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2011年國(guó)土資源管理
  • 時(shí)間:2012-05-29
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一、2010年國(guó)土資源管理工作情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2010年,是極不平凡的一年。國(guó)土資源工作經(jīng)受住了地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、保障發(fā)展任務(wù)艱巨、違法用地行政問責(zé)的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省國(guó)土資源系統(tǒng)不斷解放思想,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,積極主動(dòng)服務(wù),嚴(yán)格規(guī)范管理,狠抓工作落實(shí),各項(xiàng)工作成效顯著。

(一)實(shí)施“雙?!惫こ?, 切實(shí)規(guī)范土地管理。

有力保障項(xiàng)目建設(shè)用地。統(tǒng)籌安排各業(yè)用地,確保了蘭渝鐵路、蘭新鐵路第二雙線、西峰至長(zhǎng)慶橋至鳳翔路口、營(yíng)盤水至雙塔高速公路、天水機(jī)場(chǎng)等國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目用地。預(yù)審建設(shè)用地11萬畝。審查報(bào)批用地12萬畝,比2009年翻了一番多。其中農(nóng)用地8萬畝,建設(shè)用地2.3萬畝,未利用地1.7萬畝。

全面落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田,大力推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)。整理開發(fā)土地53.6萬畝,新增耕地11.7萬畝,連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。利用第二次土地調(diào)查成果,確認(rèn)新增耕地23萬畝,為落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡拓展了空間。耕地保護(hù)工作經(jīng)國(guó)務(wù)院三部局考核,排名全國(guó)第五位。

大力加強(qiáng)房地產(chǎn)用地調(diào)控。供應(yīng)住房用地23325畝,同比增加1倍;其中保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房用地21463畝,占住房用地總面積的92%,高于國(guó)家規(guī)定22%,同比增加2.6倍。

積極維護(hù)土地管理秩序。開展土地出讓合同和房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地清理。開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,立案查處違法用地149宗,結(jié)案148宗,收繳罰款1179萬元,有關(guān)部門給予34名責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。全省新發(fā)現(xiàn)土地違法件數(shù)、涉及土地面積、違法占用耕地面積同比分別下降13.4%、7.8%和45.7%。

(二)強(qiáng)化礦政管理,推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

著力推進(jìn)重點(diǎn)礦區(qū)開發(fā)。礦業(yè)權(quán)優(yōu)先配置給國(guó)有大型企業(yè),打造貫通礦業(yè)上下游的產(chǎn)業(yè)鏈。按照省政府常務(wù)會(huì)議決定,為中水集團(tuán)、中信集團(tuán)、中金集團(tuán)、白銀公司、窯街煤電公司配置礦業(yè)權(quán)13宗。協(xié)調(diào)解決靖煤集團(tuán)、華能甘肅能源公司等大型企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方面的問題,推動(dòng)了環(huán)縣劉園子、馬福川、毛家川礦井,正寧縣核桃峪礦井,寧縣南新莊礦井的順利開工建設(shè)。

切實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合。啟動(dòng)了第二輪礦產(chǎn)資源開發(fā)整合,確定對(duì)金、鉛鋅、銅、鎢、鉬等8個(gè)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)礦種和白銀廠銅礦區(qū)、成縣廠壩鉛鋅礦區(qū)、肅南縣小柳溝鎢鉬礦區(qū)等13個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)實(shí)施整合。完成了廠壩鉛鋅礦等10個(gè)礦區(qū)資源整合,減少采礦權(quán)22宗、探礦權(quán)25宗。整合、減少小煤礦采礦權(quán)72個(gè)。

