- 時間：2010-05-17
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??? 一、2009年工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展情況
??? 2009年，全省工業(yè)、服務業(yè)緊緊圍繞擴內需、調結構、保增長這一主題，積極應對國際金融危機，加快產業(yè)結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級，促進重大項目建設單位和重點工業(yè)企業(yè)合作雙贏，加快淘汰落后產能，促進服務業(yè)關鍵領域加快發(fā)展。全省工業(yè)頂住了金融危機的影響和下滑勢頭，實現(xiàn)了企穩(wěn)回升，全年工業(yè)、服務業(yè)保持了較快增長。工業(yè)實現(xiàn)增加值1191.25億元，比上年增長9.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值1136.71億元，比上年增長10.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后，實現(xiàn)利潤總額155.23億元，比上年增長1.13倍。服務業(yè)實現(xiàn)增加值1373.87億元，增長11.3%，占國民生產總值的40.62%，較上年提高1.5個百分點。
??? （一）支柱行業(yè)實現(xiàn)較快增長，促進了全省工業(yè)企穩(wěn)回升。
??? 石化、有色、冶金、食品和機械等支柱行業(yè)完成工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的84.1%。其中，石化工業(yè)完成增加值258.86億元，比上年增長13.51%；有色工業(yè)完成增加值200.55億元，增長15.03%；冶金工業(yè)完成增加值143.24億元，增長2.61%；食品工業(yè)完成增加值120.23億元，增長10.06%；機械工業(yè)完成增加值87.09億元，增長13.69%。對全省工業(yè)企穩(wěn)回升和支撐全省經濟較快發(fā)展做出了較大貢獻。
??? （二）加快重點產業(yè)調整振興，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。
??? 抓住國家實施十大產業(yè)調整和振興規(guī)劃的有利時機，制定全省重點產業(yè)調整振興指導意見，編制鋼鐵有色、裝備制造、石化、電子信息和輕紡等5個重點產業(yè)調整振興規(guī)劃。支持企業(yè)技術改造，加大傳統(tǒng)產業(yè)結構調整力度，鋼鐵、電解鋁、石化等行業(yè)技術水平已達到國內先進水平，新型干法水泥生產能力達到全省水泥產能的70%。加強對高新技術產業(yè)發(fā)展的指導，促進高新技術產業(yè)化和企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。認真貫徹《國務院批轉發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》，嚴格市場準入，淘汰落后產能，全年淘汰鐵合金、水泥等9個行業(yè)的98戶企業(yè)，淘汰落后產能339.65萬噸。深化國有企業(yè)改革，推動省內國有企業(yè)同國內大集團聯(lián)合重組，中材集團成功重組祁連山水泥，中鋁集團正式啟動在甘企業(yè)三大結構調整項目，蘭通、蘭電、蘭炭等5戶省屬企業(yè)實現(xiàn)政策性破產。
??? （三）貫徹落實中央擴大內需政策，積極爭取國家資金扶持。
??? 按照國家重點產業(yè)調整振興規(guī)劃要求和新增中央投資方向，加大項目前期工作。組織上報了石化、有色、冶金、裝備制造、輕工、紡織以及節(jié)能減排、中小企業(yè)等專項，爭取新增中央投資補助3.2億元。甘肅劉化（集團）有限責任公司年產30萬噸尿素裝置節(jié)能技術改造項目、甘肅稀土新材料股份有限公司高性能稀土釹鐵硼永磁材料生產線項目、天水星火機床有限責任公司大型船舶用曲軸車銑中心建設項目、甘肅藍科石化設備有限責任公司異地遷建項目等一批結構調整項目和86個中小企業(yè)技術改造項目得到國家資金支持。同時，進一步加大對項目建設的監(jiān)督管理力度。甘肅新川化工有限公司20萬噸/年聚氯乙烯項目，甘肅甕?；び邢挢熑喂拘略?0萬噸/年磷酸、24萬噸/年磷銨技改工程已建成投產具備驗收條件，白銀公司銅冶煉粗煉、精煉兩個項目建設已近尾聲。
