2007年重點項目前期工作
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一、2006年重點項目前期工作完成情況
2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年，圍繞落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的戰(zhàn)略思想，全省項目前期工作認真貫徹省委、省政府“發(fā)展抓項目”的工作思路，依照全省中長期發(fā)展規(guī)劃和省政府確定的建設重點，著力抓好進入國家“十一五”規(guī)劃綱要和全省“十一五”規(guī)劃綱要確定的重大項目前期工作，積極做好向國家的爭取、銜接和論證，努力推動項目前期工作。
（一）緊緊圍繞推進“十一五”規(guī)劃重大項目前期工作，規(guī)范前期項目管理
一是結合“十一五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃的制定，以公路、鐵路、生態(tài)建設和石油、電力、煤炭等戰(zhàn)略生態(tài)資源開發(fā)以及鋼鐵、有色等特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展為重點，加快了“十大超百億”工程項目的前期工作。二是針對國家實施宏觀調控政策，圍繞納入國家“十一五”規(guī)劃實施項目，注重與國家產業(yè)政策對接，從項目前期工作入手，加大工作力度。三是規(guī)范前期項目管理，起草了《甘肅省重大前期項目和資金管理暫行辦法》，經省政府審查批準以甘政辦發(fā)[2006]99號文下發(fā)執(zhí)行。進一步明確了前期項目安排的重點和資金使用范圍，按照“專戶儲存、滾動使用”的原則，強化了前期項目的安排和前期費資金使用的監(jiān)督、考核和管理。前期費資金進一步投向資源開發(fā)、跨地區(qū)基礎設施、生態(tài)建設和社會公益性等領域，項目前期工作進一步納入了規(guī)范化管理的軌道，保證了重大項目前期工作的順利進行。
（二）堅持“發(fā)展抓項目”，加快重大項目前期進度
1、交通。公路，以國道主干線高速化、省際通道高等級化、縣鄉(xiāng)公路通暢化和運輸站場網絡化為目標，重點加快了一批高速公路建設前期工作。在抓好牛背至天水、武威過境等已開工高速公路建設的同時，天水至定西、天水過境以及利用亞行貸款武都至罐子溝高速公路等國家發(fā)改委正式批復可研，西峰至長慶橋至鳳翔路口、永登至古浪、康家崖至臨夏等高速公路工程可研報告已報國家發(fā)改委待批。圍繞落實“十一五”13000公里通鄉(xiāng)道路建設目標，通過積極爭取，2006年國家共安排通鄉(xiāng)公路建設2610公里。
鐵路，在實現(xiàn)蘭武二線、武嘉電氣化、嘉策鐵路全面建成和蘭青二線開工目標的基礎上，重點抓好西南西北鐵路大通道蘭渝鐵路前期工作，2006年6月通過了鐵道部組織的預可研審查，10月完成可研報告，土地預審和環(huán)評報告編制工作正在抓緊進行，力爭2007年開工建設。西平鐵路可研報告已通過鐵道部審查，蘭州鐵路集裝箱中心站可研報告已上報國家發(fā)改委待批。
民航，面對國家民航管理體制進行重大改革的新形勢，根據全省“十一五”規(guī)劃確定的8個改擴建和新建機場的建設任務。 2006年9月省政府與國家民航總局在蘭州共同簽署了《關于加快甘肅民航發(fā)展會談紀要》，對于盡快啟動“十一五”我省民航建設項目和資金的落實，提供了重要保障。金昌機場完成選址報告，隴南支線機場完成預可研基礎資料及地質、地形、氣象等相關前期工作。
2、 水利和生態(tài)建設。按照西部大開發(fā)“爭取十年內取得突破性進展”的要求，繼續(xù)把加強生態(tài)建設和環(huán)境保護放在重要位置，著力抓好一批關系全省長遠發(fā)展的水利、生態(tài)建設項目前期工作。倍受全省人民關注的引洮供水一期工程于2006年11月20日全面開工建設。
