- 時間：2009-03-15
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一、2007年武威市國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2007年，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以石羊河流域綜合治理為主線，求真務實，真抓實干，全市國民經濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展。實現生產總值187.65億元，增長12.03%；完成固定資產投資91.1億元，增長18.5%；大口徑財政收入7.2億元，增長13.5%，一般預算收入3.52億元，增長12.41%；工業(yè)增加值48.28億元，增長19.98%；社會消費品零售總額46.69億元，增長16.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；城鎮(zhèn)居民可支配收入8547元，農民人均純收入3302元，分別增長14.5%和8.52%；居民消費價格指數控制在106.8%以內。
（一）石羊河流域重點治理取得新突破。重點治理規(guī)劃已經國務院批準。2006年度應急項目工程全面完成，新增節(jié)水灌溉面積20.03萬畝。2007年度關井壓田任務全面完成，農村關閉機井639眼，城區(qū)關閉自備水源井55眼，壓縮農田灌溉面積10.18萬畝，年削減地下水開采量6364萬立方米。水權水價改革全面推進，農業(yè)用水初始水價分配到戶率達到100%。實施生態(tài)建設工程，完成植樹造林10.23萬畝，封山（沙）育林（草）16.5萬畝，治理水土流失面積30.5平方公里。
（二）農業(yè)和農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。認真落實中央各項惠農政策，全年完成農作物播種面積383.8萬畝，種植結構不斷優(yōu)化，糧食作物、經濟作物、其他作物的比例由2006年的61.2：28.4:10.4調整到2007年的60.5:31.7:7.8。優(yōu)質農作物種植面積達到256.94萬畝。主要農產品產量不斷增加，糧食總產達96.99萬噸，蔬菜產量達到133.41萬噸，棉花產量達到2.6萬噸，肉類產量達到12.08萬噸?！?SPAN lang="EN-US">22345”工程成效顯著，完成移民搬遷1.94萬人，新建小康住宅2.07萬戶，輸轉農村勞動力46.16萬人次，創(chuàng)勞務收入16.16億元；培訓農民42.68萬人次。基礎設施建設步伐加快，建成“一池三改”農村沼氣池3860座，沼氣用戶達到1萬戶；建成通鄉(xiāng)油路195公里；解決了邊遠地區(qū)1798戶、0.73萬人的用電問題和4.8萬人的飲水困難和安全問題。
（三）工業(yè)經濟保持快速增長。工業(yè)經濟運行質量逐步提高，工業(yè)經濟效益指數達108.04％，比上年提高6.03個百分點。企業(yè)盈虧相抵后實現利潤12985.3萬元，較上年增長26.59%。全年完成工業(yè)增加值48.28億元，增長19.98%。項目支撐作用明顯增強，共實施重點工業(yè)項目126項，完成投資21.8億元，增長30%。節(jié)能減排工作力度加大，進一步提高了重要資源性產業(yè)的準入門檻，徹底關閉14家廢舊紙造紙企業(yè)，全面啟動了6戶企業(yè)的循環(huán)經濟試點和3戶企業(yè)的清潔生產試點工作。萬元生產總值能耗下降4.1%。
（四）重點項目建設進展順利。加快重點項目建設。全年共實施新建和續(xù)建50萬元以上項目378項，其中32個項目當年完成投資超過5000萬元。水利環(huán)境公共設施管理等6個行業(yè)完成投資超過3億元；建成項目209項，完成投資33.38億元。大通河青崗峽水電站已建成并網發(fā)電，朱岔峽34兆瓦水電站和光伏電站建設進展順利，投資1.9億元的雜木河雜木寺水電站和投資7.8億元的紅沙崗煤礦鐵路專用線已開工建設，威龍公司10萬畝葡萄基地及年產10萬噸葡萄酒生產線完成投資3.7億元，種植優(yōu)質釀酒葡萄苗木3.4萬畝。民勤縣紅沙崗煤礦240萬噸礦井完成投資6.6億元。鑫淼公司12萬噸電石生產線完成投資3900萬元，工程進展順利。加大招商引資力度。全年共簽約項目125項，投資總額43.81億元；新建和續(xù)建項目118項，到位資金15.94億元，增長9.56%。江蘇雨潤、陜西赫源等一批知名企業(yè)落戶武威。