妥善解決歷史遺留問題。對(duì)我省2005年暫停探礦權(quán)行政審批以來,一些企事業(yè)單位以勘查投入超過500萬元為由,向國(guó)土資源部提出的736宗探礦權(quán)申請(qǐng),分類妥善進(jìn)行了處置。協(xié)調(diào)解決省地勘局、有色地勘局、核工業(yè)地質(zhì)局合作勘查遺留問題52宗。完善糾紛風(fēng)險(xiǎn)防控體系,礦業(yè)權(quán)行政審批主動(dòng)征求市縣政府的意見,市縣政府不同意的不予批準(zhǔn);加大礦業(yè)權(quán)審批公示力度,公示期間有反映的不予批準(zhǔn),有效防止了礦業(yè)權(quán)糾紛的發(fā)生。

(三)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),圓滿完成重點(diǎn)工作任務(wù)。

積極貫徹落實(shí)國(guó)辦29號(hào)文件。爭(zhēng)取國(guó)土資源部出臺(tái)了支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的20條政策措施。爭(zhēng)取國(guó)土資源部支持天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。爭(zhēng)取國(guó)土資源部支持農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo),解決了建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)不足的問題。爭(zhēng)取省政府與國(guó)土資源部簽署了《合作加強(qiáng)甘肅地質(zhì)找礦工作協(xié)議》,明確11年投入66億元,在我省重點(diǎn)成礦區(qū)帶開展地質(zhì)找礦工作。

全面完成地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置。舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后,立即啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),迅速組成先遣組在第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)。緊急選調(diào)260多名技術(shù)人員,深入開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,排查出隱患點(diǎn)70處??茖W(xué)編制緊急防災(zāi)預(yù)案,有效防止了嚴(yán)重次生災(zāi)害的發(fā)生。提前編制完成了《舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃》,完成了8處重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程勘查設(shè)計(jì)。爭(zhēng)取災(zāi)后重建地質(zhì)災(zāi)害防治資金8.5億元,占舟曲災(zāi)后重建資金總額的17%。圓滿完成了隴南、天水、臨夏特大暴雨災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查工作任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)了蘭州、隴南、甘南、白銀等重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。有力支持了西南抗旱打井和青海玉樹抗震救災(zāi)。

有效組織地質(zhì)勘查會(huì)戰(zhàn)。組織市場(chǎng)主體和國(guó)有地勘單位集中優(yōu)勢(shì)裝備、技術(shù)力量,開展勘查會(huì)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)了找礦重大突破。靈臺(tái)縣南部詳查提交煤炭資源量13億噸,環(huán)縣沙井子西詳查探獲煤炭資源量15億噸。合水南寧縣北馬蓮河以東、涇川縣高坪鎮(zhèn)—靈臺(tái)縣獨(dú)店鄉(xiāng)項(xiàng)目處于普查階段,預(yù)測(cè)資源量分別為16億噸和20億噸預(yù)計(jì)新增查明鐵礦石資源儲(chǔ)量1.5億噸,鉬金屬7.6萬噸,金金屬49噸,水泥用灰?guī)r7981萬噸。

積極爭(zhēng)取國(guó)家資金。爭(zhēng)取到位國(guó)家各類資金18.9億元,同比增長(zhǎng)68%。其中土地整理復(fù)墾開發(fā)4.47億元,受災(zāi)群眾跨區(qū)安置5億元,地質(zhì)環(huán)境治理6.75億元,地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)勘查1.44億元,資源節(jié)約與綜合利用1.24億元。加強(qiáng)項(xiàng)目管理,確保了項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和資金合理使用。

切實(shí)增加國(guó)土資源出讓收入。完善土地、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)和交易規(guī)則,實(shí)現(xiàn)了國(guó)土資源的公開、公平、公正出讓和非稅收入的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。全省出讓建設(shè)用地4.2萬畝,實(shí)現(xiàn)土地出讓收入135億元。省級(jí)征繳國(guó)土資源非稅收入56.6億元,其中兩權(quán)價(jià)款和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)44.1億元。