石羊河流域綜合治理工程是納入國家“十一五”規(guī)劃綱要的重點生態(tài)建設工程，受到國務院領導同志的高度重視。在積極做好石羊河流域綜合治理規(guī)劃報批工作的同時，圍繞重點治理應急工程，積極開展前期工作。西營、清源、環(huán)河等應急項目的可研、初設均于年內完成所有報批工作，國家發(fā)改委和水利部下達當年投資1億元，各項工程進展較好。
甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設規(guī)劃，2006年3 月國務院西部開發(fā)辦公室在北京組織有關單位和專家進行了評審，2006年6月國務院西部辦、國家發(fā)改委、財政部、水利部、農業(yè)部等有關部委專門聽取了我省對《甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設規(guī)劃》修訂情況的匯報，8月正式上報國家發(fā)改委，10月國家發(fā)改委正式委托中國國際工程咨詢公司進行了評估。
3、 能源建設。圍繞“十一五”期間全省新增煤炭生產能力1500萬噸，力爭新增水電裝機100萬千瓦以上、火電裝機800萬千瓦、風電裝機100萬千瓦，全省發(fā)電裝機容量達到2000萬千瓦的目標，在繼續(xù)加大煤田地質勘探力度的同時，加快一批重點礦井改擴建設工程的前期工作。
隴東煤田勘探。通過省上加大對隴東煤田勘探前期投入，先后完成了正寧南部、寧縣南部煤田地質勘探工作，探明煤炭資源儲量31.37億噸，寧縣中部煤田地質勘探工作全面啟動。
電力在做好全省電力電網規(guī)劃的同時，加快重點電源建設的前期工作。完成西固熱電廠“以大代小“、蘭州二熱擴建、酒泉熱電廠、武威熱電廠、天水熱電廠等平涼電廠二期、崇信電廠、靖遠一期擴建、景泰電廠項目可行性研究報告。黃河黑山峽小觀音電站，完成該河段梯級開發(fā)方式規(guī)劃補充論證、重大工程地質問題研究及23項主要斷層活動性評價等專題研究。
我省是列入國家“十一五規(guī)劃”四大風電基地建設之一，以安西百萬千瓦風電場建設為重點，制定了全省風電發(fā)展規(guī)劃和安西、昌馬等風電場總裝機60萬千瓦的預可行性研究報告的全面完成。
4、 隴東石化基地建設。圍繞加快慶陽石油化工基地建設， 2006年3月省政府與中油公司共同簽署了《慶陽地區(qū)經濟發(fā)展與隴東油區(qū)整體開發(fā)會議紀要》，達成了加快隴東石化基地建設的協(xié)議。慶化300萬噸搬遷改造項目，可研報告已通過中油評審，我省配合的項目備案、安評工作基本完成；項目環(huán)境評價、用地審查等相關工作正在有序進行。
5、重點公益性項目?；A測繪完成張掖、酒泉、嘉峪關測區(qū)1：1萬數字化圖測繪12750平方公里/500幅；完成1：1萬數字化圖測繪任務11.5萬平方公里/4500幅，占全省面積27%，占省級基礎測繪應測面積54.6%。全省黨員教育基地，完成規(guī)劃，消防一審、二審和方案設計審查。甘肅會展中心完成東段場地平整及污水溝回填工作，平整面積210畝；控制性詳規(guī)方案設計工作全面完成；已完道路、管網規(guī)劃設計及土地評估、勘察工作。
二、2007年項目前期工作重點和主要任務
2007年，是實施“十一五”規(guī)劃關鍵的一年，也是省政府頒布《甘肅省重大前期項目和資金管理暫行辦法》實施的第一年。全省重點項目前期工作要以“抓項目、促發(fā)展”為核心，圍繞省政府確定的建設重點和“十一五”規(guī)劃目標，繼續(xù)將涉及全省重大生產力布局和產業(yè)結構調整、資源開發(fā)、特色優(yōu)勢培育發(fā)展、跨地區(qū)基礎設施、生態(tài)環(huán)保和社會公益性等方面項目作為項目前期工作重點，加大對煤炭等重點礦產資源的勘探，推進重大交通、能源、鐵路、水利前期項目前期工作，以及農業(yè)產業(yè)化和社會公益性前期項目。加快石羊河流域重點治理、甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)保護與建設、酒鋼150萬噸碳鋼冷軋、慶化公司搬遷改造項目、寧縣中部煤炭資源勘探開發(fā)、黑山峽小觀音水利樞紐、蘭渝鐵路、西安至平涼鐵路，西峰至長慶橋至風翔路口高速路，康家崖至臨夏高速公路，蘭州中川機場改擴建項目，金昌機場、世行貸款甘肅文物自然遺產保護與開發(fā)項目，基礎地圖測繪重大項目前期工作。
