- 時間：2012-07-06
- 點擊：1091
- 來源：
2010年，全省教育工作以科學發(fā)展觀為指導，深入實施“科教興省”戰(zhàn)略，積極落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的要求，緊緊圍繞“普及鞏固九年義務教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高高等教育質(zhì)量”這條主線，求真務實，開拓創(chuàng)新，較好地促進了全省教育事業(yè)又好又快發(fā)展。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
一、2010年基本情況
2010年，全省有普通小學11582所，在校生237.04萬人，比上年減少了1055所和15.55萬人；有普通初中1586所，其中：九年制學校522所，在校生138.4萬人，比上年減少了2.69萬人；全面完成“兩基”攻堅任務，“兩基”人口覆蓋率達到100％，小學學齡兒童凈入學率達到99.46%，普通初中學生凈入學率97.41%。有普通高中452所，其中：完全中學294所，招生21.96萬人，在校生達64.7萬人，分別比上年增加0.26萬人和1.64萬人；中等職業(yè)學校招生13.74萬人，在校生達34.74萬人，分別減少0.14萬人，增加0.76萬人；普通初中畢業(yè)生升普通高中升學率達到48.31％，比上年提高1.48個百分點，高中階段毛入學率達到71%。小學、普通初中、普通高中專任教師學歷合格率繼續(xù)提高，分別達到98.9％、97.53％、89.15%。省屬高等教育招生穩(wěn)步擴大，本?？普猩?SPAN lang="EN-US">11.49萬人，在校生達38.15萬人，分別比上年增加0.26萬人、2萬人；省屬高校及科研機構(gòu)研究生招生0.91萬人、在校生達2.56萬人；高等教育毛入學率達到22％，比上年提高了1個百分點。
二、采取的主要措施
一是以國家規(guī)劃為指導，全力研究我省貫徹意見。組織全省教育系統(tǒng)深入學習全國教育工作會議精神和國家規(guī)劃綱要精神，起草編制了《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實全國教育工作會議精神加快我省教育事業(yè)科學發(fā)展的意見（送審稿）》和《甘肅省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）（送審稿）》。積極爭取教育部出臺了貫徹落實國務院辦公廳29號文件配套政策措施（即《教育部辦公廳關(guān)于落實〈國務院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見〉支持甘肅教育事業(yè)發(fā)展的意見》），進一步明確了發(fā)展方向和政策措施。
二是以中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，全面推進基礎(chǔ)教育發(fā)展。碌曲縣等4個縣如期實現(xiàn)了“兩基”目標，全省全面完成“兩基”攻堅任務，解決了義務教育階段適齡兒童“有學上”的問題，成為全省教育發(fā)展史上又一個里程碑。堅持“高中階段學校向縣城集中，初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，教學點向中心村集中，新增教育資源向城鎮(zhèn)集中”的四個集中原則，結(jié)合中小學校舍安全工程，加大寄宿制中小學建設(shè)，努力推進全省中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，大力發(fā)展幼兒教育，進一步規(guī)范幼兒園收費標準和辦園行為，蘭州市、張掖市和臨澤縣分別獲得“全國學前教育先進地區(qū)”稱號。出臺了《甘肅省九年義務教育寫字課程綱要》，推進地方課程規(guī)范化建設(shè)。建立普通高中招生計劃備案及學籍審批注冊制度，啟動普通高中新課程實驗工作，進一步促進了高中教育發(fā)展。落實《特殊教育發(fā)展2010年度目標責任書》，特殊教育學校在校生規(guī)模達到13350人。促進了特殊教育事業(yè)的發(fā)展。掃除了24.2萬青壯年文盲，推進掃盲工作。制定了《貫徹省委省政府推進藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安實施意見》，印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實學校民族團結(jié)教育指導綱要（試行）的實施意見》，進一步促進了民族教育發(fā)展。
三是以推行中等職業(yè)教育免費政策為契機，努力擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模。省政府及時出臺學費減免政策，對新招中職學生每生一次性補助500元，同時，推行彈性學制，通過這些措施極大地增強了中等職業(yè)學校吸引力，2010年全省中等職業(yè)學校招生18.5萬人，超過國家招生計劃5000人，使招生職普比達到4.5：5.5，優(yōu)化了高中階段辦學結(jié)構(gòu)。制定了《甘肅省普通高等院校對口招收中等職業(yè)學校學生招生考試制度改革實施辦法》，組建了衛(wèi)生職教集團，平?jīng)鲂畔⒐こ虒W校等7所中職學校進入全國首批中職改革發(fā)展示范校行列，進一步拓寬了中職學校學生繼續(xù)學習途徑，理順了職業(yè)教育管理體制，整合了職業(yè)教育資源。依托職業(yè)教育與成人教育資源，積極開展形式多樣的教育富民工程和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，全年培訓100余萬人。
