2007年金昌市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展報告
- 時間：2009-03-15
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??? 一、2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
??? 2006年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持了速度快、效益好、活力強的良好態(tài)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)總值152.61億元，同比增長18.16%。單位生產(chǎn)總值能耗下降5.7%。市區(qū)居民人均可支配收入達到11256元，增長10.62%。農(nóng)民人均純收入達到4293元，增長7.8%。
??? （一）工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。全市工業(yè)完成增加值116.84億元，增長21.51%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到89%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入386.52億元，增長61.44%，實現(xiàn)利稅總額63.3億元，增長87.72%，綜合效益指數(shù)為252.13%，同比提高57.54個百分點，鎳、銅、鈷和硫酸、化肥等主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，重點骨干企業(yè)帶動能力明顯增強，金川集團公司銷售收入突破300億元。新材料工業(yè)區(qū)一期項目前期工作進展順利，已確定項目8個，總投資62億元。
??? （二）新農(nóng)村建設(shè)起步良好。堅持推進兩個“堅定不移”，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。先后編制完成了全市及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村莊的的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建成高標準小康農(nóng)宅1973套，配套“四位一體”沼氣池2500座。兌現(xiàn)糧食直補、良種補貼等各項資金1752萬元。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值7.48億元，增長6.32 %。農(nóng)作物播種面積96.9萬畝，比上年增加4.53萬畝。糧食總產(chǎn)量達到32.43萬噸，增長16.24%。各類農(nóng)產(chǎn)品加工儲運企業(yè)累計達到370家，啤酒麥芽加工能力達到22萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地面積占總播種面積的比重達到65%。各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系基本建立，新建標準化示范點5個，示范面積7.5萬畝。全年共培訓(xùn)農(nóng)民4.3萬人（次），輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動力11.3萬人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入3億元。
??? （三）固定資產(chǎn)投資快速增長。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資51.81億元，增長30.42%。申報爭取灌區(qū)改造、水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水等項目95個，爭取中央投資1.14億元。招商引資成效顯著，引進到位資金10.5億元，增長32%。新材料工業(yè)區(qū)、金昌支線機場等項目前期工作取得突破性進展。全年共實施各類項目344項，建成119項。金川集團公司礦山改擴建、富氧頂吹鎳熔煉系統(tǒng)技術(shù)改造以及金化集團公司合成氨改造等一批重大技改項目進展順利；金川集團公司20萬噸/年銅電解工程建成投產(chǎn)。城市污水處理工程建成并進行了聯(lián)動試車，城區(qū)給水老化管網(wǎng)改造工程達到正式運行條件，工農(nóng)總干渠、金河人飲管道工程以及金水湖景區(qū)等景觀工程進展順利。市二中綜合教學(xué)樓建成使用，市文化中心進入外網(wǎng)工程及主要設(shè)備安裝階段。加強重點建設(shè)項目管理，先后對100多個在建國債項目、政府投資項目以及其它重點項目進行了專項檢查、重點督查和稽查，確保了建設(shè)資金的安全運行。
??? （四）各項改革穩(wěn)步推進。金川集團公司推進了企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，八冶公司改制成為股份有限公司，金化集團公司政策性破產(chǎn)已經(jīng)國家審查批準并通過分離重組，組建成立了甘肅甕?；び邢挢?zé)任公司，金泥集團產(chǎn)權(quán)多元化改革正在進行，河西堡鐵廠由工廠制改為公司制，金昌鐵業(yè)集團公司正式掛牌，金昌毛紡織廠政策性破產(chǎn)已列入國家計劃。深入推進投資體制改革，開展了金昌體育館、游泳館等政府投資項目“代建制”試點。小城鎮(zhèn)改革進展順利，農(nóng)村稅費改革成果得到鞏固，財稅改革穩(wěn)步推進，公共財政體系建設(shè)步伐明顯加快。
