潛在風險。

????2.3.5在項目建設期間，由于設計變更、物價上漲（或降低）等原因造成項目總投資增加（或減少）的，項目公司相應增加（或減少）融資額度，項目資本金不得低于項目總投資的20%。

2.4 本項目的項目概況、建設規(guī)模、總投資、實施方式等，以最終有權部門批復的項目核準報告為準。

3. 投標人資格要求

3.1獨立投標人資格要求

本次招標要求投標人具備的資格條件包括：

3.1.1須為中國境內依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2提供近三年（2021年度、2022年度和2023年度）經第三方審計機構出具的財務審計報告，至少包括資產負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件（附能體現(xiàn)前述指標的關鍵頁掃描件或復印件即可，不需再提供財務審計報告全本掃描件或復印件全本），并且沒有處于財產被接管、凍結、破產狀態(tài)。

3.1.3 2023年末資產負債率小于85％。

3.1.4 2023年末凈資產不低于項目估算投資的35%；具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于41億元人民幣，融資能力不低于162億元人民幣。

注：投資能力以2023年末凈資產數值為準，融資能力按有效的“金融機構授信額度”或“金融機構貸款意向書”或“其他融資方案”等一項或多項累加確定。聯(lián)合體形式投標的，以聯(lián)合體各成員總和為準，以提供2023年度財務審計報告以及投標截止日前有效的融資證明材料掃描件為準。

3.1.5 投標人近五年以來（自2020 年1月至投標文件遞交截止之日，以取得收費許可時間為準）至少具有1 條收費公路項目業(yè)績（同時承擔投融資和運營）。

注：可以是各成員單獨參與的項目，也可以是以股東身份參股的項目，需提供投資協(xié)議或特許經營協(xié)議或PPP合同以及項目收費相關證明材料掃描件，聯(lián)合體形式投標的，以聯(lián)合體各成員總和為準。

3.1.6投標人商業(yè)信譽良好，投標人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

（1）被省級及以上交通運輸主管部門取消招標項目所在地的投標資格且處于有效期內；

（2）被責令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質證書；

（3）進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；

（4）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；

（5）在“信用中國”網站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；

（6）企業(yè)或其法定代表人在近三年內（2022年6月1日至投標截止日）有行賄犯罪行為的。

注：需提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網站查詢結果截圖以及無行賄犯罪的承諾書。

3.2聯(lián)合體資格要求

3.2.1本次招標接受聯(lián)合體投標，組成聯(lián)合體的單位數量不得超過15家，鼓勵民營企業(yè)與其他單位組成聯(lián)合體參與投標；聯(lián)合體中各方均需出資，聯(lián)合體牽頭人應是聯(lián)合體內部股權比例最大的一方。

3.2.2 聯(lián)合體各方應滿足上述3.1.1款、3.1.2款、3.1.6款。

3.2.3聯(lián)合體牽頭人應滿足上述3.1.3款。

3.2.4聯(lián)合體整體應滿足上述3.1.4款、3.1.5款。

3.3獨立投標人或聯(lián)合體成員凡在“全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”全國公路從業(yè)單位最新年度信用評價結果中或甘肅省2024年度公路建設項目信用評價結果中，被評為D級或曾被評為D級但處罰期限未過的無資格參與本項目投標。

3.4獨立投標人或聯(lián)合體成員應當對所提交各項材料的真實性負責，不得弄虛作假，不得與其他投標人串通投標，不得采取商業(yè)賄賂以及其他不正當手段謀取中標，不得妨礙其他投標人投標。

3.5與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參與投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目的投標（聯(lián)合體內部不受限）；聯(lián)合體各成員不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標中投標，否則，相關投標均視為無效投標。

3.6 按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目特許經營者如具備相應的資質和能力，依法能夠自行建設、生產、運營或者提供本項目的施工、貨物、運營或勘察設計服務的，本項目相應的施工、貨物、運營或勘察設計服務可由其自行承擔，不再招標，如不具備的則由特許經營者另行公開招標確定。