四是以提高高等教育質(zhì)量為核心，不斷深化高等教育改革。繼續(xù)實施高等教育質(zhì)量工程，持續(xù)加強精品課程、教師名師、實驗教學示范中心建設(shè)，建成了國家級精品課程7門，省級精品課程40門，國家級特色專業(yè)建設(shè)點12個，省級特色專業(yè)建設(shè)點30個。遴選了國家級教學團隊3個，省級教學團隊20個，國家級雙語教學示范課程1門。評審出了56個一級學科碩士點，新增3個聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地，25個碩士專業(yè)學位授權(quán)點，增列蘭州城市學院為學士學位授權(quán)單位，增列甘肅農(nóng)業(yè)大學等6所高校23個專業(yè)為學士學位授權(quán)專業(yè)。按照教育部要求，完成了甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、甘肅警察職業(yè)學院人才培養(yǎng)水平評估和蘭州城市學院、甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學院第一屆畢業(yè)生教育質(zhì)量合格驗收，建成“國家示范性高職院校”3所。繼續(xù)深化高等教育管理體制改革，改制金川集團公司職工大學為甘肅有色冶金職業(yè)技術(shù)學院，完成白銀公司職工大學改制前期論證工作，設(shè)置甘肅威龍葡萄酒專修學院。啟動了高等學校學分制改革，12所省屬本科高校正式實施學分制收費。啟動了省屬高校債務化解工作。
五是以項目建設(shè)為載體，不斷加大教育投入力度。繼續(xù)實施農(nóng)村初中校舍改造工程，國家安排7000萬元，19所項目校納入年度建設(shè)計劃，新增校舍5.<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />5萬平方米。繼續(xù)實施全省中小學校舍安全工程，爭取落實國家投資6.5億元，落實省級資金4億元，602所項目校納入年度建設(shè)計劃，規(guī)劃建設(shè)面積114.07萬平方米。職業(yè)學校辦學條件繼續(xù)改善，爭取6000萬元中央預算內(nèi)資金加強了6所重點中職學?；A(chǔ)能力建設(shè)；爭取3610萬元加強了7所中職改革發(fā)展示范校建設(shè)；爭取3140萬元支持了17所實訓基地建設(shè)。特殊學校建設(shè)不斷加快，爭取落實國家投資1.2億元，25所項目校納入年度建設(shè)計劃，新增校舍8.7萬平方米。認真實施社會力量捐資助學項目，安排邵氏贈款項目學校4所約360萬港幣，明德小學項目26所1350萬元，山東招金集團捐資項目200萬元援建5所學校。2010年，全省地方教育經(jīng)費總支出和地方財政性教育經(jīng)費預計將達到300億元和263億元，分別比2009年增長13.8%和11.5%。2010年地方財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例預計達到6.42％。
六是以促進教育公平為目標，著力解決群眾關(guān)心的熱點問題。⑴不斷深化義務教育經(jīng)費保障機制。繼續(xù)在全省實行免費義務教育，為全部農(nóng)村義務教育在校生免費提供教科書；繼續(xù)提高家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助，使小學達到500元/生·年，初中達到750元/生·年；農(nóng)村義務教育階段學校公用經(jīng)費小學從300元/生·年提高到400元/生.年，初中從500元/生·年提高到600元/生.年。⑵全方位保障家庭經(jīng)濟困難學生受教育權(quán)利。繼續(xù)加強特殊教育學校建設(shè)，推動特殊教育事業(yè)發(fā)展，保障殘疾兒童入學，繼續(xù)推進生源地信用助學貸款，按照國家獎學金、甘肅省國家勵志獎學金和甘肅省國家助學金的要求和標準，對高校學生進行資助；建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學生助學金制度，為18.91萬名普通高中在校生發(fā)放了1500元/年的助學金，資助金額1.23億元；組織實施并落實好中職學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免學費政策，下達免除學費專項補助資金1.4億元，發(fā)放國家助學金2.9億元，惠及24萬中職學生。隨著貧困家庭學生資助政策的落實，進一步擴大了家庭經(jīng)濟困難學生資助范圍，基本解決了家庭經(jīng)濟困難學生就學難問題。⑶大力整治教育亂收費。嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，推行高校招生“陽光工程”。主動接受社會與媒體監(jiān)督，通過以“落實‘兩免一補’政策，規(guī)范教育收費”為主題的“政風行風熱線”節(jié)目糾正一批不規(guī)范收費行為。
三、存在的主要問題
2010年，雖然全省教育工作得到了快速發(fā)展，教育改革不斷深入，教學質(zhì)量逐步提高，教育管理進一步加強，教育熱點難點問題有效解決，教育發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。但從總體上看，在教育深層次發(fā)展方面還面臨著一些問題與困難。一是教育發(fā)展的總體水平與社會發(fā)展需要和人民群眾的需求仍有很大差距；二是教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，區(qū)域、城鄉(xiāng)、各類教育之間發(fā)展不平衡的問題依然突出，“兩基”攻堅成果還不穩(wěn)定；三是全面推進素質(zhì)教育仍面臨著轉(zhuǎn)變觀念、改革體制、調(diào)整結(jié)構(gòu)等許多困難；四是教育投入與發(fā)展的客觀需要相比仍然嚴重不足，各級各類學校辦學條件比較落后，特別是順利實施校舍安全工程資金缺口巨大。