2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年，圍繞落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的戰(zhàn)略思想，全省項目前期工作認真貫徹省委、省政府“發(fā)展抓項目”的工作思路，依照全省中長期發(fā)展規(guī)劃和省政府確定的建設重點，著力抓好進入國家“十一五”規(guī)劃綱要和全省“十一五”規(guī)劃綱要確定的重大項目前期工作，積極做好向國家的爭取、銜接和論證，努力推動項目前期工作。
（一）緊緊圍繞推進“十一五”規(guī)劃重大項目前期工作，規(guī)范前期項目管理
一是結合“十一五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃的制定，以公路、鐵路、生態(tài)建設和石油、電力、煤炭等戰(zhàn)略生態(tài)資源開發(fā)以及鋼鐵、有色等特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展為重點，加快了“十大超百億”工程項目的前期工作。二是針對國家實施宏觀調控政策，圍繞納入國家“十一五”規(guī)劃實施項目，注重與國家產業(yè)政策對接，從項目前期工作入手，加大工作力度。三是規(guī)范前期項目管理，起草了《甘肅省重大前期項目和資金管理暫行辦法》，經省政府審查批準以甘政辦發(fā)[2006]99號文下發(fā)執(zhí)行。進一步明確了前期項目安排的重點和資金使用范圍，按照“專戶儲存、滾動使用”的原則，強化了前期項目的安排和前期費資金使用的監(jiān)督、考核和管理。前期費資金進一步投向資源開發(fā)、跨地區(qū)基礎設施、生態(tài)建設和社會公益性等領域，項目前期工作進一步納入了規(guī)范化管理的軌道，保證了重大項目前期工作的順利進行。
（二）堅持“發(fā)展抓項目”，加快重大項目前期進度
1、交通。公路，以國道主干線高速化、省際通道高等級化、縣鄉(xiāng)公路通暢化和運輸站場網絡化為目標，重點加快了一批高速公路建設前期工作。在抓好牛背至天水、武威過境等已開工高速公路建設的同時，天水至定西、天水過境以及利用亞行貸款武都至罐子溝高速公路等國家發(fā)改委正式批復可研，西峰至長慶橋至鳳翔路口、永登至古浪、康家崖至臨夏等高速公路工程可研報告已報國家發(fā)改委待批。圍繞落實“十一五”13000公里通鄉(xiāng)道路建設目標，通過積極爭取，2006年國家共安排通鄉(xiāng)公路建設2610公里。
鐵路，在實現(xiàn)蘭武二線、武嘉電氣化、嘉策鐵路全面建成和蘭青二線開工目標的基礎上，重點抓好西南西北鐵路大通道蘭渝鐵路前期工作，2006年6月通過了鐵道部組織的預可研審查，10月完成可研報告，土地預審和環(huán)評報告編制工作正在抓緊進行，力爭2007年開工建設。西平鐵路可研報告已通過鐵道部審查，蘭州鐵路集裝箱中心站可研報告已上報國家發(fā)改委待批。
民航，面對國家民航管理體制進行重大改革的新形勢，根據全省“十一五”規(guī)劃確定的8個改擴建和新建機場的建設任務。 2006年9月省政府與國家民航總局在蘭州共同簽署了《關于加快甘肅民航發(fā)展會談紀要》，對于盡快啟動“十一五”我省民航建設項目和資金的落實，提供了重要保障。金昌機場完成選址報告，隴南支線機場完成預可研基礎資料及地質、地形、氣象等相關前期工作。
2、 水利和生態(tài)建設。按照西部大開發(fā)“爭取十年內取得突破性進展”的要求，繼續(xù)把加強生態(tài)建設和環(huán)境保護放在重要位置，著力抓好一批關系全省長遠發(fā)展的水利、生態(tài)建設項目前期工作。倍受全省人民關注的引洮供水一期工程于2006年11月20日全面開工建設。
石羊河流域綜合治理工程是納入國家“十一五”規(guī)劃綱要的重點生態(tài)建設工程，受到國務院領導同志的高度重視。在積極做好石羊河流域綜合治理規(guī)劃報批工作的同時，圍繞重點治理應急工程，積極開展前期工作。西營、清源、環(huán)河等應急項目的可研、初設均于年內完成所有報批工作，國家發(fā)改委和水利部下達當年投資1億元，各項工程進展較好。
甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設規(guī)劃，2006年3 月國務院西部開發(fā)辦公室在北京組織有關單位和專家進行了評審，2006年6月國務院西部辦、國家發(fā)改委、財政部、水利部、農業(yè)部等有關部委專門聽取了我省對《甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設規(guī)劃》修訂情況的匯報，8月正式上報國家發(fā)改委，10月國家發(fā)改委正式委托中國國際工程咨詢公司進行了評估。
3、 能源建設。圍繞“十一五”期間全省新增煤炭生產能力1500萬噸，力爭新增水電裝機100萬千瓦以上、火電裝機800萬千瓦、風電裝機100萬千瓦，全省發(fā)電裝機容量達到2000萬千瓦的目標，在繼續(xù)加大煤田地質勘探力度的同時，加快一批重點礦井改擴建設工程的前期工作。
隴東煤田勘探。通過省上加大對隴東煤田勘探前期投入，先后完成了正寧南部、寧縣南部煤田地質勘探工作，探明煤炭資源儲量31.37億噸，寧縣中部煤田地質勘探工作全面啟動。
電力在做好全省電力電網規(guī)劃的同時，加快重點電源建設的前期工作。完成西固熱電廠“以大代小“、蘭州二熱擴建、酒泉熱電廠、武威熱電廠、天水熱電廠等平涼電廠二期、崇信電廠、靖遠一期擴建、景泰電廠項目可行性研究報告。黃河黑山峽小觀音電站，完成該河段梯級開發(fā)方式規(guī)劃補充論證、重大工程地質問題研究及23項主要斷層活動性評價等專題研究。
我省是列入國家“十一五規(guī)劃”四大風電基地建設之一，以安西百萬千瓦風電場建設為重點，制定了全省風電發(fā)展規(guī)劃和安西、昌馬等風電場總裝機60萬千瓦的預可行性研究報告的全面完成。
4、 隴東石化基地建設。圍繞加快慶陽石油化工基地建設， 2006年3月省政府與中油公司共同簽署了《慶陽地區(qū)經濟發(fā)展與隴東油區(qū)整體開發(fā)會議紀要》，達成了加快隴東石化基地建設的協(xié)議。慶化300萬噸搬遷改造項目，可研報告已通過中油評審，我省配合的項目備案、安評工作基本完成；項目環(huán)境評價、用地審查等相關工作正在有序進行。
5、重點公益性項目?；A測繪完成張掖、酒泉、嘉峪關測區(qū)1：1萬數字化圖測繪12750平方公里/500幅；完成1：1萬數字化圖測繪任務11.5萬平方公里/4500幅，占全省面積27%，占省級基礎測繪應測面積54.6%。全省黨員教育基地，完成規(guī)劃，消防一審、二審和方案設計審查。甘肅會展中心完成東段場地平整及污水溝回填工作，平整面積210畝；控制性詳規(guī)方案設計工作全面完成；已完道路、管網規(guī)劃設計及土地評估、勘察工作。
二、2007年項目前期工作重點和主要任務
2007年，是實施“十一五”規(guī)劃關鍵的一年，也是省政府頒布《甘肅省重大前期項目和資金管理暫行辦法》實施的第一年。全省重點項目前期工作要以“抓項目、促發(fā)展”為核心，圍繞省政府確定的建設重點和“十一五”規(guī)劃目標，繼續(xù)將涉及全省重大生產力布局和產業(yè)結構調整、資源開發(fā)、特色優(yōu)勢培育發(fā)展、跨地區(qū)基礎設施、生態(tài)環(huán)保和社會公益性等方面項目作為項目前期工作重點，加大對煤炭等重點礦產資源的勘探，推進重大交通、能源、鐵路、水利前期項目前期工作，以及農業(yè)產業(yè)化和社會公益性前期項目。加快石羊河流域重點治理、甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)保護與建設、酒鋼150萬噸碳鋼冷軋、慶化公司搬遷改造項目、寧縣中部煤炭資源勘探開發(fā)、黑山峽小觀音水利樞紐、蘭渝鐵路、西安至平涼鐵路，西峰至長慶橋至風翔路口高速路，康家崖至臨夏高速公路，蘭州中川機場改擴建項目，金昌機場、世行貸款甘肅文物自然遺產保護與開發(fā)項目，基礎地圖測繪重大項目前期工作。
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