（五）民生工作得到進一步加強。積極拓寬就業(yè)渠道。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員10399人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)3589人，其中在公益性崗位安排困難人員再就業(yè)1428人。社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大。城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險人數分別達5.4萬人、9.3萬人、和5.24萬人。城市低保標準進一步提高，覆蓋4.37萬人。農村低保全面啟動實施，覆蓋7.79萬人。農村“五保戶”供養(yǎng)標準人均提高100元，供養(yǎng)人數達到9660名。落實教育惠民政策，為30.65萬名學生免除了全部學雜費，為20萬名貧困家庭學生免費提供教科書，為2萬名貧困寄宿生補助生活費。新農合醫(yī)療參合人數達136.12萬人，參合率達90%以上。市縣兩級醫(yī)院設立濟困病床313張。發(fā)放救災資金1287.1萬元，面粉367.4噸，解決了17.88萬災民的基本生活困難。積極解決城市低收入群體住房困難，新建經濟適用住房和廉租房187套、1.44萬平方米。
（六）文化旅游業(yè)為重點的服務業(yè)發(fā)展較快。成功舉辦了第六屆天馬文化旅游節(jié)和“和諧世界·絲路文化·友好交流·共謀發(fā)展”論壇。積極整合文化旅游資源，投資9746萬元，對主要景區(qū)景點進行了改造建設，基礎設施條件不斷改善，服務功能和接待能力不斷提高，全年接待游客178.86萬人次，接待海外游客0.66萬人次，旅游綜合收入達5.26億元，較上年增長9.81%。
（七）社會事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)加快發(fā)展，建設農村中小學校舍127所，改擴建總面積11.58萬平方米。初中升入高中階段比率提高3.5個百分點。中職教育招生規(guī)模擴大23%。農村衛(wèi)生服務體系不斷完善，15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設基本完成。人口計生工作不斷加強，人口自然增長率6.43‰。體育事業(yè)健康發(fā)展，93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育設施“一鄉(xiāng)一站”建設全面完成。
二、2008年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標和任務
2008年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長12%，全社會固定資產投資增長17%，工業(yè)增加值增長20.29%，招商引資到位資金16億元，社會消費品零售總額增長15.3%，單位生產總值能耗降低5%，大口徑財政收入增長12.68%，一般預算收入增長12.38%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長8%，居民消費價格總水平漲幅控制在102.8%以內。
2008年全市經濟社會發(fā)展的主要任務是：
（一）以節(jié)水為核心，大力推進石羊河流域重點治理進程
全力實施重點治理規(guī)劃項目建設，計劃投資11.63億元，改建骨干工程總干、干支渠303.68公里，配套田間工程59.78萬畝，安裝地下水計量設施10370套，完成西營河至民勤蔡旗專用輸水渠投資2億元，完成民勤湖區(qū)生態(tài)移民3500人，完成水資源管理措施5100萬元。繼續(xù)深化水權水價改革，加強水資源統一管理和調度，確保涼州區(qū)向民勤蔡旗斷面分水14920萬立方米。加大關井壓田力度，確保關閉農村機井800眼、壓縮耕地18萬畝。加快農業(yè)結構調整步伐，力爭建設日光溫室7.33萬畝。加大治沙造林力度，累計完成造林合格面積11萬畝，封山（沙）育林（草）30萬畝和治理水土流失面積30平方公里。
（二）以招商引資為重點，大力推進項目建設
抓住國家財政向西部地區(qū)傾斜的戰(zhàn)略機遇，積極謀劃、論證和儲備一批產業(yè)關聯度強、科技含量高，經濟效益顯著的大項目、好項目。爭取工業(yè)、交通等重點行業(yè)和領域每年儲備億元以上項目1-2個，各縣區(qū)每年儲備投資規(guī)模億元以上項目2-3個。著力抓好373個重點項目建設，年內完成投資110.49億元。加大招商引資力度，確保完成招商引資到位資金16億元，力爭18億元。加強項目管理和服務，嚴格執(zhí)行項目管理法規(guī)規(guī)定，加大項目監(jiān)管力度，確保項目建設依法有序推進。
（三）以增加農民收入為目標，大力推進社會主義新農村建設