??? （五）財政金融和內(nèi)外貿(mào)易形勢良好。全年完成大口徑財政收入30.6億元，增長63.54%。完成地方財政收入6.14億元，增長43%。全市金融機構(gòu)各項存款余額118.48億元，其中居民儲蓄存款余額63.38億元，比年初增加5.55億元。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額20.6億元，增長14.41%。居民消費價格指數(shù)為101.5%，較年初提高了1.5個百分點。完成進出口貿(mào)易總額17.68億美元，增長66%，占全省進出口貿(mào)易總額的46%。 （六）社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。組織實施科技項目52項，加快了科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化步伐。整合城鄉(xiāng)教育資源，撤并農(nóng)村中小學(xué)13所，新建寄宿制學(xué)校8所，高中階段教育入學(xué)率達到85.2%。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資實行財政全額供給。在全省率先建立了城鄉(xiāng)一體的社會救助體系。提前完成了省委、省政府提出的解決農(nóng)民看病難、看病貴的“四個全覆蓋”目標。城市居民最低生活保障標準連續(xù)3年提高10%，達到173元。國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全市新增就業(yè)6053人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.93%。環(huán)境保護工作進一步加強，二氧化硫排放量比上年減少20%。爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”工作通過省上驗收。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進一步加強，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。
??? 二、2007年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標和任務(wù)措施
??? 2007年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長13.5%；大口徑財政收入增長14%；地方財政收入增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長12% ；居民消費價格指數(shù)103%；外貿(mào)進出口總額增長15%；市區(qū)居民人均可支配收入增加800元；農(nóng)民人均純收入增加300元。主要工作措施是：
??? （一）進一步加大項目建設(shè)力度，不斷增強發(fā)展后勁。切實加大項目工作力度，全力推進重點項目建設(shè)，確保全市投資規(guī)模突破60億元，增長20%以上。一是加大項目開發(fā)力度。充實完善重大項目儲備庫，繼續(xù)做好新材料工業(yè)區(qū)二期項目開發(fā)，做好金昌支線機場、永昌電廠改擴建、金永高速、金昌物流中心等重點項目前期工作，加大二、三產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)力度，爭取更多的項目開工建設(shè)。二是加強重點項目建設(shè)。全力推進新材料工業(yè)區(qū)一期項目的工作進度，確保年產(chǎn)20萬噸燒堿、1.5萬噸海綿鈦冶煉、1萬噸羰基鎳、20萬噸PVC、 20萬噸電石、60萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線等8個項目開工建設(shè)；抓好金川集團公司2×N150MW熱電聯(lián)產(chǎn)、金阿鐵路專用線等能源交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；抓好金水湖景區(qū)、龍泉景觀帶等項目建設(shè)，做好龍首湖景區(qū)前期論證工作。確保城市污水處理和垃圾處理工程全面投入運營；開工建設(shè)城市醫(yī)療廢物集中處理、永昌縣城污水處理和河西堡鎮(zhèn)污水處理工程，抓好永昌縣城垃圾處理、雙灣鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)道路與排水等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強水源地保護。三是加強項目管理。著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，注重提高投資效益。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準入標準。加大對在建國債項目和重大項目的檢查、稽查，切實加強項目建設(shè)的全過程管理。
??? （二）堅持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，進一步提高工業(yè)經(jīng)濟的整體水平。一是加快新材料工業(yè)區(qū)建設(shè)。盡快編制工業(yè)區(qū)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)工業(yè)區(qū)建設(shè)。加快工業(yè)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造發(fā)展平臺，增強承載功能，不斷提高區(qū)域工業(yè)發(fā)展的集約化水平，努力形成新的經(jīng)濟增長點。二是進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展有色金屬、無機化工、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展裝備制造、建材以及與優(yōu)勢大企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。全力支持金川集團公司新廠區(qū)建設(shè)和技術(shù)改造項目的實施，重點抓好礦山改擴建、選礦擴能、富氧頂吹鎳熔煉系統(tǒng)技術(shù)改造等技改項目。圍繞金川集團公司副產(chǎn)品硫酸、液氯等發(fā)展相關(guān)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成燒堿、PVC、電石、水泥產(chǎn)業(yè)鏈；以金化集團公司為龍頭，形成年產(chǎn)40萬噸純堿、40萬噸磷銨、16萬噸合成氨的生產(chǎn)能力。加快火電、水電、熱電開發(fā)，強化電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)，開發(fā)利用清潔資源，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。三是以節(jié)能減排為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。進一步完善循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系和統(tǒng)計制度，組織編制全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。鼓勵企業(yè)提高資源利用效率和深度開發(fā)水平，實施重點節(jié)能工程，努力實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗下降4%以上的控制目標。