全力抓好地質(zhì)博物館建設(shè)。通過規(guī)范的招投標(biāo),選擇省內(nèi)一流施工企業(yè),國(guó)內(nèi)一流設(shè)計(jì)布展單位,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量地完成了建設(shè)布展。<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />1026日向社會(huì)開放后,得到社會(huì)各界好評(píng)。

(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,提升國(guó)土資源管理水平。

國(guó)土資源規(guī)劃不斷完善。編制完成了《甘肅省土地利用總體規(guī)劃》、《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》,開展了《鎢等四個(gè)重點(diǎn)礦種勘查開發(fā)規(guī)劃》、《鄂爾多斯盆地礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃》、《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》編制工作,建立健全了國(guó)土資源規(guī)劃體系。

第二次土地調(diào)查全面完成。完善第二次土地調(diào)查成果,保證了調(diào)查數(shù)據(jù)的全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。廣泛運(yùn)用調(diào)查成果,支持了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃編制工作。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查全面完成,國(guó)家級(jí)重點(diǎn)村鎮(zhèn)地籍調(diào)查試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

礦產(chǎn)資源三項(xiàng)調(diào)查進(jìn)展順利。礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作成果被國(guó)土資源部評(píng)為優(yōu)秀等次。煤炭資源潛力評(píng)價(jià)全面完成,其他9個(gè)礦種潛力評(píng)價(jià)積極推進(jìn)。儲(chǔ)量利用現(xiàn)狀調(diào)查進(jìn)展良好,提交了9個(gè)礦種核查成果。

依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn)。“五五”普法各項(xiàng)任務(wù)全面完成。積極支持了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》和20余部地方性法規(guī)、政府規(guī)章修訂、立法工作。細(xì)化量化46種違法行為行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。加大送法下鄉(xiāng)和法制宣傳力度,推動(dòng)了國(guó)土資源法律法規(guī)的深入貫徹執(zhí)行。

信息工作切實(shí)加強(qiáng)。建成了以省廳為中心、輻射全系統(tǒng)的國(guó)土資源政務(wù)網(wǎng)。啟動(dòng)了電子政務(wù)公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了公文網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)和無紙化辦公。推進(jìn)網(wǎng)站群項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)以上國(guó)土資源行政部門網(wǎng)站全覆蓋。

二、2011年工作總體思路和目標(biāo)任務(wù)

2011年全省國(guó)土資源工作的總體思路是:積極主動(dòng)服務(wù),嚴(yán)格規(guī)范管理,轉(zhuǎn)變資源管理和利用方式,統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源,推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約使用,提高國(guó)土資源保障能力和保護(hù)水平,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

主要目標(biāo)是:耕地面積動(dòng)態(tài)平衡;找礦實(shí)現(xiàn)重大突破;綜合利用顯著提升;市場(chǎng)體系更加健全;保障民生切實(shí)有力。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作:

(一)深入推進(jìn)“雙?!惫こ?,切實(shí)加強(qiáng)土地管理。

全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地。嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制,加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)各業(yè)用地,確保國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。建立土地審批快速通道,提高審批效率,保證項(xiàng)目按期開工建設(shè)。維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,確保被征地農(nóng)民生活水平不降低,長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

改善房地產(chǎn)用地調(diào)控。科學(xué)編制和實(shí)施房地產(chǎn)用地供應(yīng)計(jì)劃,加大保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房用地供應(yīng),確保完成2萬套保障性住房用地供應(yīng)。繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和開發(fā)利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,推進(jìn)閑置土地整治清理。

嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。認(rèn)真做好2010年度政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核工作。落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任和管護(hù)措施,規(guī)范基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識(shí)和資金管理,加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。開展公共財(cái)政投資和自主開發(fā)耕地確認(rèn)工作,優(yōu)先用于重大項(xiàng)目工程占補(bǔ)平衡。開展永久基本農(nóng)田劃定工作。抓緊開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治檢查,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地整治,落實(shí)配套資金和工程監(jiān)管,確保規(guī)范有序?qū)嵤?。積極組織申報(bào)渭河、涇河流域百萬畝土地整理重大項(xiàng)目。組織實(shí)施好土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目,提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量。