??? （四）加強重大項目建設的協(xié)調服務，促進工業(yè)投資較快增長。
??? 加大重點項目前期工作和在建項目的協(xié)調服務，推進重點項目建設。中油蘭州石化550萬噸常減壓裝置異地改建工程、藍星公司碳纖維項目基本建成；中油蘭州石化5萬噸/年丁腈橡膠項目、銀光公司10萬噸/年TDI擴能改造項目、平涼海螺公司（一期）日產4500噸熟料新型干法水泥生產線、金風科技公司酒泉風電機組項目、中材科技公司風機葉片制造項目等已建成投產。新開工祁連山（漳縣）水泥公司日產4500噸熟料新型干法水泥生產線項目、白銀公司廠壩鉛鋅礦災后恢復重建項目、騰達西北鐵合金公司鐵合金電爐節(jié)能環(huán)保技改項目、華銳風電科技公司1.5兆瓦及以上風電機組建設項目、甘肅華鷺鋁業(yè)公司節(jié)能環(huán)保低碳化技改等項目開工建設，全年完成工業(yè)固定資產投資993.59億元，比上年增長40.83%，占全社會固定資產投資的40.07%，促進了全省固定資產投資的較快增長。
??? （五）落實支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施，確保全省工業(yè)經濟穩(wěn)定增長。
??? 認真貫徹省政府《關于支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》要求，制定支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展、推進企業(yè)項目建設的工作方案，引導和支持工業(yè)企業(yè)積極應對金融危機，穩(wěn)定市場，穩(wěn)定經營。按照“三個優(yōu)先”和“三個確保”的要求，促進重大項目建設單位和重點工業(yè)企業(yè)合作雙贏。通過協(xié)調解決23戶重點工業(yè)企業(yè)的突出問題，實現(xiàn)了重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度、上繳稅金和項目投資額明顯增長。23戶重點工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值516.28億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的45.42%，比上年增長13.6%，高于全省工業(yè)增速2個百分點。
??? （六）加大服務業(yè)關鍵領域的支持力度，促進服務業(yè)較快發(fā)展。
??? 按照國家服務業(yè)引導資金支持的重點領域，爭取國家服務業(yè)引導資金1000萬元，支持武威市10000噸蔬菜保鮮庫建設項目、張掖嘉禾農產品保鮮儲運綜合配套服務體系等8個重點項目，帶動社會投資16245萬元，促進了農業(yè)生產性服務業(yè)的發(fā)展。金融保險業(yè)、批發(fā)零售貿易業(yè)、房地產業(yè)快速增長，成為拉動服務業(yè)較快增長的主要行業(yè)；交通運輸、信息通訊、商務服務、創(chuàng)意產業(yè)等生產服務業(yè)水平進一步提高；旅游、住宿餐飲、居民服務等生活服務業(yè)規(guī)模不斷擴大。全年完成服務業(yè)固定資產投資1144.20億元，增長40.02%。服務業(yè)從業(yè)人員達到338.38萬人，占全省就業(yè)人數(shù)的22.7%。服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重不斷增加，服務業(yè)成為解決農村勞動力轉移和新增勞動力就業(yè)的最主要途徑之一。
??? 二、2010年工業(yè)、服務業(yè)面臨形勢，發(fā)展目標和重點
??? 2010年全省工業(yè)要按照省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，以調整結構為主線，加大技術改造投入力度，繼續(xù)推進重點產業(yè)結構調整振興；支持自主創(chuàng)新，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)；改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、落實相關政策，促進中小企業(yè)發(fā)展；繼續(xù)淘汰落后產能，實施節(jié)能減排，全面推進工業(yè)結構調整，促進發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)工業(yè)穩(wěn)定較快發(fā)展和質量效益的提高。力爭實現(xiàn)工業(yè)增長11%以上。
