關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)（采購(gòu)）實(shí)施辦法》的通知
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寧政辦發(fā)〔2011〕7號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
《寧夏回族自治區(qū)基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)（采購(gòu)）實(shí)施辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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寧夏回族自治區(qū)基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)（采購(gòu)）實(shí)施辦法
????為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕56號(hào)）及衛(wèi)生部等部委《關(guān)于建立國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)》（衛(wèi)藥政發(fā)〔2009〕78號(hào)）、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2010〕64號(hào)）、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》（國(guó)糾辦發(fā)〔2010〕6號(hào)）等重要文件精神，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)我區(qū)基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)（采購(gòu)）工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和《寧夏回族自治區(qū)貫徹國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施方案》（寧衛(wèi)發(fā)〔2009〕488號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合寧夏實(shí)際，制定本辦法。
第一章
總則
一、全區(qū)基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)（采購(gòu)）堅(jiān)持“政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合”、“統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送”、“公開(kāi)、公平、公正”和“質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理”的原則。
二、本辦法所稱(chēng)基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)（采購(gòu)），是指面向全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，針對(duì)我區(qū)境內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的基本藥物而進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第二章
組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
三、自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織建立全區(qū)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。
四、自治區(qū)成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)和信息化、監(jiān)察、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、工商、物價(jià)、招標(biāo)、食品藥監(jiān)等部門(mén)為成員單位的自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)藥招辦）設(shè)在衛(wèi)生廳，具體履行以下職責(zé)：
（一）制定相關(guān)政策文件、工作計(jì)劃及實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)成員單位開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)；
（二）建立并動(dòng)態(tài)管理藥品統(tǒng)一招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤?br />
（三）審定招標(biāo)文件，通過(guò)指定的報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體通告招投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)信息；
（四）確定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，決定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成原則、方法和工作程序；
（五）組織成立資質(zhì)審核小組，審核投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)資質(zhì)；
（六）確定中標(biāo)藥品品種、規(guī)格、價(jià)格、生產(chǎn)企業(yè)、配送方式以及其他約定的合法性；
（七）履行藥招領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的其他職責(zé)。
五、自治區(qū)衛(wèi)生廳是全區(qū)基本藥物集中招標(biāo)采購(gòu)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)藥物政策和搭建省級(jí)集中采購(gòu)平臺(tái)。對(duì)基本藥物招標(biāo)（采購(gòu)）過(guò)程中招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。
六、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)基本藥物采購(gòu)定點(diǎn)儲(chǔ)備的管理工作。
七、自治區(qū)監(jiān)察廳和糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)參與部門(mén)單位履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作中的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員以及由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命或選聘的其他人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為，依照有關(guān)規(guī)定查處，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)。
八、自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé)發(fā)展藥品現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)采用現(xiàn)代流通方式。
九、自治區(qū)工商行政管理局負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)合同的履行進(jìn)行監(jiān)督檢查，并配合相關(guān)部門(mén)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的投標(biāo)資質(zhì)進(jìn)行審查。
十、自治區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)根據(jù)招標(biāo)形成的中標(biāo)價(jià)格及藥品加成政策，確定全區(qū)政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物具體零售價(jià)格，對(duì)招標(biāo)中的收費(fèi)行為和基本藥物具體零售價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