??? （三）突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，突出發(fā)展啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)肉羊、無公害蔬菜、制種玉米等特色產(chǎn)業(yè)。重點抓好養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，力爭羊飼養(yǎng)量達到140萬只。在干旱缺水、氣候冷涼地區(qū)集中連片發(fā)展高效日光溫室和食用菌，積極發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的節(jié)水農(nóng)業(yè)。二是不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。進一步加快啤酒麥芽、優(yōu)質(zhì)面粉、無公害蔬菜、食用菌等優(yōu)勢主導(dǎo)加工業(yè)發(fā)展，積極探索農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)的集團化經(jīng)營模式，穩(wěn)定麥芽加工能力，形成產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。三是深入推進標準化生產(chǎn)。建立健全標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和監(jiān)管體系，全面實施無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工程，標準化生產(chǎn)基地面積達到30萬畝。四是進一步加大對農(nóng)民的培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)力度。力爭培訓(xùn)農(nóng)民4萬人（次），輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動力9萬人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入3億元以上。五是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞農(nóng)村水、電、氣、路建設(shè)，加大項目和資金整合力度，繼續(xù)抓好東西河灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、節(jié)水農(nóng)業(yè)等項目建設(shè)。繼續(xù)組織實施好農(nóng)村小康環(huán)保計劃和生態(tài)家園富民計劃，新建沼氣池農(nóng)戶4500戶。
??? （四）全面深化各項改革，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是進一步推進和規(guī)范國有企業(yè)改制工作。重點支持金川集團公司深化改革，繼續(xù)推進金泥集團、金昌鐵業(yè)集團公司的產(chǎn)權(quán)多元化改革，抓好金化集團、金昌毛紡廠的政策性破產(chǎn)工作，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，推進中小企業(yè)改革到位。二是深化行政管理體制改革。繼續(xù)推進政企、政資、政事以及政府與市場中介組織分開，深化行政審批制度改革，有重點有步驟地推進事業(yè)單位分類改革。三是實施資源價格改革。穩(wěn)妥推進排污費、垃圾處置費的征收，促進水價改革到位。四是進一步深化投資體制改革。實行政府投資項目公示制度，繼續(xù)推行建設(shè)項目招標投標制和政府投資項目“代建制”， 完善企業(yè)投資項目的核準制和備案制。五是全面深化農(nóng)村綜合配套改革。
??? （五）加大招商引資工作力度，進一步擴大對外開放。全面落實招商引資配套政策，提高招商引資成效，確保引進到位資金13.5億元。實施出口多元化戰(zhàn)略，扶持重點進出口企業(yè)發(fā)展，注重培育發(fā)展特色出口產(chǎn)品基地和名牌產(chǎn)品，積極開展境外資源和經(jīng)濟技術(shù)合作，大力開拓國際市場，確保外貿(mào)進出口總額增長15%。積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，努力壯大非公有制經(jīng)濟的規(guī)模和實力。
??? （六）切實關(guān)注民生問題，協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)。深入實施“科教興市”戰(zhàn)略，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推進教育公平，整合教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量，高中階段教育入學(xué)率達到86%；加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；大力發(fā)展文化體育事業(yè)，抓好市文化中心收尾工作，新建30個村文化站（室）。抓好市體育館的維修改造，開工改建市游泳館；完善促進就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，建立穩(wěn)定的“零就業(yè)家庭”就業(yè)機制，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。繼續(xù)抓好兩個確保和城市低保，不斷完善城鄉(xiāng)社會救助機制，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；嚴格落實人口與計劃生育目標管理責(zé)任制，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。嚴格保護耕地尤其是基本農(nóng)田。進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境保護和城市污染防治工作，市區(qū)主要污染物排放量減少2%；切實加強節(jié)水型社會建設(shè)，通過水權(quán)水市場的建立完善，促進全社會節(jié)約用水；進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)和管理；加強社會治安綜合治理，切實抓好安全生產(chǎn)，維護社會穩(wěn)定，推進平安建設(shè)。