搶抓國家加大“三農”投入力度的有利時機，大力發(fā)展設施農業(yè)，努力改進農業(yè)生產方式，不斷提高農業(yè)設施裝備水平。力爭標準化生產面積達到200萬畝，新品種推廣面積達到9萬畝，農畜產品安全檢測率達到95%，科技對農業(yè)生產的貢獻率提高50%。糧食總產穩(wěn)定在88萬噸左右。提高農業(yè)產業(yè)化水平，突出“一村一品”和“數村一品”的產業(yè)布局，按照企業(yè)連基地，基地帶農戶的格局，不斷提高農業(yè)市場化程度。力爭優(yōu)質高效農作物面積發(fā)展到265萬畝，增長3.1%。不斷完善農村服務體系，認真做好“科技入戶”工程和農業(yè)實用技術的推廣應用。年培訓農民50萬人次，輸轉農村勞動力44萬人次。以建設農產品銷售、批發(fā)市場和集散地為重點，不斷完善市場體系和信息網絡建設。加強農村基礎設施建設。新建改造通鄉(xiāng)、通村公路500公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站10個，小康住宅2萬座，“一池三改”農村沼氣1.7萬戶、7300座，整修基本農田351萬畝。解決新農村建設和易地扶貧搬遷過程中2.2萬人的用電和6萬人飲水安全問題。
（四）以園區(qū)建設為平臺，切實推進工業(yè)經濟快速發(fā)展
加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，整合資源要素，搞好規(guī)劃設計，加快基礎設施建設，增強園區(qū)承載能力和配套服務功能。積極支持優(yōu)勢企業(yè)做強做大，不斷提升壯大食品工業(yè)、生物化工、精細化工、醫(yī)藥和農產品加工等重點產業(yè)運行質量和效益，延長產業(yè)鏈條，提高產品附加值。加強節(jié)能降耗工作，堅決關停淘汰不符合國家產業(yè)政策和治理改造無望的“三高”類企業(yè)。實行嚴格的耗能定額和差別電價管理，促進企業(yè)加強節(jié)能改造和內部節(jié)能監(jiān)管。力爭萬元工業(yè)增加值用水量下降5.8個百分點。嚴格控制污染物排放。對全市80%以上的重點污染源安裝在線監(jiān)控系統。
（五）以擴大消費為動力，大力發(fā)展服務業(yè)
以市場建設為重點，著力改善城鄉(xiāng)商貿流通條件，實施好農產品批發(fā)市場和“萬村千鄉(xiāng)”市場建設工程，加快涼州區(qū)華都倉儲物流中心、民勤縣農業(yè)現代物流服務平臺等物流產業(yè)項目建設，提高全市商貿流通業(yè)現代化水平。大力發(fā)展批發(fā)商貿、餐飲、家政等傳統服務業(yè)。積極推進金融、保險、電子商務等新興服務業(yè)。加強旅游基礎設施和旅游資源開發(fā)，增加旅游文化內涵和旅游產品種類，擴大宣傳營銷力度，促進文化旅游產業(yè)快速健康發(fā)展。
（六）以關注民生為根本，促進社會事業(yè)健康發(fā)展
加強就業(yè)、再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10400人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)3590人。進一步完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險制度，不斷擴大農村社會保障制度和社會救助體系，對農村3.98萬絕對貧困人口全部納入最低生活保障范圍，實現農村絕對貧困人口全覆蓋。落實農村五保戶供養(yǎng)各項政策，力爭集中供養(yǎng)率提高到10%。全面落實教育各項優(yōu)惠政策，完成5萬平方米危房改造和5000名中小學骨干教師的培訓任務。資助6000名貧困家庭在校學生完成學業(yè)。切實做好醫(yī)療衛(wèi)生工作，加強基礎設施建設，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，不斷改善各級醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境，提升醫(yī)療機構綜合服務能力，逐步解決看病難、看病貴問題。加強人口與計劃生育工作，落實優(yōu)先優(yōu)惠政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。
（七）以推進行政管理體制改革為手段，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
深化行政管理體制改革，優(yōu)化和規(guī)范投資項目審批程序，建立科學便捷的投資項目管理機制。加快電子政務建設，推進政務信息資源共享和行政許可事項網上公開。建立行政問責制度，嚴肅查處失職瀆職行為。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議，自覺接受監(jiān)督。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，及時、高質量地辦理議案、建議和提案。
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