十一、受自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，自治區(qū)招標(biāo)管理服務(wù)局承擔(dān)全區(qū)基本藥物的統(tǒng)一招標(biāo)工作。具體職責(zé)：
（一）按照自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，依據(jù)《招投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》等規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)工作；
（二）依據(jù)招標(biāo)藥品目錄和實(shí)施方案，編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件，以書(shū)面方式答復(fù)投標(biāo)人提出的咨詢(xún)服務(wù)要求；
（三）協(xié)助相關(guān)部門(mén)完成投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)審核工作；
（四）組織開(kāi)展招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)，如實(shí)記錄招投標(biāo)整個(gè)過(guò)程，保證資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；
（五）及時(shí)向社會(huì)公示中標(biāo)結(jié)果并報(bào)物價(jià)部門(mén)進(jìn)行價(jià)格審核，向中標(biāo)企業(yè)發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)，向藥招辦報(bào)送書(shū)面招標(biāo)總結(jié)報(bào)告；
（六）按規(guī)定時(shí)間組織中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)簽訂藥品購(gòu)銷(xiāo)合同；
（七）招標(biāo)結(jié)束后，及時(shí)將中標(biāo)企業(yè)、中標(biāo)藥品、中標(biāo)價(jià)格、購(gòu)銷(xiāo)配送合同等基礎(chǔ)電子數(shù)據(jù)庫(kù)信息資料傳送給配送信息服務(wù)平臺(tái)；
（八）承擔(dān)藥招領(lǐng)導(dǎo)小組和藥招辦委托的其他工作。
十二、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，并對(duì)中標(biāo)藥品的質(zhì)量和配送情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
十三、自治區(qū)建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)家?guī)?，按照?zhuān)業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理。專(zhuān)家?guī)彀ㄋ帉W(xué)和不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)學(xué)專(zhuān)家等。醫(yī)學(xué)專(zhuān)家包括臨床醫(yī)學(xué)各學(xué)科及亞專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家，藥學(xué)專(zhuān)家包括西藥學(xué)、中藥學(xué)和藥品管理專(zhuān)家。根據(jù)工作需要，從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取相關(guān)專(zhuān)家，組成藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)委員會(huì)。具體職責(zé)：
（一）承擔(dān)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)、議價(jià)工作，并提出符合實(shí)際、真實(shí)可靠的評(píng)審意見(jiàn)；
（二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析和解答評(píng)標(biāo)、議價(jià)現(xiàn)場(chǎng)工作中有關(guān)問(wèn)題，接受咨詢(xún)或答疑；
（三）履行法律、法規(guī)和其它規(guī)定賦予的權(quán)利或義務(wù)。
第三章
投標(biāo)人
十四、投標(biāo)人是指參與基本藥物投標(biāo)的藥品生產(chǎn)企業(yè)。藥品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的僅銷(xiāo)售本公司產(chǎn)品的商業(yè)公司、境外產(chǎn)品國(guó)內(nèi)總代理可視同生產(chǎn)企業(yè)。集團(tuán)公司所屬全資及控股子公司的產(chǎn)品參加投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)允許以集團(tuán)公司名義進(jìn)行投標(biāo)，并提供相應(yīng)的證明材料。
十五、參加基本藥物招標(biāo)（采購(gòu)）的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件。
（一）藥品生產(chǎn)企業(yè)必須依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，參加投標(biāo)的產(chǎn)品必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)；
（二）具有履行合同必須具備的藥品生產(chǎn)和供應(yīng)保障能力；
（三）3年內(nèi)省級(jí)藥品檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)、質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證和控制符合規(guī)定要求；
（四）參加藥品招標(biāo)（采購(gòu)）活動(dòng)近2年內(nèi)，在生產(chǎn)和供應(yīng)中標(biāo)藥品過(guò)程中，無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)記錄；
（五）能夠按照規(guī)定使用基本藥物電子監(jiān)管信息條形碼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，對(duì)基本藥物實(shí)施有效的電子監(jiān)管；
（六）投標(biāo)產(chǎn)品符合國(guó)家確定的基本藥物的標(biāo)準(zhǔn)劑型、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)包裝。
十六、藥品生產(chǎn)企業(yè)必須委托本企業(yè)的工作人員持法人委托書(shū)在內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)證明文件等材料，辦理相關(guān)招標(biāo)（采購(gòu)）手續(xù)。?
十七、投標(biāo)人必須按照招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件內(nèi)容要求依法投標(biāo)，并對(duì)投標(biāo)行為承擔(dān)一切法律責(zé)任。
第四章
招標(biāo)方式與程序
十八、自治區(qū)衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)編制全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品集中招標(biāo)（采購(gòu)）目錄。納入目錄的藥品均使用通用名。
十九、自治區(qū)基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)以政府為主導(dǎo)，以省為單位，繼續(xù)實(shí)施“一品一規(guī)一廠家”政策。招標(biāo)（采購(gòu)）的方式為：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)和直接采購(gòu)等。
公開(kāi)招標(biāo)，是以招標(biāo)公告的方式，邀請(qǐng)不特定的藥品生產(chǎn)企業(yè)投標(biāo)的采購(gòu)方式；
邀請(qǐng)招標(biāo)，是以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ乃幤飞a(chǎn)企業(yè)投標(biāo)的采購(gòu)方式；