??? 2006年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持了速度快、效益好、活力強的良好態(tài)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)總值152.61億元，同比增長18.16%。單位生產(chǎn)總值能耗下降5.7%。市區(qū)居民人均可支配收入達到11256元，增長10.62%。農(nóng)民人均純收入達到4293元，增長7.8%。
??? （一）工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。全市工業(yè)完成增加值116.84億元，增長21.51%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到89%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入386.52億元，增長61.44%，實現(xiàn)利稅總額63.3億元，增長87.72%，綜合效益指數(shù)為252.13%，同比提高57.54個百分點，鎳、銅、鈷和硫酸、化肥等主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，重點骨干企業(yè)帶動能力明顯增強，金川集團公司銷售收入突破300億元。新材料工業(yè)區(qū)一期項目前期工作進展順利，已確定項目8個，總投資62億元。
??? （二）新農(nóng)村建設(shè)起步良好。堅持推進兩個“堅定不移”，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。先后編制完成了全市及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村莊的的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建成高標準小康農(nóng)宅1973套，配套“四位一體”沼氣池2500座。兌現(xiàn)糧食直補、良種補貼等各項資金1752萬元。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值7.48億元，增長6.32 %。農(nóng)作物播種面積96.9萬畝，比上年增加4.53萬畝。糧食總產(chǎn)量達到32.43萬噸，增長16.24%。各類農(nóng)產(chǎn)品加工儲運企業(yè)累計達到370家，啤酒麥芽加工能力達到22萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地面積占總播種面積的比重達到65%。各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系基本建立，新建標準化示范點5個，示范面積7.5萬畝。全年共培訓(xùn)農(nóng)民4.3萬人（次），輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動力11.3萬人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入3億元。
??? （三）固定資產(chǎn)投資快速增長。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資51.81億元，增長30.42%。申報爭取灌區(qū)改造、水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水等項目95個，爭取中央投資1.14億元。招商引資成效顯著，引進到位資金10.5億元，增長32%。新材料工業(yè)區(qū)、金昌支線機場等項目前期工作取得突破性進展。全年共實施各類項目344項，建成119項。金川集團公司礦山改擴建、富氧頂吹鎳熔煉系統(tǒng)技術(shù)改造以及金化集團公司合成氨改造等一批重大技改項目進展順利；金川集團公司20萬噸/年銅電解工程建成投產(chǎn)。城市污水處理工程建成并進行了聯(lián)動試車，城區(qū)給水老化管網(wǎng)改造工程達到正式運行條件，工農(nóng)總干渠、金河人飲管道工程以及金水湖景區(qū)等景觀工程進展順利。市二中綜合教學(xué)樓建成使用，市文化中心進入外網(wǎng)工程及主要設(shè)備安裝階段。加強重點建設(shè)項目管理，先后對100多個在建國債項目、政府投資項目以及其它重點項目進行了專項檢查、重點督查和稽查，確保了建設(shè)資金的安全運行。
??? （四）各項改革穩(wěn)步推進。金川集團公司推進了企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，八冶公司改制成為股份有限公司，金化集團公司政策性破產(chǎn)已經(jīng)國家審查批準并通過分離重組，組建成立了甘肅甕?；び邢挢?zé)任公司，金泥集團產(chǎn)權(quán)多元化改革正在進行，河西堡鐵廠由工廠制改為公司制，金昌鐵業(yè)集團公司正式掛牌，金昌毛紡織廠政策性破產(chǎn)已列入國家計劃。深入推進投資體制改革，開展了金昌體育館、游泳館等政府投資項目“代建制”試點。小城鎮(zhèn)改革進展順利，農(nóng)村稅費改革成果得到鞏固，財稅改革穩(wěn)步推進，公共財政體系建設(shè)步伐明顯加快。
??? （五）財政金融和內(nèi)外貿(mào)易形勢良好。全年完成大口徑財政收入30.6億元，增長63.54%。完成地方財政收入6.14億元，增長43%。全市金融機構(gòu)各項存款余額118.48億元，其中居民儲蓄存款余額63.38億元，比年初增加5.55億元。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額20.6億元，增長14.41%。居民消費價格指數(shù)為101.5%，較年初提高了1.5個百分點。完成進出口貿(mào)易總額17.68億美元，增長66%，占全省進出口貿(mào)易總額的46%。 （六）社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。組織實施科技項目52項，加快了科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化步伐。整合城鄉(xiāng)教育資源，撤并農(nóng)村中小學(xué)13所，新建寄宿制學(xué)校8所，高中階段教育入學(xué)率達到85.2%。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資實行財政全額供給。