(二)加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)轉(zhuǎn)化,切實(shí)提高資源保障能力。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查。認(rèn)真組織實(shí)施《加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》。切實(shí)發(fā)揮省國(guó)土資源廳地質(zhì)找礦第一責(zé)任人、國(guó)有地勘單位找礦主力軍的作用,動(dòng)員省屬國(guó)有地勘單位、礦業(yè)企業(yè)等方面的力量,為實(shí)現(xiàn)找礦突破創(chuàng)造有利條件。建立政府、企業(yè)與社會(huì)多元化、多渠道投入的礦產(chǎn)資源勘查經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,確保爭(zhēng)取國(guó)家資金2億元以上。有效整合部省合作、中央和省地勘基金項(xiàng)目,推進(jìn)礦產(chǎn)資源整裝勘查。加強(qiáng)煤炭、鐵、銅、鎳、鉛鋅、金等礦產(chǎn)勘查,努力實(shí)現(xiàn)找礦重大突破。建立地質(zhì)勘查區(qū)塊退出機(jī)制,加快勘查進(jìn)度,提高勘查程度。

加快礦產(chǎn)資源開發(fā)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,依托大企業(yè),組織實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)大項(xiàng)目,推動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)大發(fā)展。搞好勘查開發(fā)銜接,加快開發(fā)轉(zhuǎn)化速度,提高資源開發(fā)效率。積極支持嘉峪關(guān)—酒泉鐵礦經(jīng)濟(jì)區(qū)、張掖鎢()礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、金昌鎳銅礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭州—白銀煤炭銅礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、隴東油氣煤炭礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、隴南—天水—甘南鉛鋅銻金礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),帶動(dòng)全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

優(yōu)化礦產(chǎn)資源管理。嚴(yán)格執(zhí)行總量控制、分區(qū)管理和規(guī)劃準(zhǔn)入制度,深化對(duì)稀土、鎢、銻、螢石、耐火粘土等礦種產(chǎn)能和開采總量控制,限制儲(chǔ)量少、規(guī)模小、服務(wù)年限短的開發(fā)項(xiàng)目。加大礦產(chǎn)資源整合力度,確保全面完成整合任務(wù)。落實(shí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度,全面開展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管和礦山遙感監(jiān)測(cè)核查,促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)合理布局。開展地勘單位勘查工作質(zhì)量大檢查,規(guī)范地質(zhì)勘查秩序。

有效防治地質(zhì)災(zāi)害。全面落實(shí)舟曲、隴南地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目,全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。加大隱患排查、科普宣傳力度,建實(shí)建強(qiáng)群測(cè)群防體系。完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,在重點(diǎn)區(qū)域開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)演練。加強(qiáng)市、縣級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),提高突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。大力推進(jìn)群測(cè)群防“十有縣”建設(shè),加快蘭州、隴南地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度,堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工制度,從源頭上防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。督促礦山企業(yè)編制和實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案,做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。

(三)科學(xué)合理配置資源,推動(dòng)國(guó)土資源節(jié)約集約開發(fā)利用。

深化土地使用制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革。加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。加快推進(jìn)征地制度改革,完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制。推進(jìn)集體建設(shè)用地管理制度改革試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地管理,有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。堅(jiān)持和完善土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度,推動(dòng)土地供應(yīng)由“價(jià)高者得”的單一目標(biāo)向完善市場(chǎng)、保障民生等多目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變。

健全礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源有形市場(chǎng)建設(shè),擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)交易范圍。規(guī)范礦產(chǎn)資源交易程序,加大公示力度,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,推進(jìn)礦產(chǎn)資源依法、公開、公平、合理配置。