詢(xún)價(jià)采購(gòu)，是臨床常用、價(jià)格變化小、市場(chǎng)供應(yīng)充足的基本藥物，對(duì)幾個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較的采購(gòu)方式；
直接采購(gòu)，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照價(jià)格管理部門(mén)規(guī)定的價(jià)格或歷史成交價(jià)格直接向符合資質(zhì)的配送企業(yè)購(gòu)買(mǎi)藥品的采購(gòu)方式。
二十、通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)能夠成交的藥品，原則上不得進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)和直接采購(gòu)。基層必須但用量較小的藥品、價(jià)格低廉的藥品、經(jīng)多次招標(biāo)價(jià)格已經(jīng)基本穩(wěn)定的藥品，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)和直接采購(gòu)等方式采購(gòu)；獨(dú)家生產(chǎn)的藥品，可采取與生產(chǎn)企業(yè)單獨(dú)議價(jià)的方式進(jìn)行采購(gòu)；對(duì)無(wú)企業(yè)投標(biāo)或者無(wú)法采購(gòu)到的基本藥物，探索定點(diǎn)生產(chǎn)和省級(jí)聯(lián)合采購(gòu)等方式，確?；舅幬锏墓?yīng)。
通過(guò)以上方式均未采購(gòu)到的基本藥物，實(shí)行限價(jià)備案采購(gòu)的制度，確定采購(gòu)價(jià)格，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)向配送企業(yè)直接采購(gòu)。
二十一、國(guó)家實(shí)行特殊管理的麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品不納入藥品招標(biāo)（采購(gòu)）目錄。第二類(lèi)精神藥品、免費(fèi)治療的傳染病用藥和寄生蟲(chóng)病藥、免疫規(guī)劃用疫苗、計(jì)劃生育藥品以及中藥飲片等可不納入藥品招標(biāo)（采購(gòu)）目錄，仍執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
二十二、招標(biāo)中如出現(xiàn)企業(yè)投標(biāo)價(jià)格均高于市場(chǎng)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格，招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與投標(biāo)企業(yè)依次進(jìn)行單獨(dú)議價(jià)，不能達(dá)成一致的，按規(guī)定廢標(biāo)。
二十三、自治區(qū)基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)（采購(gòu)）的對(duì)象為全國(guó)市場(chǎng)范圍內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)，任何部門(mén)和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)招投標(biāo)工作。
二十四、招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)招標(biāo)（采購(gòu)）藥品目錄和實(shí)施方案要求，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)放招標(biāo)文件。
二十五、投標(biāo)程序。
（一）參加投標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)采購(gòu)文件的要求，按時(shí)提供真實(shí)、有效、合法的委托書(shū)，藥品和企業(yè)資質(zhì)證明文件及保證供應(yīng)承諾書(shū)等；
（二）資質(zhì)審核小組按照招標(biāo)文件的規(guī)定，嚴(yán)格審核投標(biāo)人的資質(zhì)證明材料，確定有效投標(biāo)人；
（三）有效投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，交納投標(biāo)保證金，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)遞交投標(biāo)文件；投標(biāo)人在投標(biāo)截止前可對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行修改和撤回；
（四）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行網(wǎng)上投標(biāo)，投標(biāo)報(bào)價(jià)包括稅費(fèi)、配送服務(wù)費(fèi)等所有費(fèi)用，投標(biāo)人對(duì)其網(wǎng)絡(luò)操作行為負(fù)責(zé)；
（五）招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)妥善保管投標(biāo)人遞交的相關(guān)信息資料并做好保密工作。
二十六、開(kāi)標(biāo)程序。
（一）按照招標(biāo)文件確定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)由招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織公開(kāi)開(kāi)標(biāo)；
（二）開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)可委托公證機(jī)構(gòu)公證，由投標(biāo)人代表或公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)投標(biāo)文件密封情況；
（三）按照招標(biāo)文件的規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完備的前提下可組織網(wǎng)上公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)要確保開(kāi)標(biāo)活動(dòng)的完整性、嚴(yán)肅性、保密性。
二十七、評(píng)標(biāo)、議價(jià)程序。
（一）評(píng)標(biāo)工作必須在封閉狀態(tài)下由評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。在監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督下，專(zhuān)家由當(dāng)次藥品招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督組按規(guī)定要求從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。從抽取到開(kāi)始評(píng)標(biāo)時(shí)間原則上不得超過(guò)24小時(shí)。
（二）實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的專(zhuān)家委員會(huì)人數(shù)應(yīng)當(dāng)為13人以上的單數(shù)；實(shí)行單獨(dú)議價(jià)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)的專(zhuān)家委員會(huì)人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上的單數(shù)。
（三）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)評(píng)分信息系統(tǒng)，獨(dú)立對(duì)每一投標(biāo)藥品品規(guī)進(jìn)行評(píng)分或議價(jià)。根據(jù)評(píng)標(biāo)進(jìn)程、規(guī)則和需要，可進(jìn)行再議價(jià)；
（四）評(píng)標(biāo)程序結(jié)束后，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)向招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。報(bào)告需載明以下內(nèi)容：項(xiàng)目基本情況、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開(kāi)標(biāo)記錄、投標(biāo)企業(yè)一覽表、廢標(biāo)情況、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評(píng)標(biāo)積分一覽表、需要澄清和說(shuō)明的事項(xiàng)等。