服務業(yè)要緊緊圍繞擴內需、增就業(yè)、調結構、轉方式這條主線，以體制機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力，以生產性服務業(yè)發(fā)展為突破口，適應消費升級的需求，大力發(fā)展消費性服務業(yè)，拓寬發(fā)展領域，增強服務功能，擴大服務業(yè)的規(guī)模和比重，提高服務效率和競爭力，促進服務業(yè)成為產業(yè)結構優(yōu)化的主導行業(yè)、提供就業(yè)機會的主要行業(yè)和經濟增長的重要支柱行業(yè)。力爭服務業(yè)實現(xiàn)增長12%以上。
??? （一）繼續(xù)實施產業(yè)調整振興規(guī)劃，提升產業(yè)競爭力。
??? 抓住國家繼續(xù)實施十大產業(yè)調整振興規(guī)劃機遇，按照我省重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃，完善配套政策，制定具體落實方案，加大對傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和結構調整力度，確保調整振興目標順利實現(xiàn)。爭取國家擴大我省原油供給量，支持蘭州石化等企業(yè)拓展乙烯下游產品深加工，延伸產業(yè)鏈。加快慶化300萬噸煉油改擴建項目、金川公司6萬噸電解鎳改造和精密銅鎳合金節(jié)能技改降耗項目、連鋁淘汰落后環(huán)保節(jié)能技改工程、白銀公司銅冶煉、鉛鋅冶煉系列改造等重大技改工程建設。支持骨干冶煉企業(yè)發(fā)展冶電聯(lián)營，形成煤、電、冶一體化發(fā)展。圍繞我省農產品加工、中醫(yī)藥、裝備制造等特色優(yōu)勢產業(yè)，組織實施一批中小企業(yè)改造項目，促進產業(yè)集聚和規(guī)模化發(fā)展。落實國家關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見，通過淘汰落后產能，引導產業(yè)健康發(fā)展。
??? （二）培育發(fā)展新興產業(yè)，加快產業(yè)結構調整。
??? 抓緊研究提煉一批產業(yè)鏈長、帶動作用強的產品，形成新的競爭優(yōu)勢，圍繞國家培育節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，支持新能源設備制造、新材料、新醫(yī)藥等領域一批科技含量高、市場需求潛力大的產品，提高市場占有率。重點發(fā)展有色金屬新材料、稀土功能材料、新型合金材料、高分子材料，風能、太陽能設備制造，生物醫(yī)藥和新型中藏藥生產，充分利用和發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)的資源優(yōu)勢，延伸產業(yè)鏈條，拓展發(fā)展空間，努力改變我省產業(yè)結構現(xiàn)狀。
??? （三）加大資金扶持力度，促進企業(yè)技術改造。
??? 2010年中央投資重點產業(yè)調整振興和技術改造資金規(guī)模為200億元。要加強與國家的銜接，及時了解國債專項確定支持的重點方向和規(guī)模，根據(jù)國家發(fā)改委《關于做好2010年中央投資計劃草案編報和中央投資項目儲備工作的通知》要求，組織開展2010年項目儲備工作，認真儲備一批符合國家產業(yè)政策以及對我省產業(yè)結構調整影響較大的項目，積極爭取國家支持。安排省預算內資金，加大對我省結構調整和技術改造項目的支持。強化對已安排國家和省預算內資金項目的監(jiān)督管理，及時跟蹤落實國家和省預算資金項目的建設的情況，保證項目建設和資金使用效益。
??? （四）推動工業(yè)重大項目前期工作，加快項目建設。
??? 加快推進張掖、慶陽煤制天然氣項目、蘭州石化40萬噸碳五綜合利用項目、藍星公司多晶硅項目等一批重大項目的前期工作。開工建設蘭州石化公司180萬噸/年催化汽油加氫裝置工程、陽山金礦、金川公司20萬噸/年銅工程、白銀公司銅冶煉技術提升項目、酒鋼宏電公司100萬噸鐵合金項目、蘭石集團核電站用板式換熱器國產化項目、金昌化工集團利用焦爐氣和電石爐尾氣生產20萬噸合成氨裝置等一批項目。建成金川公司精密銅鎳合金節(jié)能技改降耗項目、羰基鎳項目、羰基鐵項目、海綿鈦項目，白銀公司“三廢”治理及綜合利用項目，中鋁西北鋁加工鋁箔項目，慶化300萬噸煉油搬遷改造集中加工項目，華亭中煦60萬噸煤制甲醇項目等。