推進(jìn)國(guó)土資源綜合利用。修訂各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),完善節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化未利用地結(jié)構(gòu),引導(dǎo)和鼓勵(lì)非農(nóng)建設(shè)占用國(guó)有未利用土地。合理開發(fā)利用地上地下空間,適度提高土地開發(fā)利用強(qiáng)度。積極開展尾礦、選冶廢渣利用研究,節(jié)約利用礦產(chǎn)資源。鼓勵(lì)大中型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。鼓勵(lì)開展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,提高低品位、難選冶以及供、伴生礦產(chǎn)資源利用水平,延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè),發(fā)展綠色礦業(yè)。

(四)切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,維護(hù)國(guó)土資源管理秩序。

扎實(shí)做好2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。切實(shí)做好2010年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作,確保衛(wèi)片監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法用地行政處罰到位、責(zé)任追究到位、耕地復(fù)墾到位。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目用地的監(jiān)管,著力解決未報(bào)即用、批少占多等違法用地行為多發(fā)的問題,督促項(xiàng)目主管單位依法報(bào)批用地,有效防止問責(zé)現(xiàn)象的發(fā)生。

完善違法違規(guī)預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)資源批后監(jiān)管,完善國(guó)土資源開發(fā)利用全程監(jiān)管體系。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵部位執(zhí)法巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類國(guó)土資源違法違規(guī)問題。健全執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機(jī)制和監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立天上看、地上查、網(wǎng)上管、群眾報(bào)的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察模式。

嚴(yán)厲查處重大違法違規(guī)案件。完善國(guó)土資源違法案件查處聯(lián)席會(huì)議制度,暢通信息渠道,加強(qiáng)協(xié)作配合,增強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)的威懾力,破解違法行為制止難、查處難。直接立案查處、重點(diǎn)督辦并曝光典型國(guó)土資源違法案件,按照既查處事,又處理人的原則,依法查處問責(zé)到位。

(五)夯實(shí)工作基礎(chǔ),著力提高國(guó)土資源管理水平

科學(xué)編制國(guó)土資源各類規(guī)劃。落實(shí)省委區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,配合有關(guān)部門統(tǒng)籌謀劃國(guó)土空間開發(fā)格局。抓緊編制完成農(nóng)村土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、六五普法規(guī)劃。發(fā)布實(shí)施市、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編。

廣泛應(yīng)用調(diào)查成果。繼續(xù)完善二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫,建設(shè)土地利用“一張圖”工程。深化二次土地調(diào)查成果應(yīng)用,部署開展全國(guó)土地變更調(diào)查監(jiān)測(cè)和城鎮(zhèn)村地籍調(diào)查工作。全面完成礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀調(diào)查和潛力評(píng)價(jià)工作。深度開發(fā)應(yīng)用礦產(chǎn)資源三項(xiàng)調(diào)查成果,提高礦產(chǎn)資源管理信息化水平。

加快信息建設(shè)應(yīng)用。積極推進(jìn)“金土工程” 二期立項(xiàng)。貫通省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源政務(wù)網(wǎng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)省廳、市州國(guó)土資源局和管理單位政務(wù)系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行。開展縣級(jí)政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。分步建設(shè)省、市級(jí)數(shù)據(jù)中心。提高各級(jí)國(guó)土資源行政部門門戶網(wǎng)站信息發(fā)布質(zhì)量,提高網(wǎng)上辦事與服務(wù)水平。

加強(qiáng)調(diào)控科技新聞信訪工作。做好國(guó)土資源數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計(jì)分析,加強(qiáng)供需趨勢(shì)研究。設(shè)立甘肅省國(guó)土資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),鼓勵(lì)開展科技研發(fā),培養(yǎng)科技人才,多出科技成果。組織申報(bào)國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)資金項(xiàng)目,支持地勘單位實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。辦好甘肅國(guó)土資源內(nèi)部期刊。深入扎實(shí)地做好信訪維穩(wěn)工作,化解信訪突出問題,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。(蔡桂星  劉學(xué)魁)

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