二十八、定標(biāo)程序。
（一）招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)接到評(píng)標(biāo)報(bào)告后，在限定時(shí)間內(nèi)，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員會(huì)同評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)集體研究，確定擬中標(biāo)結(jié)果。擬中標(biāo)結(jié)果從確定之日起向社會(huì)公示5個(gè)工作日，經(jīng)物價(jià)部門(mén)審核，最終確定中標(biāo)藥品價(jià)格；
（二）中標(biāo)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定交納履約保證金后，在規(guī)定的時(shí)間到招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《藥品中標(biāo)通知書(shū)》。
二十九、合同簽訂。
（一）招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30天內(nèi)，組織藥品中標(biāo)企業(yè)和配送企業(yè)簽訂藥品購(gòu)銷(xiāo)合同，合同簽訂期限截至下一輪招標(biāo)采購(gòu)周期開(kāi)始前。合同一式三份，中標(biāo)企業(yè)、配送企業(yè)各一份，招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案一份；
（二）中標(biāo)企業(yè)必須嚴(yán)格按照合同中約定的藥品品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、生產(chǎn)廠家、供貨時(shí)間等及時(shí)向配送企業(yè)供藥，配送企業(yè)在收到藥品之日起30天內(nèi)向中標(biāo)企業(yè)結(jié)清藥款（扣除配送費(fèi)）。
第五章
評(píng)標(biāo)、議價(jià)方法
三十、對(duì)同一招標(biāo)序號(hào)、同一藥品質(zhì)量層次的品種，投標(biāo)企業(yè)大于或等于3家的，按照“質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理”的原則，采用“雙信封”的綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)，即在編制標(biāo)書(shū)時(shí)分別編制經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書(shū)和商務(wù)標(biāo)書(shū)，企業(yè)同時(shí)投兩份標(biāo)書(shū)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書(shū)主要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力、銷(xiāo)售額、行業(yè)排名、市場(chǎng)信譽(yù)等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，保證基本藥物質(zhì)量。只有經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書(shū)評(píng)審合格的企業(yè)才能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)書(shū)評(píng)審，商務(wù)標(biāo)書(shū)評(píng)審由價(jià)格最低者中標(biāo)。
三十一、對(duì)同一招標(biāo)序號(hào)、同一藥品質(zhì)量層次的品種，投標(biāo)企業(yè)少于3家的，采用議價(jià)方式評(píng)標(biāo)，即由評(píng)標(biāo)委員會(huì)與投標(biāo)人進(jìn)行價(jià)格談判后直接進(jìn)入定標(biāo)程序。
第六章
價(jià)格確定
三十二、基本藥物的零售價(jià)格，必須符合國(guó)家和自治區(qū)價(jià)格主管部門(mén)公布的價(jià)格政策。
三十三、同品種不同劑型、規(guī)格、包裝材料的藥品經(jīng)評(píng)標(biāo)（議價(jià)）后確定的中標(biāo)價(jià)格，必須符合招標(biāo)文件中規(guī)定的藥品差比價(jià)關(guān)系。
三十四、根據(jù)招標(biāo)形成的中標(biāo)價(jià)格及不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品加成政策確定全區(qū)政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物具體零售價(jià)格。其中，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照藥品的中標(biāo)價(jià)格實(shí)行零差率銷(xiāo)售，二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行加成后的零售價(jià)格。
三十五、自治區(qū)物價(jià)部門(mén)完成對(duì)基本藥物中標(biāo)價(jià)格的審核并核定出不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體零售價(jià)格后，由自治區(qū)藥招辦印發(fā)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
三十六、凡遇國(guó)家政策性藥品調(diào)價(jià)，一律按照從低原則執(zhí)行。加強(qiáng)市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)零售價(jià)格和外?。▍^(qū)、市）的采購(gòu)價(jià)格，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整采購(gòu)價(jià)格的工作機(jī)制。
第七章
監(jiān)督管理
三十七、建立嚴(yán)格的投標(biāo)企業(yè)誠(chéng)信記錄。對(duì)招標(biāo)（采購(gòu)）過(guò)程中提供虛假證明文件、蓄意抬高價(jià)格或惡意壓低價(jià)格、中標(biāo)后不簽訂合同、供應(yīng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的藥品、未按合同及時(shí)供應(yīng)藥品、向采購(gòu)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行賄賂或變相賄賂的，一律記錄在案，納入企業(yè)誠(chéng)信檔案，并向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。
三十八、實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)清退制度。衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等部門(mén)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)行為，按照《寧夏回族自治區(qū)基本藥物監(jiān)督管理辦法》嚴(yán)肅處理。違規(guī)情況嚴(yán)重的，將違規(guī)企業(yè)、法人代表名單和違規(guī)情況向社會(huì)公布，2年內(nèi)不允許該企業(yè)及法人代表參加全區(qū)任何藥品的招標(biāo)采購(gòu)。
三十九、監(jiān)察等部門(mén)根據(jù)職責(zé)，對(duì)基本藥物采購(gòu)過(guò)程中的違法違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定查處。
第八章
附則
四十、非基本藥物的統(tǒng)一招標(biāo)（采購(gòu)）參照本辦法執(zhí)行。
四十一、本辦法由自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
四十二、本辦法自發(fā)布之日起施行，原《寧夏回族自治區(qū)基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)（采購(gòu)）實(shí)施辦法（暫行）》同時(shí)廢止。