4.招標文件獲取

4.1 社會公眾可通過甘肅省公共資源交易網免費下載或查閱招標采購文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標人需先在甘肅省公共資源交易網上注冊，獲取“用戶名+密碼+驗證碼”，以軟認證方式登錄；也可以用數字證書（CA）方式登錄。這兩種方式均可進行我要投標等后續(xù)工作（具體內容詳見招標采購文件）。

4.2投標人可通過甘肅省公共資源交易網（網址：https://ggzyjy.gansu.gov.cn）免費下載或查閱招標文件。

4.3 招標文件中規(guī)定的“我要投標”的起止時間要求如下：網上我要投標的截止時間為招標文件規(guī)定的截止時間，（規(guī)定時間為n × 24小時，n≧5）。

4.4 招標文件獲取時間：2025年06月04日 18:00 至 2025年06月09日 18:00 (北京時間，下同，節(jié)假日不休息)。

4.5 CA互認平臺業(yè)務咨詢電話：0931-4267890 ，技術支持電話：0931-4267890。

4.6 其他補充內容：/

5.投標文件的遞交及相關事宜

5.1 招標人將不組織進行工程現(xiàn)場踏勘和召開投標預備會。

5.2 本項目開標和評標活動通過（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）進行。

5.3 網上開標時間：投標文件上傳網上開評標系統(tǒng)（通用類）的截止時間（投標截止時間，下同）為2025年06月30日09:00

5.4網上開評標系統(tǒng)（通用類）網址：（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）

5.5 項目S35景泰至禮縣高速公路靖遠至會寧段項目特許經營者招標的開評標活動通過“網上開評標系統(tǒng)（通用類）”（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）進行，請投標人在（開標時間）前登錄系統(tǒng)，下載“投標文件編制工具”、“網上開評標系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標文件”，并按照“網上開評標系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”來編制您的投標文件，并完成網上投標（上傳已編制投標文件的文件HASH編碼）和開標操作，若在開標截止時間前沒有網上投標（上傳已編制投標文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標。

網上開標時間：2025年06月30日09:00；網上開標地點：甘肅省公共資源交易中心網絡開標直播一廳。

5.6 其他補充內容：/

6.發(fā)布媒介?

本次招標公告在以下媒體發(fā)布：

7.評標方法

本次招標采用資格后審，單信封形式。評標方法采用：綜合評估法

8.招標工作公開接受社會監(jiān)督

8.1 公示制度

招標人在收到評標報告之日起3日內，將評標結果以及招標文件中規(guī)定的其他信息在相關網站上公示不少于3日以接受社會公開監(jiān)督。投標人或者其他利害關系人對評標結果有異議的，應當在評標結果公示期間提出。

8.2 異議、投訴處理

8.2.1 異議處理

（1）投標人對招標文件的異議以及招標人的答復，均應通過“電子交易系統(tǒng)” 在“異議與答復”菜單中完成。

（2）投標人對開標如有異議，應在“電子交易系統(tǒng)”提出。

（3）投標人對評標結果如有異議，應在中標候選人公示期間提出。投標人提出異議以及招標人的答復均應通過“電子交易系統(tǒng)”中進行。

8.2.2 投訴處理

行政監(jiān)督部門按照《招標投標法實施條例》《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（2013年3月國家發(fā)展改革委第23號令修改）、《關于建立健全招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號）、交通運輸部《公路工程建設項目招標投標管理辦法》等相關規(guī)定，接受針對公示內容的投訴。投訴材料要求、投訴受理條件及查處按照上述規(guī)定執(zhí)行。

?

9. 聯(lián)系方式

招 標 人：白銀市交通運輸局 地 ???址：白銀市人民廣場北路1號 聯(lián) 系 人：張達剛 電 ???話：13830099039 ? 招標代理：甘肅省招標中心有限公司 地 ???址：蘭州市城關區(qū)飛雁街118號 聯(lián) 系 人：胡茹婕 馬雪琴 電 ???話：0931-2909719 郵 ???箱：61762861@qq.com ? 監(jiān)督部門：白銀市發(fā)展和改革委員會 地????址：白銀市人民廣場北路1號 電 ???話：0943-8223762 ?

2025年06月04日

?