四、2011年教育事業(yè)發(fā)展的主要任務
2011年，全省教育事業(yè)的發(fā)展，將按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略，以夯實基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提升內(nèi)涵為重點，進一步提高教育發(fā)展整體水平，為“十二五”教育事業(yè)謀好局、開好頭、起好步。
（一）鞏固提高兩基成果水平，推進義務教育均衡發(fā)展。把鞏固提高“兩基”成果水平作為重中之重，落實全省“兩基”迎“國檢”的總體部署和安排。繼續(xù)實施“掃盲三年行動計劃”，推進“掃盲示范市縣”創(chuàng)建活動。實施“農(nóng)村學前教育工程”，積極發(fā)展農(nóng)村學前教育。繼續(xù)實施中小學校舍安全工程和農(nóng)村初中校舍改造工程，堅持“四個集中”原則，合理配置義務教育資源，推進義務教育均衡發(fā)展。積極推進舟曲教育災后重建，繼續(xù)做好舟曲災區(qū)學生異地就學工作。完善保障適齡兒童、少年免試就近入學政策措施。深化義務教育經(jīng)費保障機制改革，提高農(nóng)村學校生均公用經(jīng)費撥款標準。
（二）統(tǒng)籌高中階段教育招生，強化職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。加大高中階段教育結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。修訂《甘肅省示范性普通高中評估標準》，督導復評省級示范性普通高中。鼓勵和支持舉辦特色高中，限制普通高中大班額招生。繼續(xù)穩(wěn)步擴大中等職業(yè)教育規(guī)模，加強中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，建好一批職業(yè)教育實習、實訓基地。實施中等職業(yè)學校國家級示范校項目。推進國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃，建好國家級、省級示范性高職院校，提高高技能人才培養(yǎng)水平。重點發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和外出務工技能培訓。
（三）著力提升高等教育教學質(zhì)量，突出各校辦學特色。積極爭取國家招生計劃和國家中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，穩(wěn)步擴大高校本?？坪脱芯可猩?guī)模。認真實施“高等教育質(zhì)量工程”，加強對新建本科院校教育質(zhì)量的指導，建設(shè)一批省級特色專業(yè)和精品課程。實施新一輪高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，鼓勵高校自主創(chuàng)新，加強基礎(chǔ)研究和應用研究，積極承擔重大科技任務，推進產(chǎn)學研結(jié)合。支持中央在甘高校辦學，完成白銀公司職工大學改制工作，大力推進地方政府、企業(yè)共建高校。
（四）提高特殊教育辦學水平，推動民族教育事業(yè)快速發(fā)展。研究制定我省特殊教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，完成特殊教育建設(shè)工程并投入使用。提高適齡殘疾少年兒童義務教育普及水平，推動殘疾兒童學前教育和高中階段教育發(fā)展，加強特教學校教師專業(yè)培訓。改善民族地區(qū)辦學條件，扶持民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，深化牧區(qū)教育改革，提高牧區(qū)教育質(zhì)量和水平。全面推進學前雙語教育，加強中小學雙語教師培訓、教學研究和教材建設(shè)，支持民族地區(qū)大力發(fā)展雙語教育。
（五）堅持依法治教，健全教育投入保障機制。加快教育立法，爭取出臺《甘肅省語言文字工作條例》和《甘肅省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》，研究制訂《甘肅省學前教育條例》和《學校安全管理辦法》。加強青少年學生法制宣傳教育。深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，加強重大項目建設(shè)及經(jīng)費使用的監(jiān)管，保證經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。健全完善農(nóng)村中小學預算制度，加強各級各類學校財務管理。
（六）關(guān)注民生，解決教育熱點難點問題。幫助解決弱勢群體上學問題。落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范各類助學金發(fā)放工作，確保各項資助政策落實到位。建設(shè)營造良好行風學風，嚴格規(guī)范服務性收費和代收費，堅決查處各類教育不規(guī)范收費行為，深化教育政務公開，加強信息發(fā)布和教育宣傳工作。指導服務普通高校畢業(yè)生就業(yè)，做好在校大學生職業(yè)生涯輔導、創(chuàng)業(yè)教育以及就業(yè)形勢和就業(yè)政策的宣傳工作。（劉紅軍 郭潔）