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2011年1月17日印發(fā)
各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
《寧夏回族自治區(qū)基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)（采購(gòu)）實(shí)施辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
?????????????????????????????二〇一一年一月十三日
寧夏回族自治區(qū)基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)（采購(gòu)）實(shí)施辦法
????為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕56號(hào)）及衛(wèi)生部等部委《關(guān)于建立國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)》（衛(wèi)藥政發(fā)〔2009〕78號(hào)）、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2010〕64號(hào)）、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》（國(guó)糾辦發(fā)〔2010〕6號(hào)）等重要文件精神，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)我區(qū)基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)（采購(gòu)）工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和《寧夏回族自治區(qū)貫徹國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施方案》（寧衛(wèi)發(fā)〔2009〕488號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合寧夏實(shí)際，制定本辦法。
第一章
總則
一、全區(qū)基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)（采購(gòu)）堅(jiān)持“政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合”、“統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送”、“公開(kāi)、公平、公正”和“質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理”的原則。
二、本辦法所稱(chēng)基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)（采購(gòu)），是指面向全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，針對(duì)我區(qū)境內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的基本藥物而進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第二章
組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
三、自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織建立全區(qū)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。
四、自治區(qū)成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)和信息化、監(jiān)察、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、工商、物價(jià)、招標(biāo)、食品藥監(jiān)等部門(mén)為成員單位的自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)藥招辦）設(shè)在衛(wèi)生廳，具體履行以下職責(zé)：
（一）制定相關(guān)政策文件、工作計(jì)劃及實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)成員單位開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)；
（二）建立并動(dòng)態(tài)管理藥品統(tǒng)一招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤?br />
（三）審定招標(biāo)文件，通過(guò)指定的報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體通告招投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)信息；
（四）確定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，決定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成原則、方法和工作程序；
（五）組織成立資質(zhì)審核小組，審核投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)資質(zhì)；
（六）確定中標(biāo)藥品品種、規(guī)格、價(jià)格、生產(chǎn)企業(yè)、配送方式以及其他約定的合法性；
（七）履行藥招領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的其他職責(zé)。
五、自治區(qū)衛(wèi)生廳是全區(qū)基本藥物集中招標(biāo)采購(gòu)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)藥物政策和搭建省級(jí)集中采購(gòu)平臺(tái)。對(duì)基本藥物招標(biāo)（采購(gòu)）過(guò)程中招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。
六、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)基本藥物采購(gòu)定點(diǎn)儲(chǔ)備的管理工作。
七、自治區(qū)監(jiān)察廳和糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)參與部門(mén)單位履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作中的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員以及由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命或選聘的其他人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為，依照有關(guān)規(guī)定查處，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)。
八、自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé)發(fā)展藥品現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)采用現(xiàn)代流通方式。
九、自治區(qū)工商行政管理局負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)合同的履行進(jìn)行監(jiān)督檢查，并配合相關(guān)部門(mén)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的投標(biāo)資質(zhì)進(jìn)行審查。
十、自治區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)根據(jù)招標(biāo)形成的中標(biāo)價(jià)格及藥品加成政策，確定全區(qū)政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物具體零售價(jià)格，對(duì)招標(biāo)中的收費(fèi)行為和基本藥物具體零售價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