在全省率先建立了城鄉(xiāng)一體的社會救助體系。提前完成了省委、省政府提出的解決農(nóng)民看病難、看病貴的“四個全覆蓋”目標。城市居民最低生活保障標準連續(xù)3年提高10%，達到173元。國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全市新增就業(yè)6053人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.93%。環(huán)境保護工作進一步加強，二氧化硫排放量比上年減少20%。爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”工作通過省上驗收。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進一步加強，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。
??? 二、2007年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標和任務(wù)措施
??? 2007年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長13.5%；大口徑財政收入增長14%；地方財政收入增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長12% ；居民消費價格指數(shù)103%；外貿(mào)進出口總額增長15%；市區(qū)居民人均可支配收入增加800元；農(nóng)民人均純收入增加300元。主要工作措施是：
??? （一）進一步加大項目建設(shè)力度，不斷增強發(fā)展后勁。切實加大項目工作力度，全力推進重點項目建設(shè)，確保全市投資規(guī)模突破60億元，增長20%以上。一是加大項目開發(fā)力度。充實完善重大項目儲備庫，繼續(xù)做好新材料工業(yè)區(qū)二期項目開發(fā)，做好金昌支線機場、永昌電廠改擴建、金永高速、金昌物流中心等重點項目前期工作，加大二、三產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)力度，爭取更多的項目開工建設(shè)。二是加強重點項目建設(shè)。全力推進新材料工業(yè)區(qū)一期項目的工作進度，確保年產(chǎn)20萬噸燒堿、1.5萬噸海綿鈦冶煉、1萬噸羰基鎳、20萬噸PVC、 20萬噸電石、60萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線等8個項目開工建設(shè)；抓好金川集團公司2×N150MW熱電聯(lián)產(chǎn)、金阿鐵路專用線等能源交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；抓好金水湖景區(qū)、龍泉景觀帶等項目建設(shè)，做好龍首湖景區(qū)前期論證工作。確保城市污水處理和垃圾處理工程全面投入運營；開工建設(shè)城市醫(yī)療廢物集中處理、永昌縣城污水處理和河西堡鎮(zhèn)污水處理工程，抓好永昌縣城垃圾處理、雙灣鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)道路與排水等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強水源地保護。三是加強項目管理。著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，注重提高投資效益。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準入標準。加大對在建國債項目和重大項目的檢查、稽查，切實加強項目建設(shè)的全過程管理。
??? （二）堅持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，進一步提高工業(yè)經(jīng)濟的整體水平。一是加快新材料工業(yè)區(qū)建設(shè)。盡快編制工業(yè)區(qū)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)工業(yè)區(qū)建設(shè)。加快工業(yè)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造發(fā)展平臺，增強承載功能，不斷提高區(qū)域工業(yè)發(fā)展的集約化水平，努力形成新的經(jīng)濟增長點。二是進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展有色金屬、無機化工、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展裝備制造、建材以及與優(yōu)勢大企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。全力支持金川集團公司新廠區(qū)建設(shè)和技術(shù)改造項目的實施，重點抓好礦山改擴建、選礦擴能、富氧頂吹鎳熔煉系統(tǒng)技術(shù)改造等技改項目。圍繞金川集團公司副產(chǎn)品硫酸、液氯等發(fā)展相關(guān)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成燒堿、PVC、電石、水泥產(chǎn)業(yè)鏈；以金化集團公司為龍頭，形成年產(chǎn)40萬噸純堿、40萬噸磷銨、16萬噸合成氨的生產(chǎn)能力。加快火電、水電、熱電開發(fā)，強化電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)，開發(fā)利用清潔資源，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。三是以節(jié)能減排為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。進一步完善循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系和統(tǒng)計制度，組織編制全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。鼓勵企業(yè)提高資源利用效率和深度開發(fā)水平，實施重點節(jié)能工程，努力實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗下降4%以上的控制目標。