??? 推動白銀公司廠壩鉛鋅礦災后恢復重建項目加快建設進度，確保災后重建生產力布局項目年內基本建成，力爭酒鋼集團榆鋼支持災后重建項目年內開工建設。加大礦產資源勘探開發(fā)力度，優(yōu)化重點礦區(qū)資源配置，開工建設一批資源開發(fā)類項目。
??? （五）進一步落實服務業(yè)發(fā)展政策，組織開展服務業(yè)綜合改革試點工作。
??? 深入貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》、《國務院辦公廳關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》精神，制定出臺加快服務業(yè)發(fā)展的政策措施，不斷完善服務業(yè)發(fā)展工作體系和工作機制。按照國家發(fā)改委《關于開展服務業(yè)綜合改革試點工作的通知》要求，重點在培育主體功能突出的國家或區(qū)域服務業(yè)中心、建設生產性服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新生活服務業(yè)發(fā)展方式、完善農業(yè)綜合服務體系、科學調整服務業(yè)結構和布局等領域研究選擇試點區(qū)域和試點任務，編制試點方案，開展服務業(yè)綜合改革試點工作。
??? （六）利用國家服務業(yè)發(fā)展引導資金，支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
??? 進一步加快服務業(yè)市場化改革步伐，切實提高服務效率和服務水平；堅持面向生產，大力發(fā)展工業(yè)設計、市場營銷、現(xiàn)代物流、旅游、金融保險、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，促進現(xiàn)代制造業(yè)和服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展；加強規(guī)劃，加大投入，加強旅游設施和景點建設推動旅游業(yè)成長壯大。加強蘭州西北區(qū)域商貿中心和隴西中藥材物流中心、定西馬鈴薯交易等中心建設。按照國家要求，認真做好服務業(yè)項目的前期準備工作，加強服務業(yè)項目庫建設和動態(tài)管理，不斷提高項目質量和水平。加強對資金使用和工程建設的監(jiān)督檢查，切實發(fā)揮好服務業(yè)發(fā)展引導資金作用。
??? （七）發(fā)揮產業(yè)政策導向作用，嚴格行業(yè)準入條件。
??? 2010年國家將頒布新的《產業(yè)結構調整指導目錄》，對國家鼓勵類、允許類、限制類項目進行調整。要及時掌握和宣傳國家產業(yè)政策，結合我省實際，研究制定具體的貫徹落實措施，加強行業(yè)準入與財稅、信貸、土地、環(huán)保、質檢、價格、進出口等政策的統(tǒng)籌協(xié)調，推動我省產業(yè)結構調整和工業(yè)技術進步。繼續(xù)完善落實差別電價政策，研究實行差別水價、差別排污費等政策措施。嚴格執(zhí)行國家和我省明確的淘汰類工藝設備和產品目錄，引導和鼓勵企業(yè)采用先進技術和工藝，落實節(jié)能減排目標，提升技術創(chuàng)新能力，提高產品質量和效益。
??? （八）根據(jù)我省實際和區(qū)域發(fā)展要求，編制“十二五”工業(yè)、服務業(yè)專項規(guī)劃。
??? 按照全省國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制統(tǒng)一安排和部署，工業(yè)規(guī)劃要圍繞“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，突出轉變發(fā)展方式，突出實現(xiàn)節(jié)能減排目標，突出產業(yè)協(xié)調發(fā)展，突出重大產業(yè)基地合理布局，突出重點項目謀劃和建設，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，做好東部產業(yè)轉移承接；服務業(yè)規(guī)劃要突出提高服務業(yè)在國民經濟中的比重，進一步優(yōu)化內部結構，引導新興產業(yè)發(fā)展，著力推進服務業(yè)管理體制改革進程。
（楊天峰 劉紅 田耀峰）