十一、受自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，自治區(qū)招標(biāo)管理服務(wù)局承擔(dān)全區(qū)基本藥物的統(tǒng)一招標(biāo)工作。具體職責(zé)：
（一）按照自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，依據(jù)《招投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》等規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)工作；
（二）依據(jù)招標(biāo)藥品目錄和實(shí)施方案，編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件，以書(shū)面方式答復(fù)投標(biāo)人提出的咨詢(xún)服務(wù)要求；
（三）協(xié)助相關(guān)部門(mén)完成投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)審核工作；
（四）組織開(kāi)展招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)，如實(shí)記錄招投標(biāo)整個(gè)過(guò)程，保證資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；
（五）及時(shí)向社會(huì)公示中標(biāo)結(jié)果并報(bào)物價(jià)部門(mén)進(jìn)行價(jià)格審核，向中標(biāo)企業(yè)發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)，向藥招辦報(bào)送書(shū)面招標(biāo)總結(jié)報(bào)告；
（六）按規(guī)定時(shí)間組織中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)簽訂藥品購(gòu)銷(xiāo)合同；
（七）招標(biāo)結(jié)束后，及時(shí)將中標(biāo)企業(yè)、中標(biāo)藥品、中標(biāo)價(jià)格、購(gòu)銷(xiāo)配送合同等基礎(chǔ)電子數(shù)據(jù)庫(kù)信息資料傳送給配送信息服務(wù)平臺(tái)；
（八）承擔(dān)藥招領(lǐng)導(dǎo)小組和藥招辦委托的其他工作。
十二、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，并對(duì)中標(biāo)藥品的質(zhì)量和配送情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
十三、自治區(qū)建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)家?guī)?，按照?zhuān)業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理。專(zhuān)家?guī)彀ㄋ帉W(xué)和不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)學(xué)專(zhuān)家等。醫(yī)學(xué)專(zhuān)家包括臨床醫(yī)學(xué)各學(xué)科及亞專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家，藥學(xué)專(zhuān)家包括西藥學(xué)、中藥學(xué)和藥品管理專(zhuān)家。根據(jù)工作需要，從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取相關(guān)專(zhuān)家，組成藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)委員會(huì)。具體職責(zé)：
（一）承擔(dān)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)、議價(jià)工作，并提出符合實(shí)際、真實(shí)可靠的評(píng)審意見(jiàn)；
（二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析和解答評(píng)標(biāo)、議價(jià)現(xiàn)場(chǎng)工作中有關(guān)問(wèn)題，接受咨詢(xún)或答疑；
（三）履行法律、法規(guī)和其它規(guī)定賦予的權(quán)利或義務(wù)。
第三章
投標(biāo)人
十四、投標(biāo)人是指參與基本藥物投標(biāo)的藥品生產(chǎn)企業(yè)。藥品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的僅銷(xiāo)售本公司產(chǎn)品的商業(yè)公司、境外產(chǎn)品國(guó)內(nèi)總代理可視同生產(chǎn)企業(yè)。集團(tuán)公司所屬全資及控股子公司的產(chǎn)品參加投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)允許以集團(tuán)公司名義進(jìn)行投標(biāo)，并提供相應(yīng)的證明材料。
十五、參加基本藥物招標(biāo)（采購(gòu)）的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件。
（一）藥品生產(chǎn)企業(yè)必須依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，參加投標(biāo)的產(chǎn)品必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)；
（二）具有履行合同必須具備的藥品生產(chǎn)和供應(yīng)保障能力；
（三）3年內(nèi)省級(jí)藥品檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)、質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證和控制符合規(guī)定要求；
（四）參加藥品招標(biāo)（采購(gòu)）活動(dòng)近2年內(nèi)，在生產(chǎn)和供應(yīng)中標(biāo)藥品過(guò)程中，無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)記錄；
（五）能夠按照規(guī)定使用基本藥物電子監(jiān)管信息條形碼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，對(duì)基本藥物實(shí)施有效的電子監(jiān)管；
（六）投標(biāo)產(chǎn)品符合國(guó)家確定的基本藥物的標(biāo)準(zhǔn)劑型、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)包裝。
十六、藥品生產(chǎn)企業(yè)必須委托本企業(yè)的工作人員持法人委托書(shū)在內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)證明文件等材料，辦理相關(guān)招標(biāo)（采購(gòu)）手續(xù)。?
十七、投標(biāo)人必須按照招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件內(nèi)容要求依法投標(biāo)，并對(duì)投標(biāo)行為承擔(dān)一切法律責(zé)任。
第四章
招標(biāo)方式與程序
十八、自治區(qū)衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)編制全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品集中招標(biāo)（采購(gòu)）目錄。納入目錄的藥品均使用通用名。
十九、自治區(qū)基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)以政府為主導(dǎo)，以省為單位，繼續(xù)實(shí)施“一品一規(guī)一廠家”政策。招標(biāo)（采購(gòu)）的方式為：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)和直接采購(gòu)等。
公開(kāi)招標(biāo)，是以招標(biāo)公告的方式，邀請(qǐng)不特定的藥品生產(chǎn)企業(yè)投標(biāo)的采購(gòu)方式；
邀請(qǐng)招標(biāo)，是以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ乃幤飞a(chǎn)企業(yè)投標(biāo)的采購(gòu)方式；