??? （三）突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，突出發(fā)展啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)肉羊、無公害蔬菜、制種玉米等特色產(chǎn)業(yè)。重點抓好養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，力爭羊飼養(yǎng)量達到140萬只。在干旱缺水、氣候冷涼地區(qū)集中連片發(fā)展高效日光溫室和食用菌，積極發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的節(jié)水農(nóng)業(yè)。二是不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。進一步加快啤酒麥芽、優(yōu)質(zhì)面粉、無公害蔬菜、食用菌等優(yōu)勢主導(dǎo)加工業(yè)發(fā)展，積極探索農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)的集團化經(jīng)營模式，穩(wěn)定麥芽加工能力，形成產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。三是深入推進標準化生產(chǎn)。建立健全標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和監(jiān)管體系，全面實施無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工程，標準化生產(chǎn)基地面積達到30萬畝。四是進一步加大對農(nóng)民的培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)力度。力爭培訓(xùn)農(nóng)民4萬人（次），輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動力9萬人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入3億元以上。五是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞農(nóng)村水、電、氣、路建設(shè)，加大項目和資金整合力度，繼續(xù)抓好東西河灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、節(jié)水農(nóng)業(yè)等項目建設(shè)。繼續(xù)組織實施好農(nóng)村小康環(huán)保計劃和生態(tài)家園富民計劃，新建沼氣池農(nóng)戶4500戶。
??? （四）全面深化各項改革，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是進一步推進和規(guī)范國有企業(yè)改制工作。重點支持金川集團公司深化改革，繼續(xù)推進金泥集團、金昌鐵業(yè)集團公司的產(chǎn)權(quán)多元化改革，抓好金化集團、金昌毛紡廠的政策性破產(chǎn)工作，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，推進中小企業(yè)改革到位。二是深化行政管理體制改革。繼續(xù)推進政企、政資、政事以及政府與市場中介組織分開，深化行政審批制度改革，有重點有步驟地推進事業(yè)單位分類改革。三是實施資源價格改革。穩(wěn)妥推進排污費、垃圾處置費的征收，促進水價改革到位。四是進一步深化投資體制改革。實行政府投資項目公示制度，繼續(xù)推行建設(shè)項目招標投標制和政府投資項目“代建制”， 完善企業(yè)投資項目的核準制和備案制。五是全面深化農(nóng)村綜合配套改革。
??? （五）加大招商引資工作力度，進一步擴大對外開放。全面落實招商引資配套政策，提高招商引資成效，確保引進到位資金13.5億元。實施出口多元化戰(zhàn)略，扶持重點進出口企業(yè)發(fā)展，注重培育發(fā)展特色出口產(chǎn)品基地和名牌產(chǎn)品，積極開展境外資源和經(jīng)濟技術(shù)合作，大力開拓國際市場，確保外貿(mào)進出口總額增長15%。積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，努力壯大非公有制經(jīng)濟的規(guī)模和實力。
??? （六）切實關(guān)注民生問題，協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)。深入實施“科教興市”戰(zhàn)略，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推進教育公平，整合教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量，高中階段教育入學(xué)率達到86%；加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；大力發(fā)展文化體育事業(yè)，抓好市文化中心收尾工作，新建30個村文化站（室）。抓好市體育館的維修改造，開工改建市游泳館；完善促進就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，建立穩(wěn)定的“零就業(yè)家庭”就業(yè)機制，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。繼續(xù)抓好兩個確保和城市低保，不斷完善城鄉(xiāng)社會救助機制，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；嚴格落實人口與計劃生育目標管理責(zé)任制，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。嚴格保護耕地尤其是基本農(nóng)田。進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境保護和城市污染防治工作，市區(qū)主要污染物排放量減少2%；切實加強節(jié)水型社會建設(shè)，通過水權(quán)水市場的建立完善，促進全社會節(jié)約用水；進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)和管理；加強社會治安綜合治理，切實抓好安全生產(chǎn)，維護社會穩(wěn)定，推進平安建設(shè)。
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