詢(xún)價(jià)采購(gòu)，是臨床常用、價(jià)格變化小、市場(chǎng)供應(yīng)充足的基本藥物，對(duì)幾個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較的采購(gòu)方式；
直接采購(gòu)，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照價(jià)格管理部門(mén)規(guī)定的價(jià)格或歷史成交價(jià)格直接向符合資質(zhì)的配送企業(yè)購(gòu)買(mǎi)藥品的采購(gòu)方式。
二十、通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)能夠成交的藥品，原則上不得進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)和直接采購(gòu)。基層必須但用量較小的藥品、價(jià)格低廉的藥品、經(jīng)多次招標(biāo)價(jià)格已經(jīng)基本穩(wěn)定的藥品，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)和直接采購(gòu)等方式采購(gòu)；獨(dú)家生產(chǎn)的藥品，可采取與生產(chǎn)企業(yè)單獨(dú)議價(jià)的方式進(jìn)行采購(gòu)；對(duì)無(wú)企業(yè)投標(biāo)或者無(wú)法采購(gòu)到的基本藥物，探索定點(diǎn)生產(chǎn)和省級(jí)聯(lián)合采購(gòu)等方式，確?；舅幬锏墓?yīng)。
通過(guò)以上方式均未采購(gòu)到的基本藥物，實(shí)行限價(jià)備案采購(gòu)的制度，確定采購(gòu)價(jià)格，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)向配送企業(yè)直接采購(gòu)。
二十一、國(guó)家實(shí)行特殊管理的麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品不納入藥品招標(biāo)（采購(gòu)）目錄。第二類(lèi)精神藥品、免費(fèi)治療的傳染病用藥和寄生蟲(chóng)病藥、免疫規(guī)劃用疫苗、計(jì)劃生育藥品以及中藥飲片等可不納入藥品招標(biāo)（采購(gòu)）目錄，仍執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
二十二、招標(biāo)中如出現(xiàn)企業(yè)投標(biāo)價(jià)格均高于市場(chǎng)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格，招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與投標(biāo)企業(yè)依次進(jìn)行單獨(dú)議價(jià)，不能達(dá)成一致的，按規(guī)定廢標(biāo)。
二十三、自治區(qū)基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)（采購(gòu)）的對(duì)象為全國(guó)市場(chǎng)范圍內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)，任何部門(mén)和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)招投標(biāo)工作。
二十四、招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)招標(biāo)（采購(gòu)）藥品目錄和實(shí)施方案要求，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)放招標(biāo)文件。
二十五、投標(biāo)程序。
（一）參加投標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)采購(gòu)文件的要求，按時(shí)提供真實(shí)、有效、合法的委托書(shū)，藥品和企業(yè)資質(zhì)證明文件及保證供應(yīng)承諾書(shū)等；
（二）資質(zhì)審核小組按照招標(biāo)文件的規(guī)定，嚴(yán)格審核投標(biāo)人的資質(zhì)證明材料，確定有效投標(biāo)人；
（三）有效投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，交納投標(biāo)保證金，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)遞交投標(biāo)文件；投標(biāo)人在投標(biāo)截止前可對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行修改和撤回；
（四）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行網(wǎng)上投標(biāo)，投標(biāo)報(bào)價(jià)包括稅費(fèi)、配送服務(wù)費(fèi)等所有費(fèi)用，投標(biāo)人對(duì)其網(wǎng)絡(luò)操作行為負(fù)責(zé)；
（五）招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)妥善保管投標(biāo)人遞交的相關(guān)信息資料并做好保密工作。
二十六、開(kāi)標(biāo)程序。
（一）按照招標(biāo)文件確定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)由招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織公開(kāi)開(kāi)標(biāo)；
（二）開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)可委托公證機(jī)構(gòu)公證，由投標(biāo)人代表或公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)投標(biāo)文件密封情況；
（三）按照招標(biāo)文件的規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完備的前提下可組織網(wǎng)上公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)要確保開(kāi)標(biāo)活動(dòng)的完整性、嚴(yán)肅性、保密性。
二十七、評(píng)標(biāo)、議價(jià)程序。
（一）評(píng)標(biāo)工作必須在封閉狀態(tài)下由評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。在監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督下，專(zhuān)家由當(dāng)次藥品招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督組按規(guī)定要求從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。從抽取到開(kāi)始評(píng)標(biāo)時(shí)間原則上不得超過(guò)24小時(shí)。
（二）實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的專(zhuān)家委員會(huì)人數(shù)應(yīng)當(dāng)為13人以上的單數(shù)；實(shí)行單獨(dú)議價(jià)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)的專(zhuān)家委員會(huì)人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上的單數(shù)。
（三）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)評(píng)分信息系統(tǒng)，獨(dú)立對(duì)每一投標(biāo)藥品品規(guī)進(jìn)行評(píng)分或議價(jià)。根據(jù)評(píng)標(biāo)進(jìn)程、規(guī)則和需要，可進(jìn)行再議價(jià)；
（四）評(píng)標(biāo)程序結(jié)束后，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)向招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。報(bào)告需載明以下內(nèi)容：項(xiàng)目基本情況、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開(kāi)標(biāo)記錄、投標(biāo)企業(yè)一覽表、廢標(biāo)情況、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評(píng)標(biāo)積分一覽表、需要澄清和說(shuō)明的事項(xiàng)等。
二十八、定標(biāo)程序。
（一）招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)接到評(píng)標(biāo)報(bào)告后，在限定時(shí)間內(nèi)，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員會(huì)同評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)集體研究，確定擬中標(biāo)結(jié)果。擬中標(biāo)結(jié)果從確定之日起向社會(huì)公示5個(gè)工作日，經(jīng)物價(jià)部門(mén)審核，最終確定中標(biāo)藥品價(jià)格；
（二）中標(biāo)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定交納履約保證金后，在規(guī)定的時(shí)間到招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《藥品中標(biāo)通知書(shū)》。
二十九、合同簽訂。
（一）招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30天內(nèi)，組織藥品中標(biāo)企業(yè)和配送企業(yè)簽訂藥品購(gòu)銷(xiāo)合同，合同簽訂期限截至下一輪招標(biāo)采購(gòu)周期開(kāi)始前。合同一式三份，中標(biāo)企業(yè)、配送企業(yè)各一份，招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案一份；
（二）中標(biāo)企業(yè)必須嚴(yán)格按照合同中約定的藥品品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、生產(chǎn)廠家、供貨時(shí)間等及時(shí)向配送企業(yè)供藥，配送企業(yè)在收到藥品之日起30天內(nèi)向中標(biāo)企業(yè)結(jié)清藥款（扣除配送費(fèi)）。
第五章
評(píng)標(biāo)、議價(jià)方法
三十、對(duì)同一招標(biāo)序號(hào)、同一藥品質(zhì)量層次的品種，投標(biāo)企業(yè)大于或等于3家的，按照“質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理”的原則，采用“雙信封”的綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)，即在編制標(biāo)書(shū)時(shí)分別編制經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書(shū)和商務(wù)標(biāo)書(shū)，企業(yè)同時(shí)投兩份標(biāo)書(shū)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書(shū)主要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力、銷(xiāo)售額、行業(yè)排名、市場(chǎng)信譽(yù)等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，保證基本藥物質(zhì)量。只有經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書(shū)評(píng)審合格的企業(yè)才能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)書(shū)評(píng)審，商務(wù)標(biāo)書(shū)評(píng)審由價(jià)格最低者中標(biāo)。
三十一、對(duì)同一招標(biāo)序號(hào)、同一藥品質(zhì)量層次的品種，投標(biāo)企業(yè)少于3家的，采用議價(jià)方式評(píng)標(biāo)，即由評(píng)標(biāo)委員會(huì)與投標(biāo)人進(jìn)行價(jià)格談判后直接進(jìn)入定標(biāo)程序。
第六章
價(jià)格確定
三十二、基本藥物的零售價(jià)格，必須符合國(guó)家和自治區(qū)價(jià)格主管部門(mén)公布的價(jià)格政策。
三十三、同品種不同劑型、規(guī)格、包裝材料的藥品經(jīng)評(píng)標(biāo)（議價(jià)）后確定的中標(biāo)價(jià)格，必須符合招標(biāo)文件中規(guī)定的藥品差比價(jià)關(guān)系。
三十四、根據(jù)招標(biāo)形成的中標(biāo)價(jià)格及不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品加成政策確定全區(qū)政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物具體零售價(jià)格。其中，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照藥品的中標(biāo)價(jià)格實(shí)行零差率銷(xiāo)售，二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行加成后的零售價(jià)格。
三十五、自治區(qū)物價(jià)部門(mén)完成對(duì)基本藥物中標(biāo)價(jià)格的審核并核定出不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體零售價(jià)格后，由自治區(qū)藥招辦印發(fā)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
三十六、凡遇國(guó)家政策性藥品調(diào)價(jià)，一律按照從低原則執(zhí)行。加強(qiáng)市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)零售價(jià)格和外?。▍^(qū)、市）的采購(gòu)價(jià)格，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整采購(gòu)價(jià)格的工作機(jī)制。
第七章
監(jiān)督管理
三十七、建立嚴(yán)格的投標(biāo)企業(yè)誠(chéng)信記錄。對(duì)招標(biāo)（采購(gòu)）過(guò)程中提供虛假證明文件、蓄意抬高價(jià)格或惡意壓低價(jià)格、中標(biāo)后不簽訂合同、供應(yīng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的藥品、未按合同及時(shí)供應(yīng)藥品、向采購(gòu)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行賄賂或變相賄賂的，一律記錄在案，納入企業(yè)誠(chéng)信檔案，并向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。
三十八、實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)清退制度。衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等部門(mén)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)行為，按照《寧夏回族自治區(qū)基本藥物監(jiān)督管理辦法》嚴(yán)肅處理。違規(guī)情況嚴(yán)重的，將違規(guī)企業(yè)、法人代表名單和違規(guī)情況向社會(huì)公布，2年內(nèi)不允許該企業(yè)及法人代表參加全區(qū)任何藥品的招標(biāo)采購(gòu)。
三十九、監(jiān)察等部門(mén)根據(jù)職責(zé)，對(duì)基本藥物采購(gòu)過(guò)程中的違法違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定查處。
第八章
附則
四十、非基本藥物的統(tǒng)一招標(biāo)（采購(gòu)）參照本辦法執(zhí)行。
四十一、本辦法由自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
四十二、本辦法自發(fā)布之日起施行，原《寧夏回族自治區(qū)基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)（采購(gòu)）實(shí)施辦法（暫行）》同時(shí)廢止。
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2011年1月17日